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环保常识问答100题

 shgwxj 2014-06-26
 一、环境保护大政方针 

1、中央领导如何强调环境保护工作? 

       九八年三月十五日在中央计划生育和环境保护工作座谈会上。 
    ****说:进一步加强计划生育和环境保护工作的领导。坚持党政一把手亲 
自抓、负总责;也不能动摇,不能流于形式。真正做到责任到位。投入到位,措 
施到位,坚持并完善目标责任制,积极推广先进经验,及时解决存在问题,努力 
把计划生育和环境保护工作提高到新水平。计划生育和环境保护,不仅具有近期 
效益,更具有远期效益,不仅有经济效益,更有社会效益。各级领导干部要注意 
算大帐,算大帐就是算大局、全局之帐,这是一个很重要的领导方法和领导艺术。 
只算局部的眼前的小帐,而不算全局的长远的大帐,就容易陷入片面性,该花钱 
的地方花得少,不该花钱的地方又花得多,甚至于干些急功近利而损害全局、贻 
误将来的事情。 
    各级政府在换届和机构改革中,要注意为计划生育和环境保护工作创造更好 
的条件,而不能影响,削弱计划生育和环境保护工作。 
    李鹏说:环境保护工作要坚持防治污染与保护生态并重。一些地区生态遭到 
破坏,环境污染严重,成为制约当地经济发展、影响生活质量提高的重要因素, 
防治污染和保护生态,是关系可持续发展和子孙后代的大事,各级政府在抓经济 
工作的同时,必须下大力气抓好环境保护工作。环保部门要发挥职能作用,加强 
监督管理。有关部门要承担相应的责任。城市要尽快提高污水和生活垃圾的处理 
能力,加强环境监测。要积极发展生态农业,加强对土地、森林、矿产、淡水和 
海洋资源的管理。 

2、什么是“可持续发展”其基本内容是什么? 

    可持续发展即:“可持续的发展系指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足 
其需要之能力的发展。”。《里约宣言》指出“人类享有以与自然相和谐的方式 
过健康而富有生产成果的生活的权利,并公平地满足今世后代在发展与环境方面 
的需求,求取发展的权利必须实现。” 
    可持续发展的涵义深刻内容丰富,但它的最基本要点是: 
    一、人类追求健康而富有生产成果的生活权利应当是和坚持与自然相和谐方 
式的统一,而不应当凭着人们手中的技术和投资,采取耗竭资源、破坏生态和污 
染环境的方式来追求这种发展权利的实现。 
    二、当代人在创造与追求今世发展与消费的时候,应当承认并努力做到使自 
己的机会与后代人的机会相平等,不能允许当代人一味地、片面地、自私地为了 
追求今世的发展与消费,而毫不留情地剥夺了后代人本应合理享有的同等的发展 
与消费的机会。 

3、****对实施可持续发展有哪些要求? 

   一九九六年七月十六日召开的第四次全国环境会议座谈会上,****主席 
强调要把实施可持续发展战略作为大事来抓,并说在实施中要做好以下几方面的 
工作: 
   一、 节约各种资源、农业要高产、优质、高效、低耗,工业要讲质量,讲 
低耗,讲效益,第三产业与第一、二产业要协调发展。 
   二、 继续控制人口增长,全面提高人口素质。 
   三、 消费结构合理消费方式有利于环境和资源的保护,决不能搞脱离生产 
力发展水平,浪费资源的高消费。 
   四、 加强环保宣传教育,增强干部,群众自觉保护生态环境的意识。 
   五、 坚决遏制和扭转一些地方资源受到破坏和生态环境恶化的趋势。 

4、可持续发展与环境保护的关系是什么? 

   可持续发展认为发展与环境保护相互联系,构成一个有机整体。《里约宣言》 
指出“为了可持续发展,环境保护应是发展进程的一个整体部份,不能脱离这一 
进程来考虑”。可持续发展非常重视环境保护,把环境保护作为它积极追求实现 
的最基本目的之一,环境保护是区分可持续发展与传统发展的分水岭和试金石。 
   一、可持续发展突出强调的是发展,发展是人类共同的和普遍的权利。 
发达国家也好,发展中国家也好都应享有平等的,不容剥夺的发展权,对于 
发展中国家,发展更为重要。事实说明,发展中国家正经受来自贫穷和生态恶化 
的双重压力,贫穷导致生态恶化,生态恶化又加剧了贫穷。因此,可持续发展对 
于发展中国家来说,发展是第一位的,只有发展才能解决贫富悬殊,人口猛增和 
生态危机提供必要的技术和资金,最终走向现代化和文明。 
   二、环境保护与可持续发展紧密相联。可持续发展把环境建设做为实现发展 
的重要内容,因为环境建设不仅可以为发展创造出许多直接或间接的经济效益, 
而且可为发展保驾护航,向发展提供适宜的环境与资源;可持续发展把环境保护 
作为衡量发展质量、发展水平和发展程度的客观标准之一,因为现代的发展与现 
实越来越依*环境与资源的支撑,人们在没有充分认识可持续发展之前,随传统 
发展,环境与资源正在急剧的衰退,能为发展提供的支撑越来越有限了,越是高 
速发展,环境与资源越显得重要;环境保护可以保证可持续发展最终目的实现, 
因为现代的发展早已不是仅仅满于物质和精神消费,同时把为建设舒适、安全、 
清洁、优美的环境作为实现的重要目标进行不懈努力。 
   三、可持续发展认为,在环境保护方面,每个人都享有正当的环境权利。环 
境权利和义务是相对的,对别人是一种权利,对自己则是一种义务,人们的环境 
权利和环境义务是平等的和统一的。这种权利应当得到他人的尊重和维护。 
   四、可持续发展要求人们放弃传统的生产方式和消费方式。就是要及时坚 
决地改变传统发展的模式——即首先减少进而消除不能使发展持续的生产方式 
和消费方式。它一方面要求人们在生产时要尽可能地少投入,多产出;另一方面 
又要求人们在消费时尽可能地多利用、少排放。因此,我们必须纠正过去那种单 
纯*增强投入,加大消耗实现发展和以牺牲环境来增加产出的错误作法,从而使 
发展更少地依赖有限的资源,更多地与环境容量有机的协调。 
    五、可持续发展要求加快环境保护新技术的研制和普及 
解决环境危机、改变传统的生产方式、以及消费方式,根本出路在发展科 
学技术。只有大量地使用先进科技才能使单位生产量的能耗、物耗大幅度下降, 
才能实现少投入,多产出的发展模式,减少对资源、能源的依赖性、减轻环境的 
污染负荷。 
    六、可持续发展还要求普遍提高人们的环境意识。实施可持续发展的前提, 
是人们必须改变对自然的传统态度——即从功利主义观点出发,为我所用,只要 
对人类是需要的,就可以随意开发使用。而应树立起一种全新的现代文明观念, 
即用生态的观点重新调整人与自然的关系,把人类仅仅当作自然界大家庭中一个 
普通的成员,从而真正建立起人与自然和谐相处的崭新观念,这仅依*个别人不 
行、少数人也不行,只有使之成为公众的自觉行为,因此,要使环境教育适合可 
持续发展。 

5、我国可持续发展的对策是什么? 

    一、 可持续发展的核心是发展。 
    二、 可持续发展的重要标志是资源的永续利用和良好的生态环境。 
    三、 可持续发展要求既要考虑当前发展的需要,又要考虑未来发展的需要。 
不以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人利益的发展。中国实施可持 
续发展战略的裨,是要开创一种新的发展模式,代替传统的落后的发展 
模式,把经济发展与人口、资源、环境协调起来,把当前发展与长远发 
展结合起来。 
    四、 实现可持续发展战略必须转变思想观念和行为规范。要正确认识和对待 
人与自然的关系,用可持续发展的新思想、新观念、新知识,改变人们 
传统的不可持发展的生产方式、消费方式、思维方式,从整体上转变人 
们的传统观念和行为规范。 

6、当今世界严重关切的主要环境问题是什么? 

