未来我国工业化发展面临的挑战

未来我国工业化发展面临的挑战

来源：经济预测部   作者：闫敏   时间：2014-07-16

2012年，我国人均GDP超过6000美元，工业占GDP比重为40%左右，城镇化率达到52.57%。根据经济学理论与国际经济社会发展规律，以上数字表明我国仍处于快速发展阶段。但是，由于金融危机冲击，世界经济长期低迷，全球正孕育着重大调整与变革，尤其是第三次工业革命显露端倪，如果我国不能紧跟潮流，新一轮技术变革将对我国未来工业化发展带来较大冲击。

一、第三次工业革命将转变世界现有生产模式

迄今为止，人类已经经历过两次重大产业革命，第三次工业革命目前已显露端倪。第一次产业革命主要以蒸汽机为代表，以工厂取代了手工作坊，煤炭成为主要供给能源；第二次工业革命以电力的广泛应用为主要标志，内燃机取代蒸汽机，新型交通工具不断涌现，新通讯手段得以推广。当前，第二次工业革命模式已经越来越难以应对世界日新月异的发展，世界范围内形成的庞大产能，使全球经济周期波动日益频繁，经济危机对全球经济的打击更加沉重，同时人类生存的地球越来越难以承受重负。世界经济发展内在要求新技术与新的生产方式变革，拉动全球经济走出危机阴霾。

全球目前正迎来第三次工业革命。美国经济学家杰里米·里夫金在《第三次工业革命》一书中预计一种建立在互联网技术与新能源相结合基础上的新经济即将到来；英国著名杂志《经济学家》杂志刊登的部分经济学家有关“第三次工业革命”论述表示，建立在互联网和新材料、新能源相结合的第三次工业革命将逐步来临，它以制造数字化为核心，并将使全球技术要素与市场要素配置方式发生革命性变化。

第三次工业革命的代表性产业主要是3D打印和智能制造等产业。其中3D打印主要通过快速成形技术，以数字模型文件为基础，运用粉末状金属或塑料等可粘合材料，通过逐层打印的方式来构造物体。过去主要应用于模具制造、工业设计等领域，现正逐渐用于某些产品的直接制造，如珠宝，鞋类，工业设计，建筑，工程和施工，汽车，航空航天，牙科和医疗产业，教育，地理信息系统，土木工程等；智能制造主要由智能机器和人类专家共同组成的人机一体化智能系统，在制造过程中能进行智能活动，诸如分析、推理、判断、构思等，通过人与智能机器的合作共事，去扩大、延伸和部分地取代人类专家在制造过程中的脑力劳动。

结合以上两大产业特点，可以得出第三次工业革命区别与第二次工业革命的最显著特征。一是生产要素配置发生根本性转变。第二次产业革命主要以劳动力要素、资本要素、以及资源环境要素的集中投入为特征，而第三次工业革命则以知识要素与技术要素的密集投入为特点，这导致直接从事生产的劳动力快速减少，劳动力成本占生产总成本的比例大幅下降。二是生产空间格局发生根本转变。第二次工业革命生产与消费在很大程度上是分割的，以中国为代表的发展中国家成为全球制造加工基地，生产出的资本品与消费品销往世界各地，而以3D打印等产业为代表的第三次产业革命，由于产品具有差异化、个性化、多样化特点，因此生产过程更加当地化与本土化。三是生产精确程度大幅提高。第二次产业革命的生产模式决定产品必须按照图纸，通过机械化程序进行加工组装，产品尺寸与实际需求往往存在一定差异，难以实现零误差。以3D打印为代表的第三次工业化主导产业，由于生产方式的变革与技术革新，连精度要求极高的人体器官如心脏瓣膜均可以打印，产品能够达到精准无误，而且最终生产环节不会产生废弃物，实现零排放，成为真正意义上的清洁生产。

二、第三次工业革命对我国工业化形成挑战

国外经济学家钱纳里、赛尔奎等，根据人均收入水平、三次产业结构、就业结构、城市化水平等指标，将经济发展阶段划分为前工业化、工业化实现和后工业化三个阶段，其中工业化实现阶段又分为初期、中期、后期三个时期。其中完成工业化进入后工业化阶段的主要标志是：人均GDP超过11170美元（2005年美元，购买力平价）；农业在三次产业结构中的比重小于10%，而且第三产业的比重高于第二产业；农业就业人口比重小于10%；城市化水平超过75%。按照以上标准，我国当前正处于工业化中期发展阶段，距离工业化完成仍有10-20年左右时间。但是，由于第三次工业革命兴起，我国产业构成以第二次工业革命主导的产业为支撑的格局将面临严峻挑战。

1、新增就业机会减少

第三次工业革命将导致新一轮世界产业转移，区域产业格局发生深刻变化，制造业回流发达国家，致使国际投资转向。第三次工业革命的特征之一就是生产产品的个性化与生产过程的本土化，原有的规模化、大批量生产模式被颠覆，新的产业中心转移将伴随新的就业岗位的转移，这意味着部分新增就业岗位将被固化并分散在具有消费市场与数字化制造能力的地区，原有的以大规模现代化工厂吸纳就业人员的方式将被打破，我国通过产业聚集与规模经济创造就业岗位的模式将随之发生转变。

