|
建筑领域关系到国家和人民群众的生命财产安全。近年来，有关部门通过制订和颁布各种政策法规、行业标准来规范施工企业行为，保证工程质量。建筑行业自身通过各种执业考试、上岗证考试来提高专业技术人员的素质。为了让专业技术人员的工作使命与工程质量紧紧关联，还推行了从业资格注册制度，将专业技术人员、企业、承建工程三者之间紧密相连、相互制约，以专业技术人员的等级和数量来衡量企业的资质等级，再以企业的资质等级来限定承揽工程的规模。这个网络体系的形成基础就是专业技术人员的执业资格，建设执业资格大体上分为施工类（注册建造师）、造价类（注册造价工程师）、监理类（注册监理工程师）、勘察设计类（注册结构工程师、注册建筑师）等，所谓注册就是这些专业技术人员的个人信息由主管部门办理手续,记入籍册,便于管理查考，但这些专业技术人员的注册信息与实际从业之间很多是不能统一的，主要表现在以下几个方面： 1、承建工程的实际参与专业技术人员与主管部门登记备案的专业人员不统一。主管部门在工程开工前会对参与该工程建设的各个岗位人员进行备案，便于责任落实，但备案手续的办理只需要相关专业的注册证书复印件就可以，备案人员与参建人员不一样也不影响工程的中标和开工。主管部门也意识到会有这种可能，所以会定期到现场检查，但这种例行的检查都会事先告知，工地上也会提前准备，把当时备案的人员从各个地方召集过来，像演戏一样在工地上演一天各自的角色，等主管部门的检查人员一离，开他们便各奔东西。 2、企业注册人员信息与实际在岗人员不一致。建筑企业的资质对每个等级都要求达到一定数量的注册建造师，以前资质年检是每年6月份，企业只需要在资质年检的时候保证注册建造师达标就可以，所以每年也就是6月份左右建造师证书在建筑市场上紧张一些，会经常在建筑企业内频繁变更。从2011年开始江苏省住房和城乡建设厅实行了资质网上滚动排查的新举措，每个月都会公布一批“建造师数量与资质不达标”的名单，然后限定榜上有名的企业在某某期限前将不足的建造师补充上来，否则不许承担工程、吊销资质证书等严厉的处罚手段。这就造成了现在建造师终年频繁变更的现象。 3、个人的注册信息和实际工作内容不一致。一个人有好几本注册类的证书，分别注册在不同专业不同企业。我就认识这么一个人，他有三本注册类的证书，分别是注册一级建造师、注册造价工程师、注册安全工程师，他把注册一级建造师挂靠在一家建筑施工企业，把注册造价工程师和注册安全工程师挂靠在一家造价事务所，他自己开了个小超市在家做生意。还有一个高人，在好几个省考二级建造师像江苏、安徽、河北、贵州等，二级比起一级来要容易考的多，这位高人在各省考的这些证都通过了，并注册在当地，平均一本证能获取挂靠费8000元/年，这样算下来比一级建造师挂靠费还丰厚。为什么会造成这种现象的产生，分析一下这些证书注册的程序就知道了（图1）：其一，建设类各专业间的注册系统数据不共享；其二，国家和地方同专业的注册系统数据不共享；其三，建设类的所有系统与个人就业信息系统数据不共享。这造成了一人多证多单位重复注册的现象。
1、数据共享。国家的范畴太大，仅我们省内能共享数据就可以。建造师注册系统（江苏建筑业网）、造价工程师注册系统（江苏省建设执业资格注册管理系统）。图2是我现在的网站收藏夹希望能将它浓缩成图3.。
2、执业人员的注册单位一定要是他的工作单位。如何实现个人与企业统一，需要建筑业执业注册系统与劳动部门的就业登记系统共享数据。现在所有的执业注册、变更都需要提供注册人员的劳动合同，以证明该同志的工作单位，但劳动合同只是单位盖章的一张纸，不能证明他的真实工作单位，只有查看他参加社会保险的单位才能证实他的实际工作单位。这就要求上诉两个领域的网络数据共享。 3、对于工程上实际施工的人员与主管部门备案人员不一致的矛盾比较普遍，也不容易控制。现在的考勤设备如果可以普及到各个项目部，可以抑制这一现象的泛滥。首先主管部门做好注册人员的原始信息的采集，比如指纹、瞳孔、人像等，在项目现场安装瞳孔或人像考勤仪（建议不要用指纹考勤仪，作弊现象比较严重），工程竣工后将考勤数据下载统计，保证这些专业技术人员的出勤率不得低于70%，否则出台相应的处罚制度，比如不给出具竣工验收报告，或不得评优，或一定的经济处罚。 4、加强普法教育，有很多建造师不知道自己的注册证书挂靠在工程上会有什么后果，我也是只知道后果很严重，但具体怎么严重也不得而知。有一些建造师很聪明，“我只挂建造师证，不挂B类安全员证”，这样的确安全。为了防止这些漏洞被别人钻，主管部门应该要求有建造师证的必须有B类安全员证，否则也要被强制注销。 5、对于建造师频繁变更的现象，一些主管部门已经出台了相应的措施，比如限定每个变更周期为一年或是半年，期间他的证书在系统里就被锁定了，办理不了变更业务。还有一个措施，为了让这些注册人员提高重视程度，加强自身约束，在他的注册证书每变更三次就要参加考试，也就是他在第四次变更的时候必须通过一项考试才能允许被变更。 海通建设集团有限公司 王靓 |
|
|