   在当今人们所严重关切的现代环境问题主要是:酸雨,臭氧层破坏,全球性 
气候变化,生物多样性锐减,有毒化学品的污染及越境转移,土壤退化正在加速, 
淡水资源的枯竭与污染,海洋生态危机,森林面积急剧减少,突发性环境污染事 
故及大规模生态破坏。 

7、我国“九五”的环境保护目标是什么? 

    到2000年基本建立比较完善的环境管理体系和与社会主义市场经济体制相 
适应的环境法规体系,力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制,部 
份城市和地区的环境质量有所改善,建成若干经济快速发展,环境清洁优美,生 
态良性循环的示范城市和示范地区。 
     
8、我国2010年环境保护的远景目标是什么? 

   到2010年,可持续发展战略得到较好的贯彻,环境管理体系进一步完善, 
基本改变环境污染和生态恶化的状况,环境质量有比较明显的改善,建成一批经 
济快速发展,环境清洁优美、生态良性循环的城市和地区。 

9、什么是“三同步”? 

    从80年代开始,我国就把环境保护定为一项基本国策,并提出“经济建设、 
城乡建设和环境建设步同规划、同步实施、同步发展”的战略思想,使环境保护 
与经济社会发展融为一体,互相渗透,相互促进,开始构成有中国特色的可持续 
发展的新战略。 

10、地方各级人民政府的主要环境保护职责是什么? 

    一九九六年八月三日《国务院关于环境保护若干问题的决定》规定:地方各 
级人民政府对本辖区环境质量负责,实行环境质量行政领导负责制。要根据上述 
目标,制订本辖区切实控制主要污染物排放量,改善环境质量的具体目标和措施, 
并报上级人民政府备案。 
    地方各级人民政府及其主要领导人要依法履行环境保护 职责,坚决执行环 
境保护法律、法规和政策。要将辖区环境质量作为考核政府主要领导人工作的重 
要内容。 
    各级人民政府要把环境保护工作摆上重要议事日程,定期研究和及时解决环 
境保护问题,并形成制度。 

11、国家环境保护模范城市的主要标志是什么? 

    国家环境保护模范城市是遵循和实施可持续发展战略并取得成效的典型,即 
在城市社会、经济建设高速发展的情况下,环境质量得到改善,其标志是社会文 
明昌盛、经济健康快速发展,生态良性循环、资源合理利用、环境质量良好、城 
市优美洁净,生活舒适便捷,居民健康长寿。 


                    二、环境污染与破坏的危害 


12、什么是水体感官性污染? 
    (1)色泽变化。天然水是无色透明的。水体受污染后可使水色发生变化, 
从而影响感官。如印染废水污染往往使水色变红,炼油废水污染可使水色黑褐, 
等等,水色变化,不仅影响感官,破坏风景,有时还很难处理。 
    (2)浊度变化。水体中含有泥沙、有机质以及无机物质的悬浮物和胶体物, 
产生混浊现象,以致降低水的透明度,而影响感官甚至影响水生生物的生活。 
    (3)泡状物。许多污染物排入水中会产生泡沫,如洗涤剂等。漂浮于水面 
的泡沫,不仅影响观感,还可在其孔隙中栖存细菌,造成生活用水污染。 
    (4)臭味。水体发生臭味是一种常见的污染现象。水体发臭多属有机质在 
嫌气状态腐败发臭,属综合性恶臭,有明显的阴沟臭。恶臭的危害是使人憋气、 
恶心,水产品无法食用,水体失去旅游功能等。 

13、什么是水体有机污染? 
    主要是指由城市污水,食品工业和造纸工业等排放含有大量有机物的废水 
所造成的污染。这些污染物在水中进行生物氧化分解过程中,需消耗大量溶解氧, 
一旦水体中氧气供应不足,会使氧化作用停止,引起有机物的厌氧发酵,散发出 
恶臭,污染环境,毒害水生生物。 

14、什么是水体无机污染? 
    指酸、碱和无机盐类对水体的污染,首先是使水的PH值发生变化,破坏其 
自然缓冲作用,抑制微生物生长,阻碍水体自净作用。同时,还会增大水中无机 
盐类和水的硬度,给工业和生活用水带来不利影响。 

15、什么是水体的有毒物质污染? 
    各类有毒物质进入水体后,在高浓度时,会杀死水中生物;在低浓度时, 
可在生物体内富集,并通过食物链逐级浓缩,最后影响到人体。 

16、什么是水体的富营养化污染? 
    含植物营养物质的废水进入水体会造成水体富营养化,使藻类大量繁殖, 
并大量消耗水中的溶解氧,从而导致鱼类等窒息和死亡。 

17、什么是水体油污染? 
    沿海及河口石油的开发、油轮运输、炼油工业废水的排放等,而且当油在 
水面形成油膜后,影响氧气进入水体,对生物造成危害。此外,油污染还破坏海 
滩休养地、风景区的景观与鸟类的生存。 

18、什么是水体的热污染? 
    热电厂等的冷却水是热污染的主要来源。这种废水直接排入天然水体,可 
引起水温升高,造成水中溶解氧减少,还会使水某些毒物的毒性升高。水温升高 
对鱼类的影响最大,可引起鱼类的种群改变与死亡。 

19、什么是水体的病原微生物污染? 
    生活污水、医院污水以及屠宰肉类加工等污水,含有各类病毒、细菌、寄 
生虫等病原微生物,流入水体会传播各种疾病。 

20、氰化物的污染方式及其危害是什么? 
    在电镀等行业中能产生大量含氰化物废水、氰化物可通过呼吸道、食道及皮 
肤浸入而引起中毒。轻者有粘膜刺激症状,唇舌麻木、气喘、恶心、呕吐、心悸。 
重者,呼吸不规则,意识逐渐昏迷、大小便失禁、可迅速发生呼吸障碍而死亡。 
氰化物中毒治愈后还可能发生神经系统后遗症,水的氰化物浓度超过0.03毫克/ 
升时,鱼类中毒。 

21、铬的污染方式及其危害是什么? 
    铬的工业用途很广,主要有金属加工、电镀、制革行业,这些行业排放的废 
水和废气是环境中的主要污染源。 
    铬是人体必须的微量元素之一,但过量的铬对人体健康有害;六价铬的毒性 
更强,更为被人体吸收,有致癌作用,而且可在体内蓄积。过量的(超过10ppm) 
三价铬和六价铬对水生物都有致死作用。 

22、洗涤剂的污染及其危害是什么? 
    合成洗涤剂的有效成份是表面活性剂和增净剂,此外,还有漂白剂等多种辅 
助成分。表面活性剂按其分子构型和基团的类型,可分为阳离子型、阴离子型和 
非离子型三类。后两种在工业和生活中大量使用。 
含合成洗涤剂的废水主要有洗涤齐生产废水,工业用洗涤剂清洗水、洗衣工 
场排水和餐饮业以及生活污水。排入水体后,消耗溶解氧,并对水生生物有轻微 
毒性,能造成鱼类畸型,其中所含磷酸盐溶剂会造成水体富营养化。 

23、有机氯农药污染及其危害是什么? 
    有机氯农药基本上分为以基为原料的以环二烯为原料的两大类化合物。氯苯 
结构较稳定,生物体内酶难于降解,所以积存在动、植物体内的有机氯农药分子 
消失缓慢。由于这一特性,它通过生物富集和食物链的作用,环境中的残留农药 
会进一步得到农集和扩散。通过食物链进入人体的有机氯农药能在肝、肾、心脏 
等组织中蓄积,特别是由于这类农药脂溶性大,所以在体内脂肪中的积极因素贮 
更突出。蓄积的残留农药也能通过母乳排出,或转入卵蛋等组织,影响后代。 
中国于六十年代已开始禁止将DDT、六六六用于疏菜、茶叶、烟草等作物上。 

