曾进生：创新作为提高国土资源保障发展能力

市国土资源局党组书记、局长 曾进生

市委十二届七次全会吹响了加快推进“两个中心”“四个襄阳”建设的号角，对国土资源工作提出了更高的目标和要求。全市国土资源系统将认真贯彻落实市委全会精神，勇于担当，善于作为，破解土地瓶颈制约，提升保障发展能力，为襄阳的跨越发展提供强有力的资源支撑。

坚持难中求进，多向发力“扩”地。进一步创新思维，积极争取政策、研究政策、用活政策，从政策中挖潜力、拓空间，多渠道扩大用地规模，破解用地瓶颈。一方面，向上发力，争取政策。认真研究国家支持发展的用地政策，及时把握政策的调整动向，找准着力点，有的放矢地加大“跑部进厅”力度，开展“结对子”联谊活动，力争将我市确定为全国土地管理制度创新试点，为争取政策支持和用地指标营造良好的环境。另一方面，向内发力，创新政策。积极用足用活用好政策，围绕新型城镇化发展，大力推进城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡地综合开发利用和城镇低效用地再开发三项试点，并结合我市实际开展政策和制度创新，扩大用地空间，缓解用地压力。

科学统筹全局，合理规划“节”地。优化用地布局，统筹协调土地利用的空间和时序，充分发挥土地资源集聚效应，重点保障东津新区、中心城区、开发区的用地空间。按照“企业集中布局、产业集聚发展、土地集约利用”原则，工业产业全部向开发区、工业园区集中，形成各具特色、统筹协调发展的格局，减少基础设施建设，避免重复布局。

优化用地结构，立体发展“用”地。坚持“好而快则先”原则，实行差别化管理，科学配置和使用土地，把有限的土地资源投放到最需要、最适宜、最高效的产业项目中，向“一个龙头、六大支柱”重点产业和优势企业倾斜，对用地需求量大的项目实行一次规划、分年供地，缓解用地压力。严格工业用地控制指标，积极推广多层标准厂房建设，向地上、地下要空间，提高建筑容积率，减少用地需求。

深入挖掘潜力，盘活存量“增”地。以开展城镇低效用地再开发试点为契机，加快推进“两改两迁”，促进城市低效用地二次开发，挖掘用地空间。加大闲置低效土地的清理处置力度，以清促建、以清促管、以清促用，使有限资源得到合理高效利用。