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谁将会受益?营改增试点扩大到服务业全领域

2014-08-07  plmok999

  日前,国务院颁布《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(以下简称《指导意见》 国发〔2014〕26号)首次对生产性服务业发展做出的全面部署。其中财税政策成为六项推进措施的重要之环。

  《指导意见》提出,尽快将营业税改征增值税试点扩大到服务业全领域。根据生产性服务业产业融合度高的特点,完善促进生产性服务业的税收政策。研发设计、检验检测认证、节能环保等科技型、创新型生产性服务业企业,可申请认定为高新技术企业,享受15%的企业所得税优惠税率。研究适时扩大生产性服务业服务产品出口退税政策范围,制定产品退税目录和具体管理办法。

  从财税部门获悉,目前财政部和国家税务总局正在积极研究包括生活服务业在内的相关行业的“营改增”试点方案。如果“营改增”扩大到服务业全领域,不仅会使几百万户小微企业直接受益,税负明显减轻,而且对整个行业发展也将起到积极促进作用。

  专家指出,“营改增”以服务业减负为切入口,实现了税制公平,中国将用一套统一的流转税制度推动服务业与制造业协调一体发展。


  现阶段将重点关注11个领域 

  

  《指导意见》明确,现阶段我国生产性服务业重点发展11个领域,包括:研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设等。

  国家发改委6日召开了“加快发展生产性服务业,促进产业结构调整升级”新闻发布会。发改委秘书长李朴民表示,我国生产性服务业发展相对滞后,按照国务院的要求,下一步将进一步放开市场准入,重点发展11个领域。

  阿里、百度这些公司目前可谓市场的宠儿,也被视为经济转型升级的范例。其实他们有一个共同的身份——“生产性服务业”。今年上半年,我国服务业增加值占GDP的比重达到46.6%,但国家发改委产业协调司副司长夏农表示,这与发达国家70%的水平仍有差距。其中,生产性服务业拖了后腿。

  夏农:发达国家依靠研发设计、商务服务等生产性服务业领域的领先优势,获取了巨大的超额经济利益。但是我国产业仍然偏重于生产制造环节,在全球产业链分工体系中,仍处于中低端。

  生产性服务业为何有如此大的带动力?清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明分析,过去它只是生产制造业的一个环节,而现在却能催生新的产业。

  袁钢明:比如说电子商务,本身是通过新的网络技术进行生产经营的一种产业,如果用来进行流通、生产、市场开拓的话,可以产生出新的技术、新的空间。

  为补齐短板,国务院印发了加快发展生产性服务业的指导意见,首次对行业发展作出全面部署。发改委秘书长李朴民介绍,现阶段将重点关注11个领域,包括研发设计、第三方物流、融资租赁、电子商务等。

  李朴民:从鼓励企业向产业价值链高端发展、推动农业生产和工业制造现代化、加快生产制造与信息技术服务融合这三个方面,提出了发展的主攻方向。

  作为第三方物流企业,圆通速递首席执行官相峰很兴奋。他说,圆通近期宣布投资55亿元成立货运航空,正是拓展价值链的积极尝试,有了政策支持,也更有信心。

  相峰:从我的角度,能够更好地与现代制造业去结合,成为提供全面服务的第三方供应链服务商,与政策鼓励方向是一致的。

  同时,相峰也关心到底会有哪些政策干货?发改委方面表示,接下来,19个部门将从市场准入、财税、金融等六大方面全面推进。

  发改委:要进一步放开生产性服务业领域市场准入,进一步减少生产性服务业重点领域前置审批和资质认定项目,鼓励社会资本以多种方式发展生产性服务业。

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