24、什么是生化需氧量(BOD)? 
    生化需氧量(BOD)是指水中所含的有机物被微生物生化降解时所消耗的 
氧气量。是一种以微生物学原理为基础的测定方法。所有影响微生物降解的因素, 
如温度的时间等将影响BOD的测定。最终的BOD是指全部的有机物质经生化降解 
至简单的最终产物所需的氧量。一般采用20℃和培养5天的时间作为标准。以 
BOD表示,通常用亳克/升或ppm作为BOD的量度单位。 

25、什么是化学需氧量(COD)? 
    化学需氧量(COD),是在一定条件,用一定的强氧化剂处理水样所消耗 
的氧化剂的量,以氧的毫克/升表示,它是指示水体被还原性物质污染的主要指 
标,还原性物质包括各种有机物、亚硝酸盐、亚铁盐和硫化物等,但水样受有机 
物污染是极为普遍的,因此化学需氧量可做有机物相对含量的指标之一。化学需 
氧量的测定,根据所用氧化剂的不同,分为高锰酸钾法和重铬酸钾法。高锰酸钾 
四法操作简便,所需时间短,在一定程度上可以说明水体受有机物污染的状况, 
常被用于污染程度较轻的水样,重铬酸钾法对有机物氧化比较完全、适用于各种 
水样。 

26、温室效应及对全球气候变化有何影响? 
    地球表面的温度及气候由太阳辐射决定,地球从太阳吸收的能量必须与地球 
和大气层向外释放的辐射能量相平衡,地球的温度才能稳定在一定范围内。为了 
维持这种平衡,地球上的外释能量的一部份由辐射性的大气层气体(即温室气体) 
吸收并再反射回地球,进而减少向外层空间的能量净排放,这就是温室效应。自 
然界中主要的温室气体是二氧化碳、水蒸汽、甲烷、一氧化氮和臭氧。人类活动 
一方面大量排放二氧化碳,特别是自工业革命以来,矿物燃料使用量不断大幅度 
增加,另一方面,又大量地毁坏森林、草原,使地球正在不断地失去二氧化碳储 
备库,大气中温室气体的浓度在迅速增加,至使地球与向外释放能量减缓,造成 
不正常的温室效应。不正常的温室效应的直接危害在于它使全球的气温升高。据 
科学家计算,二氧化碳浓度增加一倍,将会使全球平均温度增加1.5~7℃,高 
纬度地区增加4~10℃,这样迅速升高的温度将会引起地球上的冰川融化,导 
至海洋平面上升,使许多沿海城市遭受灭顶之灾。 
科学家经过大量观测,不正常的温室效应是引起全球气候变化的一个重要原 
因,而最主要在于地球上过量的二氧化碳,过去一百年地球表面温度已上升 
0.3~0.6,当然学术界对此还有分歧,但多数人认为,全球变暖将给人类造成 
极严重的社会经常问题,所以必须及早采取切实的预防与控制措施。 

27、臭氧层破坏及其危害是什么? 
     臭氧层是指距地球表面10至50公里的大气层中由臭氧构成的气层。臭氧是 
一种气体,其分子结构为三个氧原子,即O3。臭氧层的主要功能在于吸收来自宇 
宙的紫外线,使地球上的万物免受紫外线幅射的危害,所以,臭氧层被称之为地 
球的保护伞。但如今,臭氧层已被人类严重破坏,本世纪开始人类大量使用高度 
稳定的合成化合物,如空调器、冰箱工业、溶剂、航空航天用制冷剂、喷雾剂、 
清洗剂中含氯氟烃化合的挥发出来,通过复杂的物理化学过程与臭氧发生化学反 
应而将其摧毁。1984年科学家们首先在南极上空发现了臭氧层空洞,最近在北 
极上空也发现了臭氧层空洞,臭氧层破坏的直接后果是使太阳辐射的紫外线长趋 
直入,危害人类及其他生物。科学家们证实:大气中臭氧每减少1%,照射到地 
面上的紫外线就增加2%,皮肤癌的发病率则增加约4%,此外还会损害人的免疫 
系统,使人们罹患白内障和呼吸道疾病的可能性增大,同时,也损害海洋生物, 
阻碍植物生长。最近的环境科学研究结果表明:臭氧层破坏也是全球气候变化的 
一个重要因素。 

28、光化学烟雾污染方式及其危害是什么? 
     汽车、工厂(主要是汽车尾气)等污染源排入大气的碳氢化合物(HC)和 
氮氧化物(Nox)等第一次污染物在阳光(紫外光)作用下发生光化学反应生成 
第二次污染物。参与光化学反应过程的一次污染物和二次污染物的混合体所形成 
的烟雾污染现象,称为光化学烟雾。光化学烟雾成分复杂,它们对人及动物的伤害主要表现在眼睛和粘膜受刺激、头 
痛、呼吸障碍、慢性呼和浩特吸道疾病恶化、儿童肺功能异常等。 

29、恶臭的等级及其危害是什么? 
    恶臭是一种飘浮在空气中的细微物质,对人体健康危害较大的有硫化氢、硫 
醇类、氨、甲基硫、甲醛、酚类和各种蛋白质的分解产物等。恶臭*风扩散和传 
播,其强度可划分为六级:0级,无臭;1级,勉强感到轻微臭味;2级,容易 
感到轻微臭味;3级,明显感到臭味;4级,强烈臭味;5级,无法忍受恶臭对 
人体呼吸、消化,心血管,内分泌及神经系统都会造成影响。高浓度的恶臭还可 
使接触者发生肺水肿甚至窒息死亡。长期反复受到恶臭物质的刺激,还会引起嗅 
觉疲劳,导致嗅觉失灵。 

30、二氧化硫污染方式及其危害? 
     二氧化硫(SO2)是无色气体、具有刺激性气味。大气中SO2浓度达1—5ppm 
时,刺激呼吸道并增大气流阻力,引发呼吸系统疾病,儿童比成年人更敏感。高 
浓度SO2能使敏感的针叶树脱叶甚至枯死,还会造成酸雨。 

31、铅污染的方式及其危害是什么? 
    铅污染是重金属污染中毒性较大的一种。城市大气中铅污染主要来自汽车尾 
气中的烷基铅。铅对人体的污染途径呼吸道和饮食,通过呼吸道摄入吸收效率高, 
速度也快。 
    铅对人体全身各器官系统均有作用,但以神经系统、血液和心血管系统为主。 
最常见的是贫血、铅绞痛和铅中毒性肝炎。在神经系统的症状为植物神经衰弱(如 
头痛、头错、乏力、烦燥、睡眠不好、记忆力衰退等)和多发性神经炎。 

32、多环芳烃污染及其危害是什么? 
    含有两个以上苯的氢化合物统称为多环芳烃。环境中的多环芳烃主要来源于 
煤和石油的燃烧。燃烧生成的多环芳烃大部份附着在烟尘粒子上排入大气。柴油 
机和汽油机的排气中,煤气厂和沥青加工厂等所排出的废气和废水中,都有多环 
芳烃。多环芳烃还存在于熏制的食物和烟雾中。 
    多环芳烃对人体的危害发现较早,1915年科学家就证实,煤焦油对家兔有 
致癌作用。多环芳烃并不是直接致癌物,它在体内经过酶的作用后生成终致癌物。 
经致癌物与DNA或RNA等结合后产生不可修复的损害而导至癌症。 

33、电磁波的污染方式及其危害? 
    电磁波是传播着的交变电磁场,按波长可分为长波、中波、中短波、超短波 
和微波等波段,按频率可分为低频、高频、超高频和特高频。电磁辐射污染是重 
要的环境污染要素之一。它在无形中对人产生伤害。 
    电磁波辐射源的输出功率越大,波长越短,频率越高,距离辐射源越近,接 
触辐射时间越长,环境温度越高,湿度越大,对人体的影响和危害就越大。人若 
长期生活在电磁波辐射污染的环境中,会出现乏力、记忆力减退为主的神经衰弱 
症,易激动和月经紊乱等症状。 
    微波对人体的伤害以热效应为主,以对视觉器官的危害最突出。使用“大哥 
大”会改变人脑神经及其血流方面,久而久之,人脑受损病变。 

