一、氮氧化物带来酸雨危害，火电行业是排放大户
中国酸雨污染程度较为严重，酸雨污染地区是世界三大酸雨区之一。酸雨频率较高，2010年环保部监测的494个市（县）中，出现酸雨的市（县）249个，占50.4%；酸雨发生频率在25%以上的160个，占32.4%；酸雨发生频率在75%以上的54个，占11.0%。全国酸雨分布区域主要集中在长江沿线及以南–青藏高原以东地区。主要包括浙江、江西、湖南、福建的大部分地区，长江三角洲、安徽南部、湖北西部、重庆南部、四川东南部、贵州东北部、广西东北部及广东中部地区。中国的酸雨分布地区面积达200多万平方公里，中国酸雨区、以德、法、英等国为中心，波及大半个欧洲的北欧酸雨区和包括美国和加拿大在内的北美酸雨区是世界三大酸雨区。酸雨对土壤、水体、森林、建筑、名胜古迹等人文景观均带来严重危害，不仅造成重大经济损失，更危及人类生存和发展。
图表1：2010年全国494个城市酸雨发生频率
图表2：中国酸雨地区分布图
电力行业是造成大气污染的主要行业之一。酸雨中的酸绝大部分是硫酸和硝酸，主要来源于工业生产和民用生活中燃烧煤炭排放的硫氧化物、燃烧石油及汽车尾气释放的氮氧化物等酸性物质。2009年全国二氧化硫排放总量为2214.4万吨，电力行业二氧化硫排放量约占全国排放总量的46.4%；全国氮氧化物排放总量为1692.7万吨，电力行业氮氧化物排放量约占全国排放总量的49%。
图表3：全国及电力行业二氧化硫排放量（万吨）
图表4：工业二氧化硫排放量及去除比例（万吨）
中国电力行业排放的二氧化硫和氮氧化物分别占到重污染行业排放量的57.8%和64.8%，是造成大气污染的主要行业之一。
图表5：重污染行业二氧化硫贡献率
图表6：重污染行业氮氧化物贡献率
二、氮氧化物产生量逐年增长，火电行业脱硝刻不容缓
火电烟气和汽车尾气是最主要的氮氧化物来源，分别占比56%、36%左右。2007年火电厂排放的氮氧化物总量已增至840万吨，比2003年的597.3万吨增加了近40.6％，如果不进行处理，预计2015、2020年火电厂氮氧化物排放量将达到1391、1750万吨，比2010年分别增长34%和69%；全国氮氧化物排放量在2020年将达到3000万吨，给大气环境带来巨大的威胁。
图表7：火电和汽车尾气是氮氧化物主要排放来源
图表8:未来10年火电氮氧化物产生量预测（万吨）
三、国家出台火电行业脱硝政策，提高氮氧化物排放标准
2008年1月3日发布《国家酸雨和二氧化硫污染防治―十一五‖规划》（环发?2008?1号）指出，近年来我国的氮氧化物排放量逐年增加，已达到2,000万吨左右，且排放增幅超过二氧化硫。氮氧化物对酸雨的贡献率呈逐年上升的趋势。
2009年3月23日，环保部印发《2009~2010全国污染防治工作要点》，其中表示要全面开展氮氧化物污染的防治。以火电行业为重点，开展工业氮氧化物的污染防治。在京津冀、长三角和珠三角地区，新建火电厂必须同步建设脱硝装臵，到2015年底前，现役机组全部完成脱硝改造。
2009年7月，国家环保部发布了《火电厂大气污染物排放标准》（征求意见稿）。规定自2010年1月1日起，新建、扩建、改建火电厂建设项目氮氧化物排放浓度重点地区不高于200mg/m3，其他地区不高于400mg/m3。至2015年1月1日，所有火电机组氮氧化物排放浓度都要求重点地区不高于200mg/m3，其他地区不高于400mg/m3。
2010年2月，环境保护部同时发布《火电厂烟气脱硝工程技术规范选择性催化还原法》（HJ562-2010）和《火电厂烟气脱硝工程技术规范选择性非催化还原法》（HJ563-2010）两个规范，规定了SCR和SNCR烟气脱硝工程的设计、施工、验收、运行和维护等技术要求。规范的出台指明了烟气脱硝的技术路线和施工工艺，对行业的发展非常有帮助。
2010年6月，国务院办公厅转发了环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见（国办发[2010]33号），要求重点区域内（京津冀、长三角和珠三角地区）的火电厂应在―十二五‖期间全部安装脱硝设施。
2010年6月底，为全面反映企业诉求，推动脱硝成本进入电价，中国电力企业联合会下发了《关于测算火电厂烟气脱硝运营成本的通知》，组织发电企业对火电厂烟气脱硝成本进行测算。
2011年1月14日，环保部发布《火电厂大气污染排放标准（二次征求意见稿）》。除了比2009年初稿要求更高之外，新标准也比欧盟相关规定要求更高。
2011年9月21日，环保部和质检总局联合发布正式的《火电厂大气污染物排放标准（GB13223－2011）》，除了总体上进一步收紧污染物排放限值，提高了新建机组和现有机组烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放控制要求，还进一步完善了污染物指标体系，增设了汞的排放限值和燃气锅炉排放限值。
新版《火电厂大气污染物排放标准》中关于氮氧化物排放的要求：自2012年1月1日起，新建火力发电锅炉及燃气轮机组执行表1规定的氮氧化物排放限制；自2014年7月1日起，现有火力发电锅炉及燃气轮机组执行表1规定的氮氧化物排放限制；重点地区的火力发电锅炉及燃气轮机组执行表2规定的氮氧化物排放限制。
图表9:火力发电锅炉及燃气轮机组大气污染物排放浓度限值
图表10：大气污染物特别排放限值
四、扩大脱硝试点范围，脱硝市场容量扩大
2013年1月，国家发改委出台政策，进一步扩大脱硝电价试点范围。1、扩大脱硝电价试点范围。自2013年1月1日起，将脱硝电价试点范围由现行14个省（自治区、直辖市）的部分燃煤发电机组，扩大为全国所有燃煤发电机组。脱硝电价标准为每千瓦时8厘钱。2、脱硝电价资金暂由电网企业垫付。发电企业执行脱硝电价后，电网企业增加的购电资金暂由其垫付，今后择机在销售电价中予以解决。3、加强对脱硝电价政策执行的监管。
51报告在线研究中心认为，国家发改委扩大脱硝电价试点范围将促使脱硝市场容量进一步扩大，有利于从事脱硝相关业务的上市公司。
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