狠刹“办酒”之风 老百姓从“人情泥潭”解脱出来
——武隆县探索建立治理违规办酒长效机制
武隆县纪委监察局
“四风”在基层表现最集中、最常见，群众反映最强烈、最希望加以整治的，莫过于无休无止、愈演愈烈的“办酒”之风。民之所怨，政之所忧；民之所望，施政所向。近年来，武隆县狠刹行政企事业单位工作人员大操大办、请客送礼的违规“办酒”之风，将老百姓从“人情泥潭”中解脱出来，以优良的党风政风带社风民风。
一、专题调研，找准违规“办酒”的危害
为了狠刹“办酒”之风，将老百姓从“人情泥潭”解脱出来，武隆县纪委监察局会同有关部门组成调研组，深入乡镇、村社走访调查，广泛听取社会各界的意见，找准了违规“办酒”的三大危害。
（一）违规“办酒”之风已泛滥成灾。在走访调研中发现，违规“办酒”之风泛滥，从传统的婚丧嫁娶“办酒”，演变为祝寿、乔迁、升学、开业、孩子满月、参军、上梁打板、安碑等都要“办酒”。更有办乔迁酒的根本就没有买房，更谈不上乔迁了；办70岁、80岁寿酒的根本就没到70岁、80岁；两口子加起来办80岁寿酒；甚至于才怀孕就办“满月酒”等。
（二）违规“办酒”异化为敛财手段。以亲情交流、互相帮助为特征的传统“办酒”习俗，已异化为借机敛财的手段。以前正常的红白喜事已经变了味儿，“礼轻情义重”变成“礼重人情薄”，“礼尚往来”变成“礼上往来”，“人到人情到”变成“人可以不到但钱不能不到”。 据调查，98%受访者反映异化的“办酒”风，变味的人情已严重影响正常的生产生活，人情消费已成为群众沉重的负担。
（三）违规“办酒”败坏党风政风。违规“办酒”过程中，名目越来越多，排场越来越大，礼金越来越高，攀比之风越来越盛行，不仅掏空了腰包，干部群众不堪重负，而且败坏了党风政风，带坏了民风。在大操大办酒席过程中，形成的大吃大喝、铺张浪费、公车私用等影响十分恶劣。特别是党员干部违规大操大办酒席，借机敛财，肆无忌惮，群众对此反映十分强烈。
二、出台规定，构筑违规“办酒”防火墙
2007年，县委政府出台了《关于严禁借婚丧喜庆事宜大操大办请客送礼的规定》，并分别于2012年、2014年两次对规定进行了修改完善。2014年2月，全县210个村（社区）建立了《村（社区）文明操办酒席的村（社区）规民约》。两项规定对全县公职人员和普通群众实现了全履盖，构筑违规“办酒”防火墙。
（一）出台“限办酒令”，制约公职人员。制定完善《严禁借婚丧喜庆事宜大操大办请客送礼的规定》，要求全县各级党政机关、事业单位、人民团体和国有企业单位的所有公职人员遵照执行，为其戴上“紧箍咒”。一是明确办酒范围，防止随意操办。规定只有婚事、丧事才能“办酒”。严禁借家庭成员晋升、升学、参军、乔迁、出国（境）、生日等名义请客送礼，操办酒席。二是明确办酒规模，防止大操大办。操办婚事一律不准发送请柬、使用乐队，男女双方婚筵总规模不得超过15桌，只能集中一次操办，不准以筹备会、帮忙酒等其他名义多次操办，也不准以同一名义异地操办。操办丧事从简。三是明确审批程序，防止乱办滥办。 操办酒席，实行分级审批、事前报批、事后备案制度。乡镇、县级各部门副职以上领导干部（含非领导职务）由县纪委、监察局审批；乡镇、县级各部门一般干部职工由本单位主要领导审批。报批时要写明操办的时间、地点、席桌数等内容。在办理结束后10日内将办理情况书面报“批准单位”备案。四是明确纪律措施，防止规定落空。操办婚丧事宜严格执行“三个不准”。不准收受、索取管理或服务对象的钱物，不准使用公车、公物、公款操办，不准利用职权和职务上的影响操办婚丧喜庆事宜和借机敛财。对违纪者进行严肃处理，是党员领导干部的，一律先免职再处理。
