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完善科普惠农长效机制 助推新农村建设
万州区科协 姚世衡
实施“科普惠农兴村计划”是贯彻党的十八大精神，落实《全民科学素质行动计划纲要》，助力社会主义新农村建设的重要举措。科普惠农是一项公共事业，也是一项民心工程，更是一项长期、系统的科普工程。现结合万州区实际，从完善科普惠农长效机制入手，进行探讨和分析。
一、健全科普惠农工作组织领导机制
将科普惠农工作纳入各级党委和政府的重要议事日程，纳入当地农村经济社会发展的总体规划，纳入社会主义新农村建设的重要方面。在全区层面，完善科普惠农工作协调机制，强化现有的万州区科普惠农兴村工作领导小组，同时推动各镇乡、街道成立相应的工作小组，努力营造全社会关心、支持、参与科普惠农工作的浓厚氛围。明确乡镇科协第一责任人的职责，坚持基层科协主席抓科普惠农，有效落实工作责任制，形成上下联动、齐抓共管工作格局，推动科普惠农工作和农村经济社会工作相辅相成、共同发展。同时，在乡镇完善督导检查机制，在受表彰协会、基地等基层科普组织全面推行以“一支科普服务队伍、一个科普惠农服务站、一个科普惠农宣传栏、一个科普培训教室”为主要内容的科普惠农工作规范，全面提升科普惠农的质量和水平。实行分级管理、重点跟踪管理办法，建立定期回访制度，通过听取汇报、召开座谈会、实地观摩、现场点评、财务监管等方式，强化对基层科普惠农工作的检查指导和督导落实。科协和财政部门每年要组织一次科普惠农工作综合检查考核。
二、完善科普惠农工作的发展保障机制
全面开展科普惠农服务站建设。建立科普惠农服务站是实现长效机制的重要举措。按照重庆市科协要求，首先表彰对象及新申报全国“科普惠农兴村计划”项目的基地、协会应提出建站要求，其次在镇乡（街道）、农技协、科普示范基地中全面推进科普惠农服务站建设工作。科协要强化对科普惠农服务站的管理，规范其科普服务模式、扩大服务规模、拓展服务内容、提高服务能力和水平。及时提供科普挂图、图书、影像制品等科普资源，并指导、督促科普惠农服务站有效利用各种社会科普资源。指导科普惠农服务站争取政策及资金扶持、申报项目。组织科技专家、农村基层科普组织业务骨干、乡土人才、科普志愿者等为科普惠农服务站提供业务指导、技术咨询和培训。
精心培育科普惠农兴村计划后备项目。万州区农村专业技术协会、农村科普示范基地和农村科普带头人数量众多，给大力开展科普惠农兴村计划提供了前提条件。组织开展各种科技培训，充分发挥科普惠农服务站的示范辐射作用，培育新型农民和技术能手，建设高效示范样板基地，打造骨干农技协。同时精心引导，分步实施，培育好后备项目，让科普惠农兴村计划成为推动农村经济社会发展的星星之火。此外，积极完善科普服务队伍建设，加强农村科普公共服务。我们将联合区农委、林业、水利、移民等部门，与新闻媒体、远程教育等部门协调配合，借助电视台、党员干部远程教育有线台，由科协提供资料，常年播放科普节目。
建立健全保障科普惠农资金投入机制。切实加大科普惠农经费投入，坚持系统配套、同步推进，设立科普惠农专项经费，纳入财政预算，专款专用，并随着经济发展逐年递增。鼓励社会资金参与基层乡镇的科普惠农工作。逐步形成财政投入为主导、基层科普组织投入为主体、社会资金广泛参与的科普惠农投入新格局。
三、建立健全奖惩激励机制。
在科普惠农项目管理上，可推行出台一个配套办法、制定一个实施细则、配套一批专项资金、培植一批科普项目的“四个一”管理办法，强化科普惠农工作实效；强化科普村（科普社区）宣传栏管护、科普车管理、基层科普设施建设和科普项目惠农项目的有机融合、联动挂钩，对工作成效显著的，在项目分配、资金支持方面予以倾斜和保证；对工作落后、成效不明显的，可在推荐申报科普惠农项目时，实行“一票否决制”。实施目标责任制，科学制定量化考核指标和评价标准，分阶段、分层次提出不同的目标要求，实现有限资金、定量办事。严格惠农资金管理使用，建立健全项目经费决算制度，确保专款专用。对资金违规使用、经教育不改的，按规定严肃处理。
四、建立社会参与机制。
通过各类媒体，广泛宣传科普惠农工作的重要意义，宣传科普惠农在服务大局、服务发展、服务群众方面的新成果，宣传科普惠农的先进典型，为统筹推进科学发展创造环境条件。可探讨每年选取一定数量科普惠农项目，确定年度宣传主题和典型，加大科普惠农宣传力度，展示科普惠农新成果、新风采。有序引导公众参与，鼓励社会公众加入科普志愿者队伍，通过科普挂牌、科普结对、设立科普示范岗等形式，合力推进科普惠农工作。并不断强化基层科普教育、科技示范推广、科普宣传和农业产业化建设，不断增加基层科普元素，健全完善科普惠农工作体系。
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