34、什么是有毒化学品污染? 
      有毒化学品是指进入环境后以通过环境蓄积、生物蓄积、生物转化或化学 
反应等方式损害健康和环境,或者通过接触对人体具有严重危害和具有潜在危险 
的化学品。 
由于全球有毒化学品的种类和数量不断增加以及国际间贸易的扩大,大多数有毒 
化学品对环境和人体的危害还不完全清楚。它们在环境中的迁移也难以控制,对 
人类环境构成了严重威胁;由于有毒化学品泄漏和运输所造成的事故的特点是突 
发性强,污染速度快、范围大,持续时间长,特别是一些恶性事故造成人身伤亡 
和财产损失严重;以及由于有毒化学品所产生的有害废物对人类环境构成长期潜 
在危害,有毒化学品问题已成为一个重要的全球环境问题,引起了世界各国的重 
视。近年来,一些发达国家把部分废物转移到第三世界,虽然已经有了《巴塞尔 
公编印》,但仍屡禁不止,欧美一些发达国家向发展中国家转移有害废物的事件 
经常发生。 


                    三、环境公害事件 


35、为什么会发生“公害事件”? 
     在第一次产业革命以前,由于人类干预自然界的能力低、环境污染和生态 
破坏只是局部的、小规模的、不明显的。产业革命以后,随着社会生产力的迅速 
发展,人口的急剧增长,人类社会活动的规模程度不断扩大,向自然索取的能力 
和对自然环境干预的能力也越来越大,资源消耗和排放废弃物大量增加,加上人 
们认识上的局限性和主观上不注意保护,致使环境问题越来越严重,污染事件频 
频发生,对人类生命和财产安全以及社会经济发展的政党秩序构成了严重威胁。 
从以下发生的世界著名公害事件中,可以对环境污染的危害和发展略见一斑: 
    这些震惊世界的公害事件,充分说明了环境问题的严重性和极大的危害性。 
令人担忧的是,全世界环境污染范围越来越大,危害越来越严重。 

36、什么是马斯河谷烟雾事件? 
    发生于1930年比利时的马斯河谷工业区,由于二氧化硫和粉尘污染对人体 
造成综合影响,一周内有近60人死亡,数千人患呼吸系统疾病。 

37、什么是洛杉矶光化学烟雾事件? 
    发生于1943年美国洛杉矶,当时该市的200多万辆汽车生病在排放大量的 
汽车尾气,在紫外线照射下产生光化学烟雾,大量居民出现眼睛红肿、流泪、喉 
痛等症状,死亡率大大增加。 

38、什么是多诺拉烟雾事件? 
    发生于1948年美国宾夕法尼亚州的多诺拉镇,因炼锌厂、钢铁厂、硫酸厂 
排放的二氧化硫及氧化物和粉尘造成大气严重污染,使5900多居民患病。事件 
发生的第一天有17人死亡。 

39、什么是伦敦烟雾事件? 
    发生于1952年英国伦敦,由于冬季燃煤排放的烟尘和二氧化硫在浓雾和中 
积聚不散,头两个星期死亡4000人,以后的两个月内又有8000多人死亡。 

40、什么是四日市哮喘病事件? 
     发生于1961年前后的日本四日市,由于石油化工和工业燃烧重油排放的废 
气严重污染大气,引起居民呼吸道病症剧增,尤其是使哮喘病的发病率大大提高, 
50岁以上的老人发病率约为8%,死亡10多人。 

41、什么是水俣病事件? 
    发生于1953~1956年日本熊本县水俣市,因石油化工厂排放含汞废水, 
人们食用了被汞污染和富集了甲基汞的鱼、虾、贝类等水生生物,造成大量居民 
中枢神经中毒,死亡率达38%,汞中毒者达283人,其中60多人死亡。 

42、什么是富山痛痛病事件? 
    发生一1955~1972年日本富山县神通川流域,因锌、铅冶炼厂等排放的 
含镉废水污染了河水和稻米,居民食用后而中毒,1972年患病者达258人,死 
亡128人。 

43、什么是爱知米糠油事件? 
   发生于1968年日本北九州市、爱知县一带,因食用油厂在生产米糠油时,使 
用多氯联苯作脱臭工艺中的热载体,这种毒物混入米糠油中被人食用后中毒,患 
病者超过10000人,16人死亡。 

44、什么是博帕尔毒气事件? 
    发生于1984年印度中央邦博帕尔市,由于设在该市的美国联合碳化物公司 
农药厂的储罐爆裂,大量剧毒物甲基异氰酸酯外泄,造成至少2500多人死亡, 
十几万人受伤的惨剧。 

45、什么是切尔诺贝利核污染事件? 
    发生于1986年前苏联基辅地区的切尔诺贝利核电站,由于反应堆爆炸,大 
量放射性物质外泄,上万人受到辐射伤害,直接死亡31人,13万居民被迫疏散, 
污染范围波及邻国,核尘埃遍布欧洲。 


                    四、环境污染与破坏事故 


46、什么是环境污染与破坏事故? 
    环境污染与破坏事故是指由于违反环境保护法规的经济、社会活动行为,以 
及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,国家重点保 
护的野生动植物、自然保护区受到破坏,人体健康受到危害、社会经济与人民财 
产受到损失,造成不良社会影响的突发性事件。 

47、环境污染与破坏事故有哪些类型? 
    环境污染与破坏事故根据类型可分为水污染事故、大气污染事故、噪声与振 
动危害事故、固体废弃物污染事故、农药与有毒化学品污染事故、放射性污染事 
故及国家重要保护的野生动植物与自然保护区破坏事故等。 

48、环境污染与破坏事故分为几个等级? 
    环境污染与破坏事故根据程度不同可分为: 
    一般环境污染与破坏事故;较大环境污染与破坏事故;重大环境污染与破坏 
事故;特大环境污染与破坏事故。 

49、环境污染与破坏事故发生后相关部门怎么办? 
    因发生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成污染事故的单位,必须 
立即采取措施处理,及时通报可能受到污染危害的单位和居民,并向当地环境保 
护行政主管部门有关部门报告,接受调查处理。 
    可能发生污染事故的企业事业单位,应当采取措施加强防范。 
县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门,在环境受到严重污染威胁人 
民生命财产安全时,必须立即向当地人民政府报告,由人民政府采取有效措施, 
解除或者减轻危害。 

50、为什么要实行污染事故报告制度? 
    污染事故是指由于违反环境保护法律法规的经济社会活动与行为,以及由于 
意外因素的影响和不可抗拒的自然灾害等原因,致使环境受到污染,人体健康受 
到危害,社会经济与人民财产受到损失,造成不良社会影响的突发性事件。污染 
事故可分为:水污染事故、大气污染事故、噪声与振动污染事故、固体废物污染 
事故、农药与有毒化学品污染事故、放射性污染事故等。污染事故报告制度,是 
指在因发生事故或者其他突然性事件,环境受到或可能受到严重污染,威胁居民 
生命财产安全时,依照法律法规的规定进行通报和报告有关情况并及时采取措施 
的制度。 
    实行污染事故报告制度可以使人民政府和有关部门及时采取有效措施,控制 
污染,防止事故扩大;使受到污染威胁的单位和居民提前采取防范措施,避免或 
减少对人体健康和生命安全的危害;避免或减轻国家、集体或个人的财产遭受损 
失;同时为查清事故原因、危害、影响以及为顺利处理污染事故创造条件。 



                    五、环境管理制度和措施 


51、为什么要实行排污申报登记制度? 
    排污申报登记制度,是指向环境排放污染物的单位,按照环境保护法的规定, 
向所在地环境保护行政主管部门申报登记在各种活动中排放污染物的种类、数量 
和浓度,污染物排放设施、处理设施运行和其他防治污染的有关情况,以及排放 
污染物发生重大变化时及时申报的制度。 
    排污申报登记制度主要是为使环境保护部门掌握本地区的环境污染状况和 
变化情况,以及排污单位的污染物排放情况,为环境监督管理提供基本依据。排 
污申报登记制度是环境管理的基础理论工作,直接关系到环境保护的决策、管理 
和其他各项法律制度的实施。 