（二）制定“村规民约”，规范广大群众。各村（社区）依据县上下发的《村（社区）文明操办酒席的村（社区）规民约指导意见》，经广泛征求意见，充分尊重民意，均制定了符合实际《村（社区）文明操办酒席的村（社区）规民约》，弘扬文明、节俭的良好社会风尚，减轻广大群众的人情负担。一是明确办酒类别，规范操办范围。只有婚事（有些村规定的初婚），丧事和70岁（部分村是60岁）及以上“整十”（尊重当地男办九女办十的习俗）三种情形充许“办酒”。70岁以下（部分村是60岁以下）生日，以及满月、参军、搬家、建房、立碑、开业、升学等不准“办酒”。二是实行办酒申报，规范办酒行为。一般村民在操办婚酒、寿酒10日前，提交身份证、结婚证等证明材料，向所在村（社区）民小组申报，经村民小组长审核后报村委审批，同时上报乡镇党委政府备案。村支两委负责人操办酒席的由乡镇党委政府审批。操办酒席时，将申报表张贴在“接情处”。丧事办酒席口头申报。三是倡导文明办酒，弘扬良好风尚。操办酒席严禁占用公路等公共设施及通道，操办酒席必须符合公共安全、食品安全和环保要求。丧事提倡从俭，不燃放烟花、不请乐队。赴宴礼金一般不超过200元。四是建立约束机制，保障规定落实。对违规操办酒席的，没收其操办收取的礼金，用于本村（社区）公益事业支出。同时2年内取消其享受任何惠民政策（低保、因难救助、养老保险、老党员津贴、产业扶持等）资格。是村组干部及享受财政补贴的人员，轻者扣发财政补贴，重者停职，并取消评先选优资格。属纪检监察对象的进行纪律处理。
三、多管齐下，强化对违规“办酒”治理
武隆县采取有效措施，将《严禁借婚丧喜庆事宜大操大办请客送礼的规定》和《村（社区）文明操办酒席的村（社区）规民约》两项规定贯彻落到实处，实现综合治理、标本兼治。
（一）宣传全覆盖，让规定深入人心。武隆县充分利用县电视台、《武隆日报》、武隆网等新闻媒体，通过发送短信、召开会议、张贴标语、发放宣传资料、出动宣传车等灵活多样的方式，对《严禁借婚丧喜庆事宜大操大办请客送礼的规定》和《村（社区）文明操办酒席的村（社区）规民约》进行广泛宣传，做到家喻户晓。
（二）监督全覆盖，使违规办酒无处可藏。县委政府设立公开监督举报电话，受理违规“办酒”的信访举报。县纪委监察局成立检查组，定期不定期深入酒店、农家乐开展明察暗访。各乡镇建立村社监督员队伍，对违规“办酒”开展监督，实现了监督全覆盖。
（三）制止和惩处并重，确保规定落到实处。自两项规定执行以来，据统计，2010年以来，全县共计事前制止违规“办酒”262起，先后对违规“办酒”的8名党员干部（其中副处级领导干部3名）进行了严肃查处，并在全县进行了通报曝光。
四、完善制度，建立治理违规“办酒”长效机制
短时间整治违规“办酒”不难，但长期坚持不易。武隆县在抓好整治工作的同时，积极探索建立了治理违规“办酒”长效机制。
（一）将治理违规“办酒”纳入各级党政机关主体责任。县委县政府高度重视治理违规“办酒”工作，将治理违规“办酒”工作的主体责任，落实到各乡镇、各部门党政“一把手”头上，实行“一岗双责”。
（二）将治理违规“办酒”作为民生实事来抓。县委县政府将治理违规“办酒”作为重要的民生实事来抓，要求各级各部门树立治理违规“办酒”也是民生的理念，纳入本单位、本区域重要工作，长抓不懈，让老百姓不再陷入“人情泥潭”之中。
（三）将治理违规“办酒”与目标考核挂钩。将治理违规“办酒”纳入县委对各乡镇、各部门年度党风廉政建设责任制考核之中，作为领导班子调整、干部任用的依据之一。对工作措施不强、监管不力、教育不到位的单位和部门进行责任追究。
