网络彩票属于无照经营 淘宝卖彩票是否合法作者： 时间：2014年07月16日 信息来源:
世界杯结束了，生活终究会归于一种平静，那些为了玩票而体验世界杯的“伪球迷”用户最终也会归于以前的生活。尘归尘、土归土，下次的狂欢还需要4年的等待。球迷可以等，彩民也可以等，而被世界杯快速催热的互联网彩票行业，将如何面对购彩热潮退去的落寞？ 腾讯、阿里等互联网公司几乎集体“无照经营” 近年来，随着移动互联网的飞速发展，互联网彩票业迎来高速发展，众多互联网公司涌入彩票行业。除了中国竞彩网和500彩票网等行业元老，新浪、搜狐、网易等门户网站以及腾讯、阿里等互联网的领军企业都加入到瓜分互联网彩票业蛋糕的队伍中。其他小公司更是如雨后春笋般出现。 本届世界杯，各大互联网彩票网站纷纷推出了各种促销活动，吸引彩民，销量大涨。相关数据显示，500彩票网足彩日销量是世界杯前的3至5倍，而其中有30%的增长来自移动客户端。苏宁彩票销量比去年同期增长400%以上。购买彩票的人数每天增幅在30%以上，平均每天的销售增幅在25%以上。腾讯、网易的彩票销量是其日常销量的10倍。 世界杯期间的“狂飙突进”集中反映出互联网彩票业近年来迅猛增长的态势。来自申银万国最近的研报显示，目前我国互联网彩票的销量已经占到总体销量的13.6%，其市场规模从2005年的1亿元到2013年的420亿元，行业年均复合增长率达到了112.8%。 资深彩票专家程阳告诉记者，彩民群体的年轻化趋势、互联网的高度渗透性加上彩票种类玩法的不断创新也保证了互联网彩票市场增长的持续性。 国家体育总局体育彩票管理中心足彩培训师余祖云认为，互联网将其便捷、快速的特性带给了彩票行业，方便了彩民购买，也刺激了彩票业的发展。此外，互联网彩票业投入成本低，收益周期短，吸引了众多投资者的加入。 一家互联网彩票企业负责人透露，目前各大互联网彩票公司的佣金大约在10%左右。 无论从企业数量还是销售量来看，互联网彩票业都是一派繁荣。然而，这种繁荣却难掩全行业几乎所有企业都“无照经营”的尴尬。 据了解，早在2007年和2008年，财政部等部委两次下发通知，要求停止利用互联网销售彩票。2010年颁布的《互联网销售彩票管理暂行办法》中规定，未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务。直到2013年1月，财政部印发了《彩票发行销售管理办法》，这才明确了互联网彩票销售的合法性。 中国彩票行业沙龙创始人苏国京告诉记者，在明确互联网彩票销售合法性的前一年，即2012年9月，两家网站获得财政部批准的试点资格，而其他数以百计从事互联网彩票销售的机构都是在打政策的“擦边球”。“各网站都在想办法，比如一些网站采用代销的模式，用户通过网站购票，网站再帮用户从各地体彩中心或福彩中心购买。他们声称自己只是体彩中心或福彩中心在网上的一个‘展柜’而已。但这也只是在目前政策真空、过渡期的一种无奈之举。” 苏国京认为，管理层之所以只批准两家网站的试点资格，一方面，互联网博彩在全球范围都是受到高度监管的行业，包括未成年人购彩、金融诈骗、钓鱼网站等问题让互联网彩票业不易监管。还有一些非法售彩网站可能在彩民大额中奖后不予兑奖，甚至出现卷款出逃的情况。在目前缺乏相关法律法规的情况下，用户维权将相当困难。另一方面，彩票业目前的法律法规还不够完善，造成相应管理、发行、监管架构不合理。互联网彩票业规范、标准的制定还需要一个过程。 有业内人士指出，除了资质问题，部分互联网彩票企业的资金流向以及是否出票等问题都直接影响了该行业能否健康发展。 改革仍在探路阶段 市场总是走在最前面。无论管理层对互联网彩票业的态度如何，彩票电商化的趋势势不可挡已成业内共识。互联网彩票业该如何发展，已成为摆在管理层和业界面前的重要问题。 “业界把当前互联网彩票业的发展时期称为真空期和过渡期。”苏国京介绍说，“目前管理层对互联网彩票业的改革还在探路阶段。” 余祖云认为，相关部门可以考虑制定一个更加规范透明的制度，让更多的相关企业能够更加平等、理性地参与到竞争环节中去。 苏国京认为这个制度应该必不可少地包括网站的赔付能力，制定保证金制度。“这个制度建立后，可以让一批有较强实力的网站获得资质，那些小网站或被吞并，或被淘汰，整个行业将会面临洗牌。” 业内人士指出，改革还需要解决一些利益问题。比如，当前，我国彩票的具体销售工作都是由各省的彩票中心来完成的。目前大多数互联网彩票企业都是与省级的彩票中心合作，双方进行分成。结果导致不与互联网彩票企业合作的省份销量下降。 苏国京认为，类似这样的问题都可以用技术解决。当务之急是成立一个单独的监管机构，来负责监督管理互联网彩票企业。“目前，彩票业的监管和管理分属不同的部门，各自为政的局面不利于行业的长期发展。这个行业发展30年，连一个行业协会都没有。” 管理层为何只批准两家网站的试点资格？ 一方面，互联网博彩在全球范围都是受到高度监管的行业，包括未成年人购彩、金融诈骗、钓鱼网站等问题让互联网彩票业不易监管。还有一些非法售彩网站可能在彩民大额中奖后不予兑奖，甚至出现卷款出逃的情况。在目前缺乏相关法律法规的情况下，用户维权将相当困难。 |
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