52、什么单位必须进行排污申报登记? 
    凡在中华人民共和国领域内及中华人民共和国管辖的其他海域内直接或间 
接向环境排放污染物、工业和建筑施工噪声或者产业固体废物的企业事业单位 
(以下简称“排污单位”)按《排放污染物申报登记管理规定》进行申报登记(简 
称排污申报登记) 

53、向哪个部门进行排污申报登记 
    县级以上环境保护行政主管部门对排污申报登记实施统一监督管理,排污 
单位的行业主管部门负责审核所属单位排污申报登记的内容。 
排污单位必须按所在地环境保护行政主管部门指定的时间,填报《排污申 
报登记表》,并按要求提供必要的资料。新建、改建、扩建项目的排污申报登记, 
应在项目的污染防治设施竣工并验收合格后的一个月内办理。 

54、排污单位在什么情况下办理排污变更登记? 
    排污单位申报登记后,排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放方 
式、噪声源种类、数量和噪声强度、噪声污染防治设施或者固体废物的储存、利 
用或处置场所等需作重大改变的,应在变更前十五天,经行业主管部门审核后向 
所在地环境保护行政主管部门的同意,填报《排污变更申报登记表》,发生紧急 
重大改变的,必须在改变后三天内向所在地环境保护行政主管部门提交《排污变 
更申报登记表》。 

55、为什么要实行限期治理制度? 
    限期治理制度,是指对严重污染环境的企业事业单位和在特殊保护的区域内 
超标排污生产、经营设施和活动,由各级人民政府或其授权的环境保护部门决定、 
环境保护部门监督实施。在一定期限内排污单位采取措施处理污染物,综合利用 
废物,提高资源利用率,治理污染并达到排放标准,进而消除污染破坏。限期治 
理是一种行政强制措施而不是行政处分。 

56、为什么要实行环境影响评价制度? 
    环境影响评价制度,是指在进行建设活动之前,对建设项目的选址、设计 
和建成投产使用后可能对周围环境产生的不良影响进行调查、预测和评定,提出 
防治措施,并按照法定程序进行报批的法律制度。 
环境影响评价制度,是实现经济建设、城乡建设和环境建设同步发展的主 
要法律手段。建设项目不但要进行经济评价,而且要进行环境影响评价,科学地 
分析开发建设活动可能产生的环境问题,并提出防治措施。通过环境影响评价, 
可以为建设项目合理选址提供依据,防止由于布局不合理给环境带来难以消除的 
损害;通过环境影响评价,可以调查清楚周围环境的现状,预测建设项目对环境 
影响的范围、程度和趋势,提出有针对性的环境保护措施;环境影响评价还可以 
为建设项目的环境管理提供科学依据。 

57、如何理解环境管理中的“建设项目”? 
    根据福建省人民政府九月二日颁发的《福建省建设项目环境保护管理实施细 
则》第二条规定:“本细则适用于本省所有对环境有影响的基本建设项目(含新 
建、扩建、改建)技术改造项目以及区域开发建设项目(以下统称建设项目), 
包括: 
(一) 工业建设项目。 
(二) 水利工程(含江河整治、围垦工程等)、港口、码头、机场、铁路(含 
货场、编组站)、公路士线、电讯工程、禽畜牧场建设项目。 
(三) 危险品(火药、炸药、农药、石油、化学品放射性物品等)仓库建设 
项目。 
(四) 饮食业、旅馆业、旅游区建设项目。 
(五) 医院、疗养院、大中专学校、研究院(所)、广播电视、出版印刷、 
电影制版等单位及其所属工厂、车间、实验楼、发射台等建设项目。 
(六) 城市新区、新住宅区、开发区的建设、城市污水处理、垃圾处理厂的 
建设以及城市环境综合整治建设项目。 
(七) 环境保护部门确定的其他建设项目。 
所有建设项目均应执行环境影响报告书(表)审批制度、执行防治污染及其 
他公害的设施(即环境保护设施)与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使 
用的“三同时”制度。 
改建、扩建和技术改造项目,在经济合理条件下必须同时治理与该项目相关 
联的原有污染。 

58、国家对新建项目的前期环保要求是什么? 
    所有大、中、小型新建、扩建、改建和技术改造项目(简称建设项目)要提 
高技术起点,采用能耗物小、污染物产生量少的清洁生产工艺,严禁采用国家明 
令禁止的设备和工艺。建设对环境有影响的项目必须严格执行环境评价制度和环 
境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度。在建 
设项目总投资中,必须确保有关环境保护设施建设的投资。建设项目建成投入生 
产使用后,必须确保稳定达到国家和地方规定的污染物排放标准。要把环境容量 
作为建设项目环境影响评价的重要依据。 

59、为什么要实行“三同时”制度? 
   “三同时”制度是指新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目、 
区域或自然资源开发项目,其防治环境污染和生态破坏的设施,必须与主体工程 
同时设计、同时施工、同时投产使用的制度,简称“三同时”制度。 
    “三同时”制度是防止产生新的环境污染和生态破坏的重要制度。凡是通 
过环境影响评价确认可以开发建设的项目,建设时必须按照“三同时”规定,把 
环境保护措施落到实处,防止建设项目建成投产使用后产生的环境问题,在项目 
建设过程中也要防止环境污染和生态破坏。建设项目的设计、施工、竣工验收等 
主要环节落实环境保护措施,关键是保证环境保护的投资、设备、材料等与主体 
工程同时安排,使环境保护要求在基本建设程序的各个阶段得到落实。“三同时” 
制度分别明确了建设单位、主管部门和环境保护部门的职责,有利于具体管理和 
监督执法。 

60、如何对建设项目的环境保护设施进行环保验收? 
    建设项目试产前,建设项目的环境保护设施必须经环境保护行政主管部门检 
查同意后,建设项目方可进行试生产。建设单位要确保建设项目的环境保护设施 
和主体工程同时投入试运行。 
    环境保护行政主管部门有权对环保设施试运行情况进行检查,如发现不符合 
“三同时”要求,可责令其停止试运行。试运行期一般不超过一年。 
    建设项目正式投入生产或使用之前,建设单位必须向环境保护行政主管部门 
提出环境保护设施竣工验收申请,经环境保护行政主管部门验收合格后,批准《验 
收申请报告》,该项目方可投入生产或使用。 

61、国家对新建项目的审批与竣工的要求是什么? 
  在建设项目审批和竣工验收过程中,对不符合环境保护标准和要求的建设项目环 
境保护行政主管部门不得批准建设项目环境影响报告书或环境保护设施竣工验 
收报告,其他各有关审批机关一律不得批准建设或使用;有关银行不予贷款。各 
级环境保护行政主管部门要严格建设项目的环境保护管理和日常监督监测工作, 
对建设项目环境影响评价审批、环境保护设施“三同时”的审查和验收负全部责 
任。各级计划、经贸、建设、工商、土地管理和其他有关部门要按照各自职责严 
把项目审批、登记、规划、用地、设计、竣工验收关。地方各级人民政府的领导 
干部不得违反国家有关建设项目环境保护管理的法规,擅自批准建设未经环境影 
响评价的项目。凡违反规定的,必须追究有关审批相关和审批人员的责任。 

62、为什么要实行重点污染排放量核定和总量控制制度? 
  重点污染物排放量核定制度,是对排污单位进行污染物总量控制的制度。《水 
污染防治法》第十六条规定:“省级以上人民政府对实现水污染物达标排放仍不 
能达到国有规定的水环境质量标准的水体,可以实施重点污染物排放的总量控制 
制度,并对有排污量削减任务的企业实施该重点污染物排放量的核定制度。” 

63、为什么要实行现场检查制度? 
    现场检查制度,是指环境保护部门或者其他依法行使环境监督管理权的部 
门,对管辖范围内排污单位的排污情况和污染治理等情况进行现场检查的制度。 
现场检查主要是被检查单位执行国家环境、政策、法规、标准的情况。具体 
有“三同时”执行情况;结合技术改造、开展综合利用、防治污染的情况;污染物排放情况;净化处理和其他环境保护设施运行情况;监测设备情况及监测记录; 
污染事故情况及有关记载;限期治理情况,还有环保部门认为必须提供的其他情 
况和资料。 
被检查单位应当如实反映情况,提供必要的资料。检查机关应当为被检查单 
位保守技术秘密和业务秘密。 

