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纽约解决社会问题的三部曲 陈九 纽约最近发生了一个“影子事件”，曼哈顿中央公园南侧的一座在建高楼挡住了阳光，在中央公园的草坪上造成一块影子，于是民众齐声喊打，引发公案。  高楼在中央公园造成影子 首先发难的是第五社区。纽约市由很多社区组成，社区很像中国的街道组织。该组织首长由选举产生，其功能是维护社区利益，沟通各方资源，解决遇到的问题。该社区认为，这座七十五层高楼虽有开工许可证，但实际情况是，开发商并未想到，高楼造成的影子会破坏中央公园部分草坪的健康生长，这危害了公园使用者的公共权益。 接着是“阳光任务协会”对此提出质疑。纽约很有意思，什么都有组织。你这边刚造成影子，他那边早有阳光任务协会等着你。该协会主席莱拉女士说，曼哈顿兴建超高建筑已成风潮，除这座七十五层建筑外，还有七座正建或待建的超高建筑相继崛起。我们针对的不是某座建筑，而是严峻的事实，楼影覆盖处的温度会降低二十华氏度，一旦中央公园四周高楼密布，这二十度温差足以让中央公园的草坪将寿终正寝。请试想，中央公园是曼哈顿的肺，草坪枯萎情何以堪，中央公园远远比超高楼宇更有价值！ 然后，该民选官员出面了。市议员丹盖若尼克大声疾呼，纽约市必须重新修订楼宇规划法，必须对超高建筑做出新的限制，不能让开放商为了赚钱肆无忌惮，将公共利益抛掷脑后，他们疯狂赚钱，而全市百姓则为他们对环境和文化的破坏埋单。 请注意，以上是纽约解决社会问题的三部曲。社区，社会组织，民选官员，最后合力向行政部门施压，最终变为新的法条或行政规定，由此改变社会生活。这是纽约解决社会矛盾的典型模式，纽约两百多年的发展变化基本沿这个路数而来，今日纽约正是这样的体制软件运行的结果。 那么开发商坐以待毙？当然不，他们有他们的权益。比如，他们可到社区听证会上争辩，说高楼的影子只存在二十分钟，不会威胁草坪生长。还可借助媒体对此发表不同意见。最后通过民选官员和政府机构中的代理人与社区沟通，力图达成交易。请注意，他们找关系不是以势压人，而是做交易，这才是关键，民主就是交易，不同利益集团间不是谁压谁，谁服谁，谁欺负谁，而是彼此沟通，有坚持有让步，达成各方都接受的协议，把矛盾化解在激化之前，让各方人马都有里子面子。这样就不会制造仇恨，就不会产生寻仇复仇的恶性循环，这样才能有社会的长治久安。 “影子事件”虽小但五脏俱全，解剖麻雀可让我们更生动地了解美国社会。当年我们曾借鉴“十月革命一声炮响”，今天为何不能借鉴民主交易的世俗和谐呢？ |
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