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稳中强化景区生态建设和环保工作力度为桂林 “两个建成”目标的顺利实现提供环境保障
恭城县委党校 王耀盛
摘要：2014年是全面深化改革的开局之年，也是桂林建设国际旅游胜地的关键之年，加快发展仍是当前和今后一个时期桂林的首要任务。但是在加快发展的同时生态建设及环境保护工作不容松懈，应在稳中予以强化，为桂林“两个建成”目标的顺利实现提供稳定的环境及生态保证，促进桂林国际旅游胜地的可持续发展。本文在分析桂林市当前生态建设及环境保护的重要性及在生态建设及环境保护工作中出现的一些问题的基础上，根据桂林的发展实际提出了一些强化景区生态建设及环境保护的对策。 关键字：两个建成；桂林；景区；生态建设；环境保护；问题；对策 引言：为切实贯彻落实党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全面深化桂林市改革，激活桂林市发展潜力，促进桂林经济社会高速发展，当前和今后一个时期桂林市的首要任务和目标为：到2020年实现全面建成小康社会、基本建成国际旅游胜地的“两个建成”目标。“两个建成”目标的顺利实现则需要稳定健康的生态及良好的自然环境为保障。 一、强化桂林景区生态建设和环境保护的重要性 强化桂林景区生态建设及环境保护工作对于促进桂林市实现全面建成小康社会、基本建成国际旅游胜地“两个建成”目标、促进桂林经济的快速发展、旅游业的高效可持续发展及人民生活的生态及自然环境有重要意义。 （一）对于促进经济的高速发展有重要意义。 经济高速发展的前提是科学认识加快经济发展和生态建设及环境保护的关系。生态建设及环境保护是经济得以高速发展的前提和基础，如果经济的发展是以破坏生态及自然环境为基础，那么人类的生存环境将受到威胁。如传统的粗放式的经济增长方式虽然在一定程度上促进了经济的发展，但高能耗，低产出的经济发展方式导致有限的能源、资源加速枯竭，生态环境不堪重负，经济健康发展受到严重影响，在这种前提下难以实现经济的高速发展。中共十七大政治报告提出了转变经济发展方式的概念。只有贯彻落实科学发展观，调整经济结构、转变增长方式，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，才能保障中国经济高速、健康、可持续发展。 （二）对于促进桂林国际旅游胜地的可持续发展有重要意义。 近年来随着我国经济的持续发展及人民生活水平的持续普遍提高，人民对于旅游业的需求越来越高，旅游业在我国经济发展中发挥的作用也越来越大，桂林市作为国际旅游胜地，其独特的自然人文景观自1973年国务院列为对外开放旅游城市之一之后至今吸引了无数的中外游客，在促进我国经济发展中做出了巨大的贡献。而景区自然及生态环境是影响旅游业发展的关键及首要因素，游客对景区的满意度与景区生态及自然环境息息相关，直接影响景区旅游业的可持续发展。因此强化桂林景区生态环境建设及维护，景区环境治理及保护对促进桂林国际旅游胜地的可持续发展有重要意义。 （三）对于改善人民生活的生态和自然环境有重要意义。 旅游业的蓬勃发展，不可避免的会对景区及景区周边生态及自然环境产生影响，尤其是以生态景观及自然风景为主打的景区。众所周知“桂林山水甲天下”，桂林市旅游业则是以其独特的自然及生态景观著名，如果景区水质、土壤遭到污染，生态环境遭到破坏，噪音污染严重等，桂林山水则失去了其独特的魅力，与此同时景区居民，甚至整个河流及流域的居民生存环境则会遭到威胁，严重影响居民的生存。因此加强景区生态健身及环境保护势在必行，有其重要性。 二、桂林景区生态建设及环境保护现状 虽然桂林旅游业近年来在生态建设及环境保护工作方面取得了很大的成绩，如开展漓江生态水库工程、“两江四湖”环城水系生态修复工程、漓江支流与洲岛生态修复工程等七大工程项目建设，强力推进了桂林水生态系统保护与修复试点工作，治污防污工作成效显著，[1]但仍存在一些问题嗷待解决。 （一）生态环境与自然景观破坏 自1973年桂林市被国务院列为对外开放旅游城市之一后至今，桂林景区曾因单一的自然景观一度发展停滞，后结合人文、历史、民族风情等进行了景区资源再开发和建设，但是由于当时对于生态环境及自然风景资源的管理机制不完善，对景观再开发项目的后续负面影响及应对措施考虑不全面，，导致了景观植被、生物多样性、漓江流域生态环境及自然环境遭到了破坏；一些植被、漓江源头、漓江两岸优美的景色及自然风光被破坏后难以再恢复，部分为了经济利益甚至对桂林旅游资源盲目开发和再建，有些甚至与桂林的风土民情及历史文化风马牛不相及；此外大量游客接踵而至，旅游业兴起后相关旅游服务业的兴起及旅游设施的建设对当地动物的迁徙、繁衍造成了一定的负面影响，生物多样性遭到破坏等等都严重影响了桂林景区的可持续发展。 （二）环境污染 旅游业在蓬勃快速发展的同时也不可避免的对景区的自然环境带来了污染。桂林景区旅游业发展方式在向集约型转变后，部分环境污染问题已经得到较好的解决，但是仍然存在一些问题。根据《桂林日报》 （三）其他 桂林旅游业的发展日渐成熟，相关环境管理也提上了日程，但是在环境管理工作中还存在一些问题，如法制建设方面，行政复议机构建设有待加强，最新法律规定的学习及贯彻落实；应对涉及公共危机的突发环境事件的处置能力有待进一步加强，环境保护措施有待与时俱进的进行创新等等。[2] 三、强化桂林景区生态建设和环境保护的对策分析 基于桂林景区的生态建设及环境保护的现状，结合桂林市“两个建成”目标的开展实际，按照“先治理，后修复，从景区实际出发，坚持生态、自然、社会与人的和谐发展，与时俱进的创新生态建设及环境保护方式”的原则，提出了以下强化桂林景区生态建设及环境保护的对策： （一）自然、生态环境修复及再建设 自然、生态环境是旅游业发展的“源泉”，如何促进自然、生态环境与旅游业的和谐发展是桂林市今后发展的重点。 首先，维护生物多样性，重塑自然生态环境。在防洪涝灾害的基础上，修建生态水库，在减少洪涝等自然灾害对旅游业的影响的情况下，恢复景区自然景观，包括植被、生物等，适当增设自然保护区，加强对原有日然生态保护区内生物的管理，维护景区生态平衡，从而再现原有秀丽的自然景观，实现桂林旅游的可持续性。 其次，重视水源林建设，调拨资金、人力及可利用的资源进行水源林再建及保护工作，成立专门的水源林再建及后续保护工作小组，明确责任，分工进行，高效率的实现水源林的再建及保护工作，从而在恢复生态环境的同时实现对水源及水域水土的保护，防止洪涝灾害等自然灾害的发生频率。 再次，建立完善的自然及生态环境保护管理及监督机制，在固定平方米范围内设立自然及生态保护监督及管理部门，各部门之间信息共享，由环保局统一管理，各部门通过现代信息技术等先进的技术对景区自然环境的各个方面进行实时的有效的检测及时并定期向环保局反映有关自然及生态环境状况，，以便于环保局及时发现环境问题，并根据环境保护应急预案进行处理，实现早发现早治理，防患于未然。 最后，法律干预，加强生态环境立法，加强有关执法力度，对于破坏及污染自然及生态环境的不法人员进行严惩，以约束环境污染行为，规范自然及生态环境保护。 （二）环境污染治理与环境保护 环境污染对于自然、社会及人类的生存都带来消极的影响，水污染、固体废弃物污染、大气污染还、噪音污染及其他污染等都严重影响旅游业的可持续发展，在环境污染治理过程中应坚持具体问题具体分析，各个击破，查明原因，依法制裁，治理并进行后续的保护。 针对水污染可采用修建模拟人工湿地、污水处理厂运用氧化沟工艺灯对污水进行处理及分解；针对声环境污染可采用人工消音设备降噪或种植可有效消除噪音的绿色屏障，如种植一些茎叶柔软富有弹性，叶面错落叠交的大爷植被可有效的降低噪音污染；针对大气污染，一方面降低污染排放源的排放，另一方面增加绿化面积，增强环境的自净能力；针对土壤污染，应增加财政扶持进行土壤修复等等。在治理环境污染的同时对污染环境的行为进行法律制裁，规范环境保护行为。 此外，景区环境污染的处理应及时、有效且配合有关部门的管理利用最先进的技术如卫星定位、检测等进行环境保护，防范与治理并重，且通过人民群众，利用先进的信息技术如互联网、微信、微博等对环境污染进行监督，与时俱进的进行环境保护。 （三）其他建议 此外，在信息技术及互联网得到普遍应用的信息时代，利用网络、大众传媒等对景区居民及游客进行人文教育，宣传生态、环境保护的重要性及必要性即环境及生态破坏的危害，弘扬道德美德，做文明游客。同时政府有关部门在给予政策及资金等方面的支持的同时完善法制建设，加强行政复议机构建设，及时观测落实最新的法律法规，提高应急处理突发环境事件的能力等。 四、结语 总之，旅游业的发展必然带来景区环境的污染，但是可以通过采取有效的措施将污染降低到最小，实现生态、自然、社会及人的协调可持续发展。因此，要确保实现桂林市“两个建成”的目标，桂林市必须在保持一个高于全国、全区平均水平的发展速度的同时，还需要正确认识桂林景区生态及环境保护与“两个建成”目标的关系，通过生态环境修复与维护，环境治理与保护，景区居民及游客的人文教育及其他一些有效措施实现桂林“两个建成”目标与桂林生态及自然环境的协调可持续发展。 参考文献： [1] 环境保护:七大工程推进漓江水生态系统建设, 桂林生活网—桂林日报, 2011.7.25.网址：http://news./news/2011/07-25/185703.html. [2]2013年桂林市环境状况公报，桂林日报，2014.6.5.网址：http://epaper./glrb/html/2014-06/05.
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