尉犁县2007年重大动物疫病防控工作情况汇报材料
各位领导：
首先，我代表尉犁县委、县人民政府对自治州防治重大动物疫病指挥部督导检查组一行莅临我县检查指导工作，表示热烈欢迎和诚挚的感谢。现就尉犁县2007年重大动物疫病防控工作情况向各位领导作简要汇报。
一、2007年重大动物疫病防控工作情况
年初，根据工作需要，尉犁县分别成立了县、乡畜牧业工作领导小组、县、乡防治重大动物疫病指挥部、县兽医管理体制改革领导小组。采取主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的方式，形成齐抓共管的合力。在全县各级党政组织建立并落实畜牧业工作、重大动物疫病防控工作责任制，层层签定目标考核责任书，明确防疫责任和责任追究制。
（一）高度重视，加强组织领导
今年以来，尉犁县防治重大动物疫病指挥部根据上级要求和本县实际情况，早部署，早安排，在1月29日自治区禽流感等重大动物疫病防控电视电话会议结束之后，县防重指挥部指挥长就做好春季重大动物疫病防控工作作了题为《提高认识、落实责任、共同打好春季重大动物疫病防控攻坚战》的重要讲话。2月16日、7月26日和8月6日，分别召开了春季、秋季重大动物疫病防控及高致病性猪蓝耳病防疫工作动员大会，各乡(镇)场党政主要负责人、县防重指挥部成员单位负责人和畜牧系统全体干部参加了会议，层层签订责任书，下发文件，明确了高致病性禽流感、口蹄疫和高致病性猪蓝耳病集中强制免疫任务、免疫时间及责任追究。县委、政府分管畜牧工作领导亲自到会，强调要求认真落实动物防疫工作责任制，制定有力措施，搞好组织协调，加强督促指导，切实把防控任务逐级分解，落实到村，落实到相关责任人，做到层层有人管，环环有人抓，事事有人干，确保2007年重大动物疫病防控工作的顺利完成。
（二）加大督促检查力度，确保工作措施落到实处
自2月份以来，始终坚持“政府保免疫密度，畜牧业务部门保免疫质量”的动物防疫原则，县委、县人民政府、各乡（镇）、畜牧业务部门分别成立了分片督查、包乡检查、分片负责重大动物疫病防控工作领导小组。一直以来，县领导不定期地深入乡村督导检查重大动物疫病防控工作，以会议和文件等形式及时进行督查通报。县畜牧兽医部门7名负责人在个人分片包乡负责的基础上，适时分成三个检查组与乡(镇)领导、乡(镇)兽医站站长轮回交叉检查，双休日集中到活畜市场、农贸市场督查检疫工作。每个星期五下午定期召开全体干部工作例会，总结上星期工作重在查找问题，分析原因，提出对策，安排下星期工作重在解决问题，制定改进工作的措施办法，通过对9个乡镇防疫工作进展情况进行排名的方式，对工作落实不力的单位和个人责令其采取整改措施，对责任心不强，工作滞后的干部进行批评教育和行政处罚，切实改变动物疫病防控工作前紧后松的局面。
（三）加强检疫监管，确保动物及动物产品的正常流通和卫生安全。
尉犁县现有县城牛羊定点屠宰场1个，生猪定点屠宰场1个，家禽定点屠宰场正在筹建中；偏远的墩阔坦乡和肖塘地区没有定点屠宰场，5个乡镇开展了产地检疫。今年以来，在抓好重大动物疫病免疫工作的同时，不放松动物防疫监督管理，加强了以检促防工作。一是调整充实检疫人员力量，加强队伍建设。现已调配牛羊定点屠宰场、生猪屠宰场及农贸市场检疫人员12人，通过举办培训班，选送参加上级举办的执法、防疫监督人员培训学习，每星期组织检疫人员集中学习《动物检疫管理办法》等相关法律法规，以多种形式提高他们坚守岗位，依法履行职责的水平和能力；二是组织畜禽屠宰户、经营户召开座谈会，互相沟通、交流，听取意见，改进工作方法，结合工作实际，修改完善了《尉犁县生猪定点屠宰场的检疫管理制度》、《尉犁县禽类及其产品和水产品的检疫管理制度》、《尉犁县动物和动物产品产地检疫实施方案》等；三是专门安排一辆工作车，确定工作人员，负责公路流动检查；四是在节假日期间，与工商、卫生、质监、公安等部门联合对农贸市场、大小餐馆肉食品检疫情况进行监督检查;五是严格执行“凡未挂动物免疫标识、凡未打防疫针的牲畜严禁上市流通”的规定，重点加强了产地检疫、活畜市场检疫及屠宰检疫工作力度，对违反《动物防疫法》等有关法律法规的行为进行严厉处罚。今年以来，完成活畜检疫牛3240头、羊21000只；屠宰检疫牛1534头、羊19661只、猪5442头、禽41150羽；水产品检疫72100公斤、鸡蛋85100公斤；发放产地检疫证1995份，发放出县境动物及产品检疫合格证544份；查处违规案件9件。