64、为什么要实行淘汰制度? 
  淘汰制度是指为防止企业事故单位在生产中因采用落后的生产工艺和设备 
而造成环境污染,有关部门定期公布限期禁止采用的严重污染环境的工艺名录和 
限期禁止生产、销售、进口、使用的严重污染环境的设备名录,从而促进企业事 
业单位采用先进工艺、技术和设备,在生产过程中防治环境污染的法律制度。 
我国的科技水平不高,工业生产的工艺、设备比较落后,能源、资源利用率 
低落,浪费大,大量污染问题是由于技术落后造成。实行淘汰制度,可以促进企 
业加强技术改造,加速粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式转变;领先科 
技进步,采用先进技术和设备,最大限度地把污染消除在生产过程中。 

65、根据产业政策应予支持的产业项目有哪些? 
    第一、 工矿企业为消除污染、治理“三废”开展的综合利用项目。 
    第二、 农业、林业中的适用科学技术和有利于良种培育,新技术推广以及农 
业生态环境保护项目。  
    第三、 企业对现有污染的治理,以及目前不符合环保要求企业的转产。 
    第四、 生产和经营环境保护设备的企业。 

66、哪些企业必须取缔、关闭或停产? 
    对现有年产5000吨以下的造纸厂、年产牛皮3万张以下的制革厂、年产500 
吨以下的染料厂,以及采用“坑式”和“萍乡式”、“天地罐”和“敞开式”等 
落后方式炼焦、炼硫的企业,由县级以上人民政府责令取缔;以土法炼砷、炼汞、 
炼铝锌、炼油、选金和农药、漂染、电镀以及生产石棉制品、放射性制品等企业、 
由县级以上地方人民政府责令其关关闭或停产。对逾期未按规定取缔、关闭或停 
产的,要追究有关地方人民政府主要领导人及其有关企业负责人的责任。 

67、国内如何防止废物污染转移? 
    国内废物需要跨省、自治区、直辖市贮存和处置。须经移出地和接收地省级 
环境保护行政主管部门批准。放射性固体废物需要跨省、自治区、直辖市贮存和 
处置的,由国家环保局批准。 

68、如何防止境外危险废物向境内转移? 
    依据《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》的规定,我国禁止境外 
危险废物向境内转移。各级环境保护、外经贸、海关等部门要依照《中华人民共 
和国固体废物污染环境防治法》等有关规定,严格把住进口关,坚决禁止境外危 
险废物和生活垃圾向我国转移,确需进口作为原料的其他废物,必须符合国家规 
定,经审查许可,方可进口。对违反国家规定,擅自批准、验收和未经批准擅自 
进口废物的单位和个人要依法从严惩处。 

69、为什么要实行行政代执行制度? 
    行政代执行是一种间接的行政强制执行措施,是为解决危险废物产生单位对 
危险废物处理不当或者不进行处理的问题,保证法定义务人履行义务的一种有效 
手段。《固体废物污染环境防治法》第四十六条规定“产生危险废物的单位,必 
须按照国家有关规定处置;不处置的,由所在地的县级以上地方人民政府环境保 
护行政主管部门责令限期改正;逾期不处置或者不符合国家腾规定的,由所在地 
的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家腾规定代为 
处置,处置费用由产生危险废物的单位承担。” 

70、为什么要实行排污收费制度? 
    排污收费制度,是指向环境排放污染物或超过规定的标准排放污染物的排 
污者,依照国家法律和有关规定按标准交纳费用的制度。征收排污费的目的,是 
为了促使排污者加强经营管理,节约和综合利用资源,治理污染,改善环境。 
排污收费制度是“污染者付费”原则的体现,可以使污染防治责任与排污 
者的经济利益直接挂钩,促进经济效益、社会效益和环境效益的统一。缴纳排污 
费的排污单位出于自身经济利益的考虑,必须加强经营管理,提高管理水平,以 
减少排污,并通过技术改造和资源能源综合利用以及开展节约活动,改变落后的 
生产工艺和技术,淘汰落后设备,大力开展综合利用和节约资源、能源,推动企 
业事业单位的技术进步,提高经济和环境效益。 
征收的排污费纳入预算内,作为环境保护补助资金,按专款资金管理,由 
环境保护部门会同财政部门统筹安排使用,实行专款专用,先收后用,量入为出, 
不能超支、挪用。环境保护补助资金,应当主要用于补助重点排污单位治理污染 
源以及环境污染的综合性治理措施。 

71、什么是ISO14000? 
    ISO14000是世界上最大的非政府性国际标准化组织(ISO)制定的第一套 
关于组织内部环境管理体系的建立、实施与审核的通用标准。主要用于组织,通 
过经常和规范化的管理活动实现对减少污染和环境保护的承诺和应尽义务。其核 
心是ISO14000目的在于指导组织建立和保持一个符合要求的环境管理体系 
(EMS),再通过不断的环境评价、管理评审(包括内审和外审)活动,推动这 
个体系的有效运行,达到环保质量不断改进的目的。 
    ISO14000系列标准是ISO继ISO9000系列标准之后的又一突出贡献。 
ISO14000系列标准的适应范围是全球商业、工业、政府、非盈利组织和其他用 
户。它对改善管理体系的有效性和每个组织的环境行为具有潜在的推动作用,与 
ISO9000系列标准一样,对促进世界贸易将具有重大促进作用。 

72、什么是EMS? 
    EMS是英文Enveronmental Management System环境管理体系的缩写,在 
ISO14001中定义为全面管理体系的组成部份。包括为制定、实施、实现、评审 
和维护环境方针所需的结构,策划活动职责、操作、规程、程序、过程和资源。 
即组织进行环境控制的有计划系统和程序化的管理活动,是组织管理体系中有机 
的组成部份,它由下列五大部份组成: 
肪撤秸耄画策划;凳┯朐诵校化检查和纠正措施;肮芾砥郎蟆U? 
五个基本要素之间形成循环式的螺旋式上升过程,从而达到环境行为不断改进的 
目的。ISO14001所描述的EMS体系适用于任何类型与规模的组织,并适用于各 
种地理、文化和社会条件。 
任何组织如果要实施或加强其环境管理体系,需遵守下列原则: 
肪撤秸耄画策划;凳┯朐诵校化检查和纠正措施;肮芾砥郎蟆? 
这五个基本要素之间形成循环式的螺旋式上升过程,从而达到环境行 
为不断改进的目的。ISO14001所描述的EMS体系适用于任何类型与规 
模的组织,并适用于各种地理、文化和社会条件。 
任何组织如果要实施或加强其环境管理体系,需遵守下列原则: 
  1.承认环境管理是组织中最重要的工作之一; 
  2.建立并保持与内部及外部相差的信息交流; 
  3.确定与该组织活动、产品或服务有关的立法要求和环境因素; 
  4.在明确职责和分工的同时,使管理者和员工对环境保护作出承诺; 
  5.贯穿产品或生命周期过程,推动环境策划的实施; 
  6.制定一个实现环境行为指标水平的过程; 
  7.提供适当并充分的资源,包括培训,从而不断发展的基础上,达到预定的指标水平; 
  8.对照该组织的环境方针、目标和指标,评价环境行为,并寻求适当的改进; 
  9.建立一个审核和环境管理体系的管理过程,把握时机,进一步完善体系并改进环境行为; 
  10.鼓动承包方和供方建立环境管理体系。 

73、制定ISO14000系列标准的意义是什么? 
    一、 协调环境保护和可持续发展的关系 
    二、 统一世界各国环境管理的标准,加强国际合作 
    三、 对改善管理体系和组织的环境行为具有潜在的持续作用 
    四、 减少世界贸易中的非关税壁垒,促进世界贸易 
    五、 使企业将环境效益和经济效益结合起来 

