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完善服务机制 筑优发展平台 助推中小企业转型升级 ——专访中共章丘市委书记江林 文/张琳 章丘山水形胜、群泉密布，是一座历史悠久、底蕴深厚的千年古县，也是一座充满生机和活力的现代新城。全市总人口101.8万，2011年全市共完成生产总值572.4亿元，实现地方财政收入34亿元，在2011年度中国中小城市科学发展百强县(市)评选中位列第34位。 近年来，章丘经济蓬勃发展，一大批中小企业迅速成长，在促进全市经济增长、扩大就业、增强财力、保障社会稳定中发挥了重要作用。近日，中国中小企业信息网(以下简称“中小网”)特邀中共章丘市委书记江林，就章丘在中小企业发展和服务扶持等有关问题进行专访。 中小网：江林书记，您好。去年12月“中央经济工作会议”首次提出，要高度重视实体经济的发展。中小企业作为实体经济的重要组成部分，章丘都有哪些扶持措施?取得了哪些成效? 江林：近年来，章丘以“解企难、优服务、谋发展”为目标，积极探索支持、服务微型企业发展的新路子，通过强化扶持引导、优化发展环境，为小微企业应对复杂经济局面、实现转型升级创造条件。 一是搭建政策引导平台。发展中小企业，政府引导是关键。近年来，我们主动适应形势变化，制定“规模企业上台阶”和“微小企业进规模”规划，出台了《关于优化企业发展环境的通知》、《关于激励扶持工业企业做大做强实施办法》、《章丘工业“122”工程实施意见》、《关于扶持中小企业发展的意见》等政策文件，每年财政拿出1000万元作为中小企业发展专项资金，用于支持中小企业技术改造、贷款贴息、担保补助、服务体系建设。 二是搭建企业服务平台。深入开展“企业发展年”和“项目推进年”活动，成立项目建设协调促进委员会，实行市级领导干部包重点企业、重点项目责任制和60名副科级领导干部联系重点企业、制约因素挂牌督办制度，对包挂项目实行跟踪服务。成立政务服务“一平台四中心”(行政审批中心、公共资源交易中心、为民服务中心和效能监察中心)，将全市35个职能部门的196项审批事项和74项服务项目全部纳入政务大厅，“一门办证”、“一站服务”，实行政府与企业之间、企业与群众之间两条“隔离带”制度，规范部门进入企业检查收费行为，为企业发展开通“绿色通道”，营造良好环境。 三是搭建人才支撑平台。实施“百名专家聘任计划”，建立星期天工程师等柔性机制，引进各类人才112名，组建技术团队40多个。开展“百脉英才”、“企业经营管理人员素质提升”等工程，先后与清华大学、浙江大学、山东大学、昆山、江阴等全国重点高校和先进地区开展联合办学，举办各类专题培训班50余期次，培训各类领军人才2500多人。依托章丘高等职业教育基地13所高校和3所职业中专，推进校企校地合作，每年培养各类技能、创业人才5000多人，为中小企业转型升级提供人才支持。鼓励支持优秀大中专毕业生回乡创业，落实人才引进各项待遇政策，每年拿出600多万元对发展中小企业做出突出贡献的企业家进行重奖，打造关心人才、尊重人才的良好环境。 中小网：江书记，生产要素的稳定供应是关系中小企业可持续发展的重要因素，当前融资难已成为制约中小企业发展中普遍存在的瓶颈问题，请问章丘在这方面位中小企业做了哪些具体的服务? 下一步还有哪些更进一步的举措? 江林：近两年，受宏观形势影响和企业自身条件限制，融资难成为制约中小企业发展的重要瓶颈。为促进中小企业平稳健康发展，在落实各级扶持中小企业发展优惠政策的同时，我市采取了一系列针对性措施，先后引进交通、华夏、威海、民生等商业银行，成立齐鲁村镇银行和中小企业信用担保中心、同晟担保公司、鑫海担保公司及恒通小额贷款公司，近年来累计为企业担保贷款30亿元，有效保障了企业发展的资金需求。下一步，我们将探索建立章丘市股权投资基金，支持企业发行集合债券，再成立2家小额贷款公司，组建章丘市金融服务中心，吸引各大银行、担保机构和会计师事务所、律师事务所等社会中介结构入驻，完善融资担保、创业辅导、技术创新、信息化等服务平台，为企业提供一站式、开放式服务，打造“全天候的政银企对接服务平台”。 中小网：转方式调结构是近年来我国经济发展的主线，同时也是中小企业发展中亟待解决的重要课题。章丘近年来制造业发展迅猛，据了解，2011年新兴产业骨干企业达到20家，实现销售收入59亿元，还被评为“中国铸造之乡”。在这个发展过程中，推动中小企业结构调整方面一定有章丘特有的模式吧? 江林：模式谈不上。但是在加快中小企业转型升级方面，我们总结了四点经验愿意与大家分享： 一是注重产业培育。坚持以培育主导产业、规模企业和名牌产品为主线，加快发展先进制造业，规划建设重汽产业园和重汽配套产业园，构建“一区四园”发展框架。在做大做强交通装备、机械制造、精细化工和食品饮料四大主导产业的同时，积极培育新能源、新材料、生物制药、电子信息四大新兴产业，2011年新兴产业骨干企业达到20家，实现销售收入59亿元。