 （So：这是市县领导参阅的932文章。）
误区一：“遍地开花”“大换血”的“大手笔”
中央曾多次强调，要加大干部交流的力度，意指增强全面性、科学性、实效性。但一些地方简单地理解为：增加数量和增大幅度，要么长期不流动，要么一流动便是“遍地开花”，人事大调整，干部大变动，一味追求“大场面”、“大手笔”。
在以往的换届选举工作中，曾有少数地区的换届选举，被党员群众戏谑为“换届秀”，将换届工作作为展示领导“魄力”的机会，不顾客观实际，片面强调班子“大换血”，要求通过交流让各部门、各单位的广大职工都能看到“新面孔”，把换届选举中的常规干部交流，弄成了“形象”工程。
其实，干部交流工作纷繁复杂，牵涉到岗位调整、人员配备、工作衔接，干部培养等诸多事宜，可谓是“牵一发而动全身”，如此不顾实情，一味贪大求多，必然会影响干部队伍的稳定，和部门职能的正常发挥。
误区二：“划杠子”“一刀切”
在干部交流中出现教条主义倾向，简单地凭借学历、工龄、年龄、性别，或任职年限，“划杠子”“一刀切”，而缺乏耐心对每一名被交流对象的工作实绩、群众基础，作具体的分析研究。无论你在原岗位上干得多好，反正到了规定的时间、年限，就要被交流掉。即便你毫无建树，到了时间也照样，可以换个位子继续“混”。如此“干好干坏一个样”的交流模式，将会使换届选举，在广大干部群众中，产生负面影响，削减干部工作的积极性。
误区三：偏重“小圈子”内的“内循环”
在不少地方，干部交流在换届选举工作，及相关的人事调整工作中，是作为硬性工作任务，进行考核的。为达到既完成交流任务，又尽量减小交流“阻力”的目的，一些地区往往避“重”就“轻”，尽量减少跨区域、跨系统、跨部门的交流，尽可能在同一区域、同一单位内各个岗位之间进行轮换，以此来确保换届选举工作的“积极稳妥”，来确保“组织意图”“上级意图”的顺利实现。
这类在区域、单位、部门“小圈子”内的循环交流，难以达到既定目的。
其一，在同一区域、同一单位的交流，有悖《干部选拔任用条例》中关于干部交流的原意，此类交流不能产生“异地效应”，熟人、朋友低头不见抬头见，必然“人情关难过”“关系网难破”。
其二，把干部限在某一区域、单位、部门的小空间流动，难以令干部开阔眼界、创新思维。
其三，这种“地方保护主义”式的干部交流形式，不利于区域、单位、部门之间的优势互补，不利于整个干部队伍结构的优化组合。
误区四：力求“短平快”
在换届选举中，各级党委都需要：严格按照选举程序来进行。但是，少数人将这种“严格程序”的思维模式，机械地套用到干部交流中，将干部交流，简单地理解为制定方案、发布文件、督促到位，这样一个机械的程式，认为按部就班地履行完程序，就万事大吉了。其实不然，
在干部交流工作中，履行程序只是一方面，真正的重头戏，是大量程序背后的工作，如制定方案前，对各单位部门干部队伍现状的了解，对交流对象能力、绩效的分析评估；实施干部交流过程中，对反馈意见的查实；交流后，着力解决被交流对象的实际困难，消除其不良情绪、心理等等。如果不将这些大量的前期工作，和后续工作做细做实，只是简单地走程序、走过场，那么，干部交流的成效，将大打折扣。
误区五：追捧“倒占”
这一情况自20世纪90年代以来，还出现了新的恶化，据我个人的观察，主要体现在“三个倒占”上：
县级干部：无论多么得力，很难当上县委书记、县长，却被省区市里下派的干部当了；
乡镇干部：不管多么优秀，都难当上镇长、书记，却被县里下派的干部当了；
科局干部：也无论多么突出，都难当上一把手，被乡镇书记、镇长当去了。
为什么称为“倒占”呢？因为三个层面的主职干部，都是背离干部、职工或群众的常规思维，突然间从外部“抢占”的，这种“逆势而上”的做法，人们常称作“倒占”。上述“三个倒占”，在全国县乡都适用，“倒占”的比例会有差别，但没有质的不同。
进一步观察的结果，发现这个“定律”，在任何上下两级之间，都客观存在。地或市、县之间也很明显。县长、县委书记上面下派的居多，而县长、县委书记届满时，不能继续“升”的，都能在地级单位里当上一把手。
被“三个倒占”直接打击的，是各级组织里的那些干部。那些能成为领导干部的，客观上都是“求上进”的，这应该是不争的事实，所谓“人在江湖，身不由己”就是这个道理。但是当他们回过头来，发现自己的“仕途”，就如中国象棋里的“卒子”，“拱”到最后，就是“老了”的时候，必定是“悲从中来”。
这样的制度背景下，无论我们怎样加强对领导干部的教育和管理，为人民“鞠躬尽瘁”的领导，总会是少数甚至个别，而且这些为民爱民的干部，还往往只能在意外亡故时，才能得到社会的肯定或承认，这也是为什么现实生活中，“好干部”总是“痛失”的缘故。
本地、本单位、本系统的基层领导，事实上成为“五头干部”：政治上没奔头，经济上没搞头，人老了没想头，学起来无绪头，干起来没劲头。
“三个倒占”最终的受害者，其实是最广大人民群众，人民的福祉只能取决于领导群体及成员的“本质”，但群众心中的“清官”、“好官”因为由“上级任命着”，故而只能靠运气侥幸获得。
（下期连载：交流干部在基层创造种种“奇迹”）
【继续看？添加本号，回复数字】 232: 惊险的一跳:晋升的路线考察； 235: 让基层干部卖命的条件； 259: 干部分流补偿4原则； 288: 整劝分割——领导艺术之三；
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