74、实施ISO14000对企业的益处是什么? 
    一、 可消除贸易壁垒,促进国际贸易。 
    二、 可增强企业对成本的控制,节约能源。 
    三、 可减少环境责任事故的发生。 
    四、 可提高企业环境管理水平。 
    五、 可增强保险优势。 
    六、 可改善企业形象及企业与当地社区的关系。 
    七、 可吸引投资者。 
    八、 可帮助企业满足有关环境法规的要求。 



                    六、环境生态 


75、我国生态破坏状况怎么样? 
    一、物种灭绝。我国是世界上生物多样性最丰富的国家之一,高等植物和野 
生动物物种均占世界的10%左右,基保约有200个特有属。然而,环境污染和生 
态破坏导致了动植物生境的破坏,物种数量急剧减少,有的物种已经灭绝。据统 
计,我国高等植物大约有4600种处于濒危或受威胁状态,占高等植物的15%以 
上,近50年来约有200种高等植物灭绝,平均每年灭绝4种;野生动物中约有 
400种处于濒危或受威胁状态,近年来,非法捕猎、经营、倒卖、食用野生动物 
的现象屡禁不止。广东省吴川县非法出售犀牛角,珠海活熊取胆等案件在国际上 
造成了恶劣的影响。 
    二、植被破坏。森林是生态系统的重要支柱。一个良性生态系统要求森林覆 
盖率仅13.9%。尽管建国后开展了大规模植树造林活动,但森林破坏仍很严重, 
特别是用材林中可供采伐的成熟林和过熟林蓄积量已大幅度减少。同时,大量林 
地被侵占,1984~1991年全国年均达837万亩,呈逐年上升趋势,在很大程度 
上抵消了植树造林的成效。草原面临严重退化,沙化、碱化,加剧了草地水土流 
失和风沙危害。 
    三、土地退化。我国是世界上土地沙漠化较为严重的国家,近十年来土地沙 
漠化急剧发展,50~70年代年均沙化面积为1560平方公里,70~80年代年 
均扩大到2100平方公里,总面积已达20.1平方公里。40年来初步治理了50多 
万平方公里,而目前水土流失面积已达179万平方公里。我国的耕地退化问题也 
十分突出。如原来土地肥沃的北大荒地带,土壤的有机质已从原来的5%~8%下 
降到1%~2%(理想值应不小于3%)。同时,由于农业生态系统失调,全国每年 
因灾害损毁的耕地约200万亩。 

76、什么是环境容量? 
    环境容量是指人类自下而上环境和自然自下而上环境不致受害的情况下,某 
一环境所能容纳污染物的最大负荷。或者说环境容纳污染物质的能力是有一定的 
限度,这个限度称为环境容量。 
    一个特定的环境(如自然区某城市、某水体等)其容量与该环境的空间、自 
然背景值及环境各种要素持特性、社会功能、污染物的物理化学性质,以及环境 
的自净能力等因素有关。 
    环境容量一般有两种表达方式:一是在满足一半目标值的限度内,区域环境 
容纳污染物的能力,其大小由环境自净能力和区域环境“自净介质”(如水、空 
气等)的总量决定。二是在保证不超出环境目标值的前提下,区域环境能够容许 
的最大允许排放量。 

77、什么是物种多样性? 
    物种多样性是指动物、植物及微生物种类的丰富性,它是人类生存和发展和 
发展的基础。物种资源是农、林、牧、副、渔各业经营的主要对象,它为人类提 
供了必要的生活物质。 

78、什么是生物多样性? 
  所谓的生物多样性就是地球上所有的生物——植物、动物和微生物及其所构 
成的综合体。它包括遗传多样性、物种多样性和生态系统多样性三个组成部份。 
生物多样性保护可以影响一个国家、一个地区乃至全球的发展和促进经济的 
繁荣,因此它引起了国际社会性关注,成为全球环境问题的热点。 

79、什么是生物多样性减少? 
    生物资源支撑着人类的生存和发展,并且使人们能够适应环境和需求的变 
化,生物多样性是一个地区内基因、物种和生态系统多样性的总和。据联合国环 
境规划署估计,全球大约有500万种到3000万种生物,目前人类描述过的生物 
大约有140多万种,利用的仅150种左右。人类食物的90%米自被驯化和培育的 
20种动植物。 
    生物资源是人类财富的巨大宝库。但是,目前由于人类过度砍伐森林特别 
是热带雨林,致使生物的生境丧失,再加之生物资源的过度开发、环境污染、全 
球气候变化以及工业、农业的影响,生物种类正在急剧减少,现在每天以100多 
种到200多种的速度消失。据专家估计,在今后的20~30年中将有1/4的物种 
消失,这对人类生存和发展构成巨大的潜在威胁。 

80、什么是野生动物? 
    野生动物指生存于自然状态下,非人工驯养的各种哺乳动物、鸟类、爬行动 
物、两栖动物、鱼类、软体动物、昆虫动物及其他动物。 

81、野生动物可分为几类? 
   野生动物可分为四类:1珍贵的、稀有的、濒于绝灭的野生动物,如大熊猎、虎等; 
   2有益野生动物,指那些有益于农、林、牧业及卫生、保健事业的野生动物,如食 
肉鸟类蛙类、益虫、益兽等; 
   3野生动物,指那些较多经济价值较高,可作为渔业,狩猎业的动物; 
   4有害野生动物,如害鼠及各种带菌动物等。 

82、什么是海洋污染? 
    海洋污染是指:“人类直接或间接地把物质或能量引入海洋环境”,其中包 
括河口湾,以至造成或可能造成损害生物资源和海洋生物危害人类健康,妨碍包 
括捕海和海洋的其他睚当用途的各种海洋活动、损害海水使用质量和减损环境优 
美的有害影响。 

83、海洋污染物主要有哪几类? 
    根据污染物的性质和毒性,以及对海洋环境造成的危害方式,主要的污染物 
有以下几类: 
    一、 石油及其产品; 
    二、 重金属和酸碱; 
    三、 农药; 
    四、 是有机物和营养盐类; 
    五、 放射性污染; 
    六、 废热污染。 
    七、 其主要污染途径是通过废水、废渣和废气的排入。 

84、海洋污染的主要危害是什么是? 
    人类生产和生活过程中,产生的大量污染物质原子核不断地通过各种途径进 
入海洋,对海洋生物资源、海洋开发、海洋环境质量产生不同程度的危害最终又 
将危害人类自身。 
    一、 局部海域水体富营养化; 
    二、 油海域至陆域使生物多样性急剧下降; 
    三、 海洋生物死亡后产生的毒素通过食物链毒害人体; 
    四、 破坏海滨旅游景区的环境质量,全党铊失去应有价值。 

85、赤潮其的危害是什么? 
    一定的环境条件下,海水中某些浮游生物、原生动物、细菌剧烈繁殖、高度 
聚集,引起海域生态的异常,并造成一定的危害。叫赤潮。 
    其危害方式,首先是造成鱼类等海洋生物直到人的影响,最主要是生物链的 
中断,其次在藻类体外分泌液体以及藻类死亡之后附着于海洋生物的鳃至使海洋 
生物死亡;第三、有毒藻类分泌神经毒素等被脊椎动物吸收富集致死;最后,在 
繁殖或死亡后分泌或分解成毒性物质对脑垂体毒害。 

86、矿产资源属谁所有? 
  矿产资源属于国家所有,由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者 
地下的矿产资源的国家所有权,不因其所依付的土地的所有权或者使用权的不同 
而改变。 
国家保障矿产资源的合理开发利用,禁止任何组织或者个人用任何手段侵占 
或破坏矿产资源。 
勘查、开采矿产资源,必须依法分别申请,经批准取得探矿权,采矿权,并 
办理登记。 
开采矿产资源,必须遵守有关环保法律规定,防止污染破坏。 

