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规划编制电子报审系统 方案概述 目前规划编制辅助设计软件绝大多数采用AutoCAD平台，软件依据国标以及地方标准研发，辅助规划设计人员完成道路交通图、用地规划图、分图则等成果图件，并自动生成指标表格等。一般可以提高设计绘图工作效率50%以上。 规划一张图系统一般采用GIS平台，初次建库时，需要将历史控规成果进行有效性清理与格式转换后一次性完成入库操作，这项工作往往要耗费大量的人力物力。日常有新编或控规调整时，需要按照项目有效范围，加工整理CAD成果数据后，对应替换更新GIS空间数据库，即可形成现势性的规划一张图。 由于CAD与GIS两种技术在管理使用数据上的巨大差异，以及控规编制成果的复杂性，每次控规CAD成果入库前都必须进行图形信息的萃取综合与规整转化，若制订控规CAD成果提交标准，或进一步提供与标准配套的数据转换规整软件，可以一定程度上提高后期GIS数据入库更新效率。 另一方面，在建立了规划一张图系统后，当需要进行控规修编调整时，需要从GIS图库中转出现势性的CAD文件供设计单位参照使用，这些从GIS图库中转出的CAD文件与正常的规划编制设计CAD文件有较大差别，例如尺寸、图元组、特殊图块、实体关联等信息无法还原，因此，这些条件资料还需要设计人员进行综合与格式再处理后才能进行修编调整。  如上图，规划院提交给规划局的成果需要再处理加工，难以直接入库；规划局提供给规划院的条件资料需要汇总处理，难以直接使用，信息中心的人说GIS语言，设计院的人说CAD语言，信息交流始终不畅。 从现状分析可以看出，以GIS图库为图形数据唯一归宿的规划一张图解决方案，必然导致CAD到GIS、GIS再到CAD数据之间的频繁转换，既然控规编制设计离不开CAD技术，那么不妨直接维护CAD控规成果的现势性（CAD平台规划一张图），只做CAD到GIS的数据转换，形成GIS平台规划一张图，不做或者少做GIS到CAD的数据转换，直接使用CAD平台的现势性成果数据进行再修编调整。 AutoCAD软件采用图形文件管理数据，并且单一文件不能太大，很显然将全市所有控规成果数据汇总在一个或几个图形文件上管理，会导致调图速度慢，图形更新困难。测绘行业采用固定的文件分幅管理基础地形图，每次修测或补测均以单幅文件为最小更新单位，通过接幅表实现整个城市地形图文件的拼接，借鉴到城市规划行业，可以采用文件分单元管理，每次规划编制项目范围均以单元为最小单位，通过单元索引图实现整个城市控规成果文件的拼接。 新方案的数据生产与应用流程如下：  从这张流程图可以看出，整个控规数据的大循环更简单，无需经过GIS图库，控规再修编调整时不需要从GIS图库中导出CAD格式的数据，而是直接使用现势性的单元信息图作为条件资料，省去了设计院对条件资料的汇总处理工作。借助标准化的辅助设计软件，设计院提交的编制成果包括了项目（单元）信息图，省去了信息中心对成果数据的规整处理工作。对于规划审批部门而言，在使用GIS图库辅助审批之外，还可以使用CAD一张图库甚至直接使用单元信息图辅助审批，这对于暂不具备GIS图库维护能力的中小城市规划局而言，极具吸引力。 整个系统的建设分为相关标准制定、历史成果转换处理以及软件系统定制开发三大部分。 1、 相关标准制定 主要包括《控规CAD成果数据标准》以及《控规数据维护管理规程》。 在制定标准时，必须先明确划定规划编制单元（亦称为规划管理单元），以主干道、自然与行政界线将整个城市划分为若干大小为2平方公里（非建设区约10平方公里）的封闭区域。 《控规CAD成果数据标准》应该包括成果文件的内容深度、编码规则、规范性要求、图层要求、属性信息要求等，按照该标准可以生成CAD信息图，并且可以直接导入GIS图库。 《控规数据维护管理规程》应该包括数据的生产、维护、使用规定以及版本更新的规则与责任单位，数据保密规定等。 2、 历史数据处理 应将截至当前的全部控规编制与修编调整成果进行有效性核实，并按照上述标准将各控规成果规整处理成规划编制单元CAD信息图，这个规整转换过程需要借助一定的转换处理工具，一般中小城市100平方公里左右的建成区需要2-3个月的数据处理时间。 3、软件定制开发 （1）、《总规控规设计软件》GPCADK 将上述《控规CAD成果数据标准》加入成熟的软件产品GPCADK，可以辅助设计人员高效地完成总体规划设计、控制性详细规划设计，生成单元信息图以及道路交通图、用地图、分图则、分析图等，提高工作效率一倍以上。 （2）、《总规控规审查软件》FastVR 软件功能主要包括原有成果数据规整（非GPCADK生成的图形转换）、图形规范性检查（重叠、交叉、图层错误等）、控规指标审查（指标的逻辑性、合理性等）、相关规范的一致性检查等。 （3）、信息图维护管理与使用软件 可以使用《DWG图形信息管理软件》FastDWG：直接查看项目文件，叠加拼接裁剪图形文件，悬停显示属性信息、按照属性筛选统计图形等。 也可以将信息图以及相关项目成果导入《规划一张图管理CAD平台》，或者导入《规划一张图管理GIS平台》，分类分层管理各类规划图形资源，根据类别与查询范围，动态调用相关的信息图，进行权限管理，查询分析。 规划编制电子报审系统 功能特点 一、功能介绍 1、总规控规设计软件 总规控规设计软件GPCADK主要用于城市总体规划以及控制性详细规划，也可以用于开发区规划、城镇发展规划，可以生成道路规划图、用地现状图及规划图、市政规划图、控规法定图则。 软件以生成CAD信息图（图属合一、边界清晰）为目标，可以自由配置标准参数，适应各地不同的标准化要求，同时软件已内置了国家与多个地方标准，方便设计人员直接选用。 标准定制:内置众多城市地方成果标准。  用地快速布置： 选道路中线生成道路地块、选河道中线生成水域地块、选规划范围线批量生成空白地块、点选改性质、合并裁剪分割。   控规指标分析： 按照地块的建筑密度计算总占地面积，按照容积率推算建筑总面积，假设建筑层高后将地块虚拟成一栋建筑观察建筑容量分布。  2、总规控规审查软件 总规控规审查软主要用于城市总体规划以及控制性详细规划成果的审查。软件以规划标准CAD信息图为基础，通过规范性、一致性审查，实现对编制成果提交检查，以便入库管理和后续应用。 3、图形信息管理软件 该软件是一个通用的DWG图形信息管理软件，主要适用于规划管理人员叠加拼接、浏览显示编制成果，规划审查人员补充修改成果属性等。设计人员也可以使用该软件进行项目小组之间的资料共享与引用参照。 软件功能包括项目文件管理、图形属性查询与动态显示、属性筛选统计显示、图层显示控制、图形裁剪、图像配准叠加等通用工具。 二、特点总结 1、智能绘图，提高设计效率：借助图属一体化的数据结构以及非自定义实体的几何识别技术，软件在路网生成、地块布置、图则生成、分析评估、统计标注等方面实现了智能生成与动态关联，保证了数据的准确性与一致性，可以直接使用CAD命令对图形进行补充编辑，操作更加灵活简便。 2、成果标准，提升审查质量：借助标准化的软件工具生成或规整后的设计成果，图形格式规范、图层清晰、信息丰富，可以对成果快速审查，标记错漏碰缺，对相关指标进行准确性与合理性检查，叠加比照相关规划进行一致性审查。 3、信息完备，实现无缝入库：软件采用“图形+专业属性”的一体化管理模式，属性格式通用开放，由软件生成的设计成果图可以作为全信息载体，与规划编制成果库无缝转换对接，大幅度减少数据再加工处理的工作量。 规划编制电子报审系统 典型案例 成都市规划局 成都市中心城区规划面积约600平方公里，已于2004年实现控规全覆盖，编制了约500余项控规单元和200余项控规专项规划。编制范围是按照行政区划分为若干整版范围（相当于规划编制单元），局部修编项目范围线限定在整版范围内，称为小数版；所有编制项目完成后，即时导入GIS空间库形成现势性的控规一张图，没有维护整版范围CAD成果图的现势性，导致GIS数据与CAD数据不一致。 每次需要修编调整时，先从GIS图库中导出最新版的控规资料，同时结合该地域最近一次的控规项目成果图，由设计人员进行综合处理后，再开始修编设计；成果完成后，需要信息中心人员对图形边界裁剪、格式规整、添加属性后录入GIS数据库。在这种操作模式下，设计人员与数据管理人员的工作量都非常大，并且已入库的资料中存在信息不全、面积不准、图属不一致的情况。 针对上述情况，市规划局信息中心与规划设计院决定联合启动控规信息化专项建设，对控规数据进行升级改造，实现CAD数据与GIS数据同步更新，整个项目包括重新制订控规电子成果数据标准、清理核定现有控规编制成果的有效性、转换现有成果生成信息图初始版本、开发数据质检入库软件、重新建立GIS控规数据库、新建立CAD平台信息图汇总资料库、定制开发标准化控规辅助设计软件等。 整个项目取得了良好的应用效果，系统的建设过程与日常数据流转如下图所示：  |
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