（四）建立和完善疫情测报制度，确保免疫密度
县防重办、各乡(镇)场都建立了疫情监测和报告制度，选派了50名责任心较强的村级防疫员担任各村疫情报告观察员。局里专门成立了疫情监测领导小组，制定了疫情监测工作方案。县防重办有专人负责统计各乡（镇）场每天的防疫进度，星期五统一向州、县防治重大动物疫病指挥部报告。
今年以来，按时完成了州上下达的主要动物疫病监测任务。采样并送州上抗体监测：高致病性禽流感鸡血清248份，提取泄直肠料79份，喉头料79份；口蹄疫牛血清107份，O／P液料85份，血清85份；羊血清303份，淋巴结料50份；猪血清53份，淋巴结料49份；上半年，高致病性禽流感抗体监测检测结果合格率达75%。
（五）重大动物疫病防疫及物资储备工作情况
1、今年，县财政拨付了10万元的重大动物疫病防控专项经费，县畜牧兽医部门及时购置储备了疫苗、消毒药品、防护服、相关器械等物品。
2、截止日前，县动物防疫监督站调进口蹄疫双价疫苗49万毫升，猪0型口蹄疫疫苗3万毫升，高致病性禽流感疫苗10万毫升，猪蓝耳病疫苗1.5万毫升，狂犬病疫苗296头份；库存口蹄疫双价疫苗8.24万毫升，猪0型口蹄疫疫苗0.42万毫升，高致病性禽流感冻干疫苗3000羽份，猪蓝耳病0.748万毫升，狂犬病疫苗40头份。
秋季口蹄疫牛已免0.5万头，羊已免24.43万只，猪已免0.39万头，免疫密度达92.29%；高致病性猪蓝耳病免疫3345头，高致病性禽流感免疫9.68万羽，免疫密度达99.32%。日前，普查补免工作仍在进行。
3、发放免疫档案102本，免疫证701份，(耳)腿标1.52万个。
（六）利用有效形式，加强《动物防疫法》等法律法规的宣传力度
以3月份的动物防疫法制宣传月活动为契机，按照全年有重点、月月有安排、每周有活动的总体要求，县畜牧兽医部门印制动物防疫法律法规宣传册和宣传单2.5万余份，利用双休日，组织机关干部和各乡镇兽医站站长分别到县农贸市场、活畜交易市场、各乡村农牧民集中场所开展集中宣传活动8次，向广大群众发放宣传资料，解答咨询。各乡镇防疫技术人员将宣传资料张贴在村委会、学校等醒目位置，并发放到每户农牧民的手中。2月16日、6月22日先后举办了两期由全县畜牧兽医技术人员及村级防疫员142人参加的培训班学习，重点讲解了疫病防治技术操作规程、检疫规程及畜牧业法律法规知识等。广泛营造“人人参与动物防疫法制宣传、人人知晓动物防疫法律知识”的良好社会氛围。
二、兽医管理体制改革和动物防疫体系建设情况
（一）深刻领会会议精神，认真制定实施方案。自2005年11月以来，县畜牧兽医部门把学习贯彻落实自治区动物防疫体系建设及兽医管理体制改工作会议精神作为一项重要工作，在组织全体干部职工反复学习自治区人民政府、自治州人民政府下发的有关文件精神的基础上，结合本县的现状，进行充分的讨论，广泛征求各方面的意见，统筹规划，因地制宜，修定完善了《关于尉犁县推进兽医管理体制改革的实施方案》、《尉犁县动物防疫体系建设规划》和《尉犁县村级动物防疫员管理办法》，并报批县人民政府批准实施。
（二）乡（镇）畜牧兽医站“三权归县”工作顺利完成。2006年4月25日，县编委下发了《关于实行乡（镇）畜牧兽医站“三权归县”管理的通知》（尉编发〔2006〕2号）文件，明确各乡（镇）畜牧兽医站人事、业务、经费的管理，已从2006年6月1日开始实行。
（三）2007年1月15日，县编委下发了《关于尉犁县畜牧局更名为尉犁县畜牧兽医局的通知》（尉编发〔2007〕2号）文件；6月22日，下发了《关于印发〈尉犁县畜牧兽医体制改革方案〉的通知》（尉编发〔2007〕4号）文件，9月13日，县人事劳动和社会保障局下发了《关于尉犁县畜牧兽医体制改革人员调整的通知》(尉人劳〔2007〕155号)文件，明确了机构调整，职能分工和人员配置等，顺利完成了县兽医体制改革。县畜牧兽医局行政编制6人、县畜牧兽医站事业编制13人、县动物卫生监督所事业编制5人、县草原站事业编制7人、县草原监理所事业编制(依照公务员管理)8人、九个乡（镇）场畜牧兽医站事业编制51人。