我市被评为“中国铸造之乡”，明水经济开发区被命名为“国家火炬计划明水重型汽车先进制造产业基地”。 二是注重高效投入。通过实施科学投入、有效投入，不断优化投资结构，以优质增量增强发展后劲。近年来，在加快存量企业技改步伐的同时，通过招商选资先后引进中国重汽、可口可乐等过亿元优质项目213个，总投资超过300亿元。全市共实施工业项目1156项，累计完成工业投入746.8亿元，其中实施技改项目753项，完成技改投资450.7亿元，工业可持续发展能力进一步增强。 三是注重技术创新。坚持把科技创新作为转变经济发展方式的核心环节，每年安排1000万元科技创新资金，支持企业加大研发资金投入，加速“两化融合”步伐，完善技术创新体系，加强自主品牌建设。截止目前，以圣泉、华凌国家级技术中心为首，9家省级技术中心、4家省级工程技术研究中心、1家省级工业设计中心为支撑的国家、省、市、县四级企业技术中心规模体系已经形成，为企业步入创新驱动、内生增长发展轨道奠定了基础。 四是注重节能降耗。加快淘汰落后生产能力，以存量优化拓展增长空间，制定出台《章丘市固定资产投资项目节能评估审查办法》，大力开展城乡环境综合整治活动，加快构建循环经济产业链和产业体系，组织实施明泉化工造气装置优化调整等重点节能技术改造项目118个，初步建成了煤炭、建材、化工3个循环经济重点产业，明水经济开发区等3个循环经济新园区和圣泉集团、埠村煤矿等16个循环经济试点企业。全市14家资源综合利用企业累计消化工业废渣538.7万吨，实现产值33.4亿元，固体废物利用率达到99.12%，节能减排各项约束性指标明显下降。 中小网：据了解，去年章丘章鼓公司在深交所成功挂牌上市，标志着章丘本土企业上市工作实现了“零”的突破。请问，章丘在鼓励企业上市方面有哪些好的经验? 江林：推动企业上市是企业开辟直接融资渠道的最佳方式，也是一个地区最好的招商引资方式。近两年，我们高度重视企业上市工作，市政府专门成立了企业上市工作领导小组，切实加大上市后备资源培植力度，健全上市激励政策体系，组建上市专业服务团队，建立了上市企业服务“直通车”和“绿色”通道，重点对列入上市培育计划的20家企业，通过采取“一企一策”的方法，逐个解决企业上市推进中的难题。2011年7月7日，章鼓公司在深交所成功挂牌上市，从而结束了章丘本土企业无上市公司的历史，也为其他上市后备企业提供了很好的经验和样本。为此，市委、市政府专门召开了企业上市工作表彰大会，对章鼓公司进行了重奖，在全市营造了一个鼓励企业上市、支持企业上市的良好氛围。 中小网：据了解，目前章丘正在着力打造现代工业产业体系，请问我们将从哪些方面实施突破? 江林：今年，我们将坚持稳中求进的工作总基调，围绕存量提升、增量做大、服务提效，借助外力、聚合内力，全力构建“百亿航母”、“十亿板块”、“亿元群体”的工业发展新格局。 首先，围绕存量提升，实施“两大”行动。一是实施传统产业提升行动。以“122”工程为重点，引导企业加大技术改造力度，加强创新平台建设，大力发展品牌经济，加快推进重汽轻卡等大项目建设，打造生物化工等特色产业基地，促进交通装备产业向高端配套、整机化发展，机械制造产业向精深加工、数字化发展，精细化工产业向循环利用、集约化发展，食品饮料产业向规模扩张、基地化发展。二是实施新兴产业倍增行动。规划建设章丘市电子信息产业园和济南高端制造服务园区，广泛开展“两化”融合示范村(镇)和示范企业建设活动，促进四大新兴产业规模扩张，力争年销售收入增长30%以上，打造工业经济转型升级的新载体。 其次，围绕增量提质，强化“三项”举措。一是龙头企业抓增资。大力实施“122”工程企业提速增效振兴计划，引导优势企业通过招商引资上项目、扩规模、提产能，努力打造“百亿航母”。二是优质企业抓上市。以培育“十亿板块”为目标，成立企业上市办公室，完善企业上市激励机制，组建上市专业服务团队，切实加强与深交所的对接合作。三是传统企业抓提升。规划建设小微企业孵化创业基地，成立扶持中小企业发展领导小组，筹建章丘市中小企业办公室，出台《关于扶持中小企业发展的意见》，通过加强政策扶持、优化发展环境，提升企业科学管理水平，促其迅速成长为规模以上企业，壮大亿元企业群体。 第三，围绕服务提效，大力开展“中小企业服务年”活动。成立新兴产业发展服务中心，从市属公有资产收益中拿出5000万元，以过桥资金和有偿使用方式，为中小企业提供临时性资金服务，支持新兴产业加快发展。同时，创建“企业家联谊会”，成立铸锻、风机、食品、汽车配件等行业协会，定期开展研讨、培训、讲座等活动，为企业与政府、企业与企业之间搭建一个沟通桥梁，实现信息共享、抱团发展、互惠双赢。 (更多有关中小企业服务年活动内容请登录http://www./web/pages/browse/“中小企业服务年”专题查询。) |
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