87、哪些地方不得开采矿产资源? 
  非经国务院授权的有关主管部门同意,不得在下列地区开采矿产资源。 
(一) 港口、机场、国防工程设施圈定地区以内。 
(二) 重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以 
内。 
(三) 铁路、重要公路两侧一定距离以内。 
(四) 重要河流、堤坝两侧一定距离以内。 
(五) 国家划定的自然保护区,重要风景区,国家重点保护的不能移动的历 
史文物和名胜古迹所在地。 
(六) 国家规定不得开采矿产资源的其他地区。 

88、饮用水地表水源各级保护区及准保护区内必须遵守什么环保规定? 
    一、 一级保护区内: 
         1禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目; 
         2禁止向水域排放污水,已设置的排污口必须拆除; 
         3不得设置与供水需要无关的码头、禁止停*船舶; 
         4禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物; 
         5禁止从事种植、饲养禽畜,严格控制网箱养殖活动; 
         6禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动; 
    二、 二级保护区内: 
         1不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目,改建项目必 
须削减污染物排放量; 
         2原有排污口必须削减污水排放量,保证保护区内水质满足规 
定的水质标准; 
         3禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。 
三、 准保护区内: 
         直接或间接向水域排放废水,必须符合国家及地方规定的废水 
排放标准。当排放总量不能保证保护区内水质满足规定的标准时,必须 
削减排污口负荷。

89、什么地方应当划为风景名胜区? 
  凡具有观赏、文化或科学价值,自然景物,人文景物比较集中,环境优美, 
具有一定规模和范围,可供人们游览,休息或进行科学、文化活动的地区应当划 
为风景名胜区。 
风景名胜区按其景物的观赏。文化、科学价值和环境质量、规模,游览条件 
等划分为三级,即市、县级、省级和国家重点风景名胜区。 
风景名胜区的一切景物和自然环境,必须严格保护,不得破坏或随意改变。 

90、环保法律、法规所指需要特别保护的区域有哪些? 
  国家对特别保护的区域采取更加严格的保护政策,这些区域包括:风景名胜 
区、自然保护区、生活饮用水源地、重要渔业水体、具有特殊经济文化价值的水 
体等。 


                    七、环境法制 


91、我国环境与资源保护的主要法律法规有哪些? 
  中华人民共和国宪法第九条、第十条、第二十二条、第二十六条规定了环 
境与资源保护。具体的法律法规: 
一、环境保护方面: 
包括环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染环境防 
治法、环境噪声污染防治法、海洋环境保护法。 
二、资源保护方面: 
包括森林法、草原法、渔业法、农业法、矿产资源法、土地管理法、水法、 
水土保持法、野生动物保护法、煤炭管理法。 
三、环境与资源保护方面: 
主要有水污染防治法实施细则、大气污染防治法实施细则、防治陆源污染 
物污染海洋环境管理条例、防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例、 
自然保护区条例、放射性同位素与射线装置放射线保护条例、化学危险品安全管 
理条例、淮河流域水污染防治暂行条例、海洋石油勘探开发环境管理条例、陆生 
野生动物保护实施条例、风景名胜区管理暂行条例、基本农田保护条例。 
    四、新刑法在第六章《妨害社会管理罪》中增加了破坏环境资源保护罪。 

92、什么是危害环境的犯罪? 
  危害环境犯罪是指行为人违反环境法规、污染和破坏环境造成人身健康或生 
命财产的严重危害,应受到刑罚的行为。 

93、“破坏环境资源保护罪”中主要罪名种类有哪些? 
一、 非法排放、倾倒、处置危险废物罪。 
二、 越境转移固体废弃物的犯罪,包括:1、进境倾倒、堆放、处置固体废 
物罪;2、擅自进口固体废物罪;3、公民个人或者单位以原料利用为 
名进口不能用作原料的固体废物构成“以危险方法危害公共安全罪”。 
三、 非法捕捞水产品罪。 
四、 破坏野生动物资源的犯罪,包括:1、非法捕杀珍贵、濒危野生动物罪 
和非法收购、运输、出售珍贵、频危野生动物罪;2、非法狩猎罪。 
五、 毁坏耕地罪。 
六、 破坏矿产资源罪,包括:1、擅自采矿罪;2、破坏性采矿罪。 
七、 非法采伐珍贵树木罪。 
八、 破坏林木罪,包括:1、盗伐林木罪;2、滥伐林木罪;3、非法收购 
盗伐、滥伐的林木罪;4、公民个人或单位盗伐、滥伐国家级自然保护 
区内的森林或者其他林木罪。 

94、国家如何禁止非法捕捞鱼类? 
  禁止炸鱼、毒鱼。不得在禁渔区和禁渔期进行捕捞,不得使用禁用的渔具、 
捕捞方法和小于规定的最小网目尺寸的网具进行捕捞。 
炸鱼、毒鱼的、违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的、擅自捕捞国家 
规定禁止捕捞的珍贵水生动物的,没收渔获物和违法所得,处以罚款,并可没收 
渔具、吊销捕捞许可证;情节严重的,依照《刑法》第一百二十九条的规定对个 
人或者单位直接责任人员追究刑事责任。 
95、征收排污费的排污依据是什么? 
根据环保法《中华人民共和国环境保护法》和国务院《征收排污费暂行办法》 
的规定,排污单位应当如实向当地环保部门申报排污情况,经环保部门或其指定 
的监测单位核定后,作为收费的依据。如果排污单位不按规定申报排污情况,环 
保部门或其指定的单位一次采样分析的排污数据,可作为一个季度的收费依据。 

96、向水体排放污染物应缴纳什么费用? 
  企事业单位向水体排放污染物的应交缴纳:凑展夜娑ń赡膳盼鄯眩唬ㄒ? 
称排污水费);一蛘叩胤焦娑ǖ奈廴疚锱欧疟曜嫉模凑展夜娑ń? 
纳超标排污费。但向城市污水集中处理设施排放污水缴纳污水处理费用的,不再 
缴纳排污费(也称排污水费)。 

97、多长时间征收一次排污费? 
  根据国务院《征收排污费暂行办法》的规定,排污费按月或按季征收。具体 
是按月或接季,当地环保部门有权作出规定或要求。排污单位不论其隶属关系和 
所有制关系,都应当根据当地环境保护部门的缴费通知单,在20天内向指定银 
行缴付排污费。 

98、在什么情况下可对排污单位加倍征收超标排污费? 
    在下列情况之一的,应当加收1~5倍超标排污费。 
    1981年1月1日以后,新建、扩建、改建的工程项目和挖潜、革新、改造 
的工程项目,排放污染物超过标准的。 
1.1981年1月1日以后,新建、扩建、改建的工程项目和挖潜、 
革新、改造的工程项目,排放污染物超过标准的。 
2.各级地方人民政府限期治理、搬迁、停产、转产而未按期完成的; 
3.有污染处理设施而不运行或擅自拆除、排放污染物超过标准的。 
加倍征收排污费的幅度,由征收排污费的环保部门根据造成的污染 
状况和违法情节决定。加收2倍以上(含2倍)排污费的,应报上一 
级环境保护部门审批后执行。 

99、为什么要制定地方环境质量标准和污染物排放标准? 
    国家标准是适用于全国范围的标准。我国幅员辽阔,人口众多,各地区对环 
境质量要求也不相同,各地工业发展水平、技术水平和构成污染的状况、类别、 
数量等都不相同;环境中稀释扩散和自净能力也不相同,完全执行国家质量标准 
和排放标准是不适宜的。 
    为了更好地控制和治理环境污染,结合当地的地理特点,水文气象条件、经 
济技术水平、工业布局、人口密度等因素,进行全面规划,综合平衡,划分区域 
和质量等级,提出实现环境质量要求,同时增加或补充国家标准中未规定的当地 
主要污染物的项目及容许浓度,有助于治理污染,保护和改善环境。 
    省人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目可制定地方环境质量标 
准,并报国家环保总局备案。 
    省人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目,可以制定地方污染物 
排放标准,对国家已规定的项目,可以制定严于国家规定的污染物排放标准并报 
国家环保总局备案。 
    凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的,应当执行地方污染物 
排放标准。 



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