(四) 积极争取乡镇兽医站建设项目。按照《尉犁县动物防疫体系建设规划》，力争3年内完成8个乡(镇)、一个中心站及一个管委会兽医站的新建、扩建和维修。2006年，在上级部门、县委、县人民政府的高度重视和大力支持下，严格按照《自治区乡镇畜牧兽医站建设与管理办法》的建设标准和要求，新建了兴平乡、塔里木乡、阿克苏甫乡3个乡兽医站，通过验收，办公室投入使用，并通过工程审计和环评，土地使用证正在办理中。今年8月份开始，按照要求，新建了喀尔曲尕乡和古勒巴格乡2个乡兽医站，喀尔曲尕乡新建面积187平方米，占地面积1.3亩；古勒巴格乡兽医站在原有的基础上改扩建成204.3平方米(其中维修原有面积132.3平方米，新建72平方米)；2008年计划再新建80平方米砖混结构的宿舍，到10月20日进行了交工验收。县财政及时解决了5个新建乡兽医站的配套资金， 自治区解决了2个乡兽医站的建设资金，自治州解决了1个乡兽医站建设的配套资金。
（五）严格把关，招聘使用村级防疫员。从2005年8月，县畜牧局开始招聘村级动物防疫员，以畜牧兽医专业中专以上学历人员为主，实行考核聘用。按照农区3000绵羊单位、牧区4000绵羊单位的动物防疫标准来配置，原则上每个村不少于1人，牲畜多的村可增加，全县现已配备村级防疫员70人，其中本科学历4人，大专学历24人，中专学历30人，高中6人，初中6人。根据《自治州村级动物防疫员管理办法》精神，完善了《尉犁县村级动物防疫人员管理暂行办法》，其劳动报酬采取县财政定额补助，乡政府部分补助和动物防疫有偿技术服务收入相结合的办法解决。动物防疫有偿服务收入按照与乡镇兽医站签订的合同比例兑现，返还村级动物防疫员防疫费的比例为70%(不含疫苗费用)。从2006年开始，县财政为59名村级动物防疫员每人每月发放400元的生活费。今年，为加强村级防疫员管理，县畜牧兽医局根据相关要求，与每名村级动物防疫员签订了《尉犁县村级动物防疫员劳动合同》。11月份，兑现了70%的防疫费，为59名村级防疫员发放生活费9.8万元。
三、存在的主要问题
(一)全县的畜禽散养户分布范围广，路途远，交通不便，经费不足，给防疫工作带来较大的困难。
(二)《中华人民共和国畜牧法》第四十五条规定：“畜牧兽医行政主管部门提供标识不得收费，所需费用列入省级人民政府财政预算。”而现有的(耳)腿标全部从外地购买，只能向牧民收取(耳)腿标的费用。一部分牧民自认为佩带(耳)腿标无关紧要，不愿意给畜禽佩带。相当多的畜禽佩带的(耳) 腿标自然缺损和脱落，(在红柳林、棉田中采食时挂落)造成免疫标识的佩带率达不到标准。
（三）人员编制少。根据兽医体制改革不增加人员编制的原则，县畜牧兽医局仅有人员编制6人，新增兽医股，未解决编制；原县畜牧兽医站有人员编制18人，撤销后成立县畜牧兽医站，人员编制13人；县动物卫生监督所只有人员编制5人，而正常开展工作至少需要12人以上，缺编问题未能解决。
（四）县委、县人民政府高度重视畜牧兽医工作，按上级要求解决动物防疫经费和乡镇兽医站建设资金等，而上级部门拨付的动物防疫经费和乡镇畜牧兽医站建设项目资金不足，并不能按时到位。按照《自治区乡镇畜牧兽医站建设与管理办法》的要求，上级部门拨付的项目资金仅够用于办公室建设，而配备必要的办公设备，必须的水、电、暖配套设施，项目工程的设计费、审计费以及办理土地使用证和房产证等还需要较大数额的资金，难以解决。
重大动物疫病防控工作是一项长期艰巨的任务，在上级的正确领导和大力支持下，在县委、县人民政府的统一部署和坚强领导下，我们将认真贯彻落实十七大精神，继续发扬吃苦耐劳，连续作战的精神，团结一致，脚踏实地，扎扎实实地抓好重大动物疫病防控工作的每一个环节，确保全县畜牧业健康稳步发展。
尉犁县防治重大动物疫病指挥部
二00七年十一月十日
