什么是高温补贴？
高温补贴是为保证炎夏季节高温条件下经济建设和企业生产经营活动的正常进行，保障企业职工在劳动生产过程中的安全和身体健康，而为职工发放的补偿费用。 人体生理学表明，人如果在33℃的温度下连续工作两三个小时，作为人体“空调”的汗腺就会开始启动，并通过微微涔汗散发所蓄积的体温；当气温升至39℃时，人体的汗腺濒临衰竭，很容易出现心脏病猝发的危险；当气温达到40℃时，人的大脑生命中枢受到影响，以致出现人头晕眼花、站立不稳等现象。 管理办法
早在1960年，卫生部、劳动部、全国总工会就联合制定了《防暑降温措施暂行条例》，但并未明确规定气温达到多少摄氏度可以停工，哪些工种应该停工或采取什么措施等。 2012年7月，国家安全生产监督管理总局、卫生部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会四部门下发《关于印发防暑降温措施管理办法的通知》，标志着《防暑降温措施管理办法》正式实施。新办法对高温天气下室外露天作业时限及劳动者高温津贴等均做出明确规定。 领取人员
2012年的《防暑降温措施管理办法》指出，该办法适用于存在高温作业及在高温天气期间安排劳动者作业的企业、事业单位和个体经济组织等用人单位。几乎涵盖了各行各业的劳动者。 发放条件
高温 用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。 高湿 由于雨、热同季，在太阳辐射、大气环流等因素综合作用下，高温季节期常有高湿现象伴随 (即又闷又热)，且持续的时间长。从劳动安全卫生角度看，此时人体汗液不易蒸发，同样易导致人体体温调节失衡。 以上两个因素中，前者国家已经明确规定应当向劳动者支付高温补贴。而后者由于主要取决于劳动者的工作环境或用人单位所采用的生产工艺和技术装备水平等，截至2012年5月，国家尚未做出统一规定。因此，只有个别地方政府或企业自行作出规定。 补贴标准
高温津贴标准由省级人力资源社会保障行政部门会同有关部门制定，并根据社会经济发展状况适时调整。 从各省份发放高温津贴的金额来看，其与城镇居民人均可支配收入成正比。“用人单位要为劳动者准备防暑降温饮料和药片，不得以发放钱物替代防暑降温饮料，防暑降温饮料也不得充抵高温津贴”的规定被普遍采用。 除了重庆为40℃外，其他省份均是露天35℃、室内33℃，发放高温津贴时间最长的是海南省，为7个月。重庆、广东、福建3地为5个月。北京、湖南等5省份发高温津贴的时间为3个月，完全按照夏季时间进行补助。  补贴标准实施难度
由于在法律制度上对高温补贴没有硬性规定，劳动部门在执行上无法可依，即使企业没有按照通知要求发放高温补贴，也只能对企业进行政策解释和导引，既不能责令其停工整改，也不能进行任何经济处罚，对于劳动者，只能建议其申请劳动仲裁。 中国的《劳动合同法》、 《公司法》等均规定，工资分配由企业自主，实行工资协商制度。高温补贴发放属于企业的工资分配范畴，无法直接干预，在高温补贴发放没有正式立法之前，劳动部门很难破解这个难题。 专家观点
广州市人力资源和社会保障局政策法规处处长沈源 |
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| 因为无法可依，劳动部门在执行上“打了折扣”，即使企业没有按照通知要求发放高温补贴，也只能对企业进行政策解释和导引，既不能责令其停工整改，也不能进行任何经济处罚，对于劳动者，只能建议其申请劳动仲裁。 |
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