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我所在的李家屯村于2010年秋进行第二轮土地承包时，我与老伴二人分得承包地4.6亩，并与村委会签订了承包合同。2011年冬我老伴因病去世。今年初，乡政府统一颁发土地经营权证时，我发现我家原有的4.6亩耕地变为2.3亩，正好少了一半。我当即找到村主任，得到的回答是，证书是由乡里统一发的，你还是找乡里吧。可当我找到乡土地助理后，他们又说是根据村委会上报的情况确定的承包亩数，让我还是回村里解决。 后来经多次打听，我才弄清楚，原来，我老伴去世后，村委会向乡政府上报各家承包合同时，竟然背着我将我家与村委会签订的土地承包合同中的4.6亩改为2.3亩，还冒充我签了字。随后，村委会将另外2.3亩分包给了新增人口的曹某家（村书记外甥家），乡政府根据村委会造假的那份合同才为我颁发了2.3亩土地经营权证。弄清缘由后，我觉得错在村委会，我再次找村委会，他们又说，我老伴已经去世，按每人2.3亩分地并没有错。对此我该怎么办？ 李大娘 李大娘： 在一个承包期内，村委会以你老伴去世为由，将你家承包地缩减一半的做法没有法律依据，特别是为了得到乡政府的认可，村委会还弄虚作假，假冒你的签字来欺上瞒下，更是一种严重的违法行为。 《农村土地承包法》第20条、第26条明确规定：耕地的承包期为三十年；承包期内，发包方不得收回承包地。而你所在的村委会决定收回去世老人的那份承包地的做法，与上述法律规定相悖，因此是无效的。至于村里新增人口问题，《农村土地承包法》第28条规定，下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：集体经济组织依法预留的机动地；通过依法开垦等方式增加的；承包方依法、自愿交回的。退一步讲，即使村里没有上述“闲地”，在一个承包期内也不能随意调整承包地给新增人口，只能于下个承包期重新划分承包地时予以统筹考虑。 导致你承包地缩水之错虽在村委会，但你的土地经营权证是乡政府颁发的。对此，你可与村委会及乡政府主管部门协商，说明上述法律规定，若不成，只能以乡政府为被告提起行政诉讼，请求人民法院依法撤销乡政府“错发”之行政行为，并责令重新为你颁发正确的土地经营权证书。辽宁省锦州市人民检察院杨学友 |
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