南都短评：慷慨的“拆了建”，是谁模糊了对错2014年06月23日 07:30 “眼看他起高楼，眼看他宴宾客”，接下来倒没看到人家楼自己“塌了”，而是眼睁睁地见证他要把楼拆掉。云南省河口县，斥资2.7亿元的“中国—东盟河口国际旅游文化景观长廊”，在建成三年后因所谓“政策调整”而正在被拆除，拆迁、补偿费用按照官方给出的保守估价，也要3亿元。 一来一回这么瞎折腾，在外界看来是白白损失了近6个亿，但到目前为止，云南河口地方政府的嘴依然硬得很，而且演绎出一套煞有介事的解释逻辑。首先，三年前建“文化长廊”的钱，是招商引资来的，所以不算浪费财政资金；其次，三年后的拆除，政府是在“依法办事”搞赎买，是在尊重产权人的权益。在官员口中，当初项目上马，是顺乎社会发展、搞活当地经济，现在项目被拆除，是城市转型升级、是顺乎政情民意。但这一拆一建之间的时间跨度，区区三年而已。 有几个细节非常值得一提。其一，事发地云南河口，是国家级贫困县，此次文化长廊的拆除费用，除了省、州两级拨款外，县级财政大约要承担2亿元的费用，而2013年该县地方财政总收入还不到2亿元。即便上次的招商引资，属于崽卖爷田，那这回花血本进行的拆迁，是真金白银的地方财政支出，当地政府真的想好了吗？还是同样基于上级政府与领导的“拍脑袋决策”？ 其二，三年前建这个所谓“文化长廊”时，地方政府所憧憬的商业、文化、旅游等诸种价值，看起来还像是个贫困县基于地方经济发展所做的决策(尽管其发展前景、可行性等问题，在立项时同样遭遇质疑，当地不少官员反对，但因为“主要领导力主”而政府特批，特事特办)。而现在的慷慨拆除，所要转型升级成的诉求，是绿地公园和市民公共活动空间，看起来似乎更不像是个国家级贫困县所迫切需要的那种“民生型”工程了。 外界为这转瞬即逝的贫困县工程莫名惊诧，在当地政府的逻辑看来，“全国各地多少工厂被关闭、高炉被炸掉，你说这是‘浪费’吗？但这是优化产业结构、经济转型所必须的”。在其中尤其需要商榷的，并不是工程项目当初该不该建以及现在该不该拆，而是无论建设还是拆除，究竟是经过了科学论证、民主决策的结果，还是所谓“主要领导”政绩冲动、个人独断的恶果？如果不幸被证明属于后者，尤其是现在的拆除——— 从不宽裕的财政收入中倾囊而出搞一个项目，把商业街改成一块大草坪，会否几年后又要再拆一次？毕竟主要领导几年一换，当时力主上文化长廊的领导今何在，几年之后，现在力主建大草坪的领导，又官居何处？ “当时建是对的，现在拆也有拆的道理”，地方政府费尽心机，憋出来的这一套道理，核心目的在于将城市建设决策中的对错尽可能地做模糊处理。模糊了对错之后的自然延伸，就是不用追究决策者的责任，或者为决策者做辩解。全国舆论热议河口县的这一拆一建，对当地官员来说或许依然觉得“委屈”，倒也没错，因为放眼望去，从南到北，又有多少这样的楼起楼塌、楼去楼空？ |
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