2、生产要素优势消失

我国近年来工业化得以长足发展的要素优势主要体现在三个方面：一是人口红利优势，即劳动力成本低廉优势。我国是世界上人口最多的国家，劳动力资源丰富，并且农村人口不断向城市转移，为工业化提供了充裕的劳动要素。二是经过经济高速增长期，中国积累了巨额财富，成为世界第二大经济体，2012年GDP名义值较1978年增长了140多倍，产业发展正在由劳动密集型向资本密集型演化，资本要素当前正逐步取代劳动力要素成为支持产业的核心要素。三是中国从农业大国发展为工业化国家，资源环境要素起到了功不可没的作用。但是由于在发展的过程中，我国的资源与环境没有得到良好的保护，目前这一要素逐渐由经济增长的重要支撑要素转化为制约要素。我国工业化发展过程中的要素投入主要沿袭了第二次工业革命发展的规律。而第三次工业革命的核心要素不是传统西方经济学归纳的劳动力、资本与土地，而是知识与技术要素。我国当前具有优势的要素市场，在第三次工业革命中将变得黯然失色，而知识与技术要素体系在我国远未成熟。反观西方国家，欧洲与日本等发达国家正处于人口老龄化阶段，劳动力要素优势减弱，资本要素市场也受到来自新型工业化国家的挑战，大部分国家已经完成工业化进程，经济增长速度下降。但是，如果第三次工业革命爆发，传统生产要素优势作用减弱，这些国家将凭借其多年积累的教育基础与知识技术优势，在较短时间完成以数字化制造产业为支撑的“再工业化”过程，从而重拾制造业强国地位。

3、大范围产能过剩问题凸显

我国当前工业化发展主要沿袭第二次工业革命发展路径，产业体系以重化工业为主，钢铁、水泥、有色、船舶制造、机械制造等产业在国内经济与世界经济扩张期积累了庞大的产能。经济危机爆发后，世界经济进入收缩期，国际市场需求下降，我国部分行业已经出现严重的产能过剩问题。如果第三次产业革命兴起并在全球范围内扩展，欧、美凭借其科技优势以及高端制造优势实现“再工业化战略”，制造业中心将不可避免地重新转移到发达国家。而我国经过前期在旺盛的国际与国内需求支撑下，形成的巨大工业生产能力将逐渐显得落后并被国际市场淘汰，届时大范围产能过剩的局面难以避免，如果我国不能及时转变发展方式、完成产业结构战略性调整，工业化进程受到明显制约。

三、积极应对挑战

基于以上分析，如果我国延续第二次工业革命以及传统的产业发展规律进行工业化建设，我国的工业化进程将受到未来席卷全球的第三次工业革命的显著制约。我国政府已经意识到这一趋势，并给与了高度重视。中央经济工作会议提出目前我国的机遇已经从传统的加入全球分工、扩大出口、加速投资，转变为新时期的扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变。未来，我国如果能抓住第三次产业革命的核心要旨，在教育、创新、研发、科技攻关、产业结构调整等领域及时取得突破性进展，预计我国仍将保持制造业优势，推进工业化发展。

一是重视教育发展。迎接第三次工业革命，最重要的是扎实搞好教育工作。第三次工业革命对普通劳动力需求越来越少，对知识与科学的要求逐步提高，在这种情况下，人力资本的素质将成为决定能否在产业重构中胜出的重要因素。日本社会进入人口老龄化阶段后，更加重视对教育的革新与投入，经过多年的积累后，教育红利逐步为其带来新的竞争优势；美国拥有3亿多人口，人口构成多样化，有观点认为其中10%左右的各行业精英真正支持了社会的发展，正是这些具有高素质的人力资本，形成了强大的创造力。我国应对第三次工业革命，急需一大批能够适应新型工业生产模式、适应新形势发展需求的基础性人才与高端技术人才，这需要我国改变固有的教育模式，革新教育体制，形成“多元化、多样化、多层次”的教育体系，注重以人为本，发展个性化教育。“多元化”，不仅重视传统基础教育与高等教育，同时更加重视高级职业技术教育与专业化技能教育；“多样化”，将传统课堂教育模式与网络教育等新型教育模式相结合；“多层次”，建设、完善各级教育体系，尤其是乡村教育系统，给予更多人以公平的教育机会，充分挖掘人才。

二是重视科技发展。第三次工业革命意味着世界科技领域的重大革新，但这种革新并非凭空而来，事实上基础制造技术的发明和工业应用大多经历了几十年时间，长期的科学探索和技术积累使这些基础技术的技术成熟度和经济成本达到在制造领域进行较大规模应用和推广的水平，第三次工业革命技术基础同样来自于已有的工业系统。基于此，我国在应对第三次工业革命，提高科技创新能力的过程中，一方面，应有充分的自信，中国产业门类齐备，在工业化中积累了一定产业技术基础；另一方面，应重视第三次工业革命关键性技术的突破，在数字化、功效能运算教育计算技术方面尤其应取得突破性进展，加强人力资本与资金投入，进行技术攻关。

三是重视产业发展。首先应加强国家层面战略规划，大力推进以数字化制造为重点的工业化与信息化深度融合，注重战略性新兴产业发展。其次，聚焦重点产业，通过财政支持、天使基金、创业投资对3D打印、人工智能、机器人、新能源、移动互联网等第三次工业革命中处于核心地位的产业加大引导与支持力度，尤其应鼓励民间投资大批介入该领域，增强商业化运作，面向市场进行研发与生产，从而加强产业发展活力。