拦标价和标底价
拦标价指招标人在招标过程中向投标人公示的工程项目总价格的最高限制标准，是招标人期望的价格，要求投标人投标报价不能超过它，否则为废标。标底价是招标人预计的价格，它的编制依据是地方的消耗量定额、网刊的信息价格和地方规定的取费标准及合理的施工组织设计。
拦标价可拦上(上限拦标价)也可拦下(下限拦标价)，在实践中．又可分为明示拦标价(以文字形式公开地告诉每位投标人)和暗示拦标价(开标时公布)．有的拦标价因和施工单位的平均报价互相联系．也称为动态拦标价．如引秦济青工程确定报价低于平均报价的4％视为废标。这就属于动态拦标价。
目前，除个别省市外，拦标价的使用尚未得到法律或法规的有效支持，但亦无法律或法规的反对。拦标价本身没有什么问题，关键看其在招标过程中起什么作用，担当什么角色，是作为招标文件的一部分，还是起着标底的作用。起着标底作用的拦标价必须和标底一样，开标前必须保密，否则就会违法。没有标底作用的拦标价仅作为招标文件的一部分，必须按照招标投标相关办法规定的时间公示，否则会违法。
有的地方工程项目招投标需要财政部门评估．同时设置上限拦标价。财政审批制度设置的上限拦标价并不妨碍标底的使用．作为上限的拦标价不能参与标底的复合．否则不应公示。在设置上限明示拦标价时完全可以设置标底．标底一般低于拦标价，这没有错。但考虑到具体评标办法时，有时标底高于上限拦标价也没有什么问题标底是评标的一个标准和尺度，拦标价是投标人报价的限位。在采用最终标底下浮几个点最优报价的前提下，如果上限拦标价设置过低的话．完全可以考虑标底设置在拦标价上部。
拦标价和标底不能混为一谈。标底是作为评标时参考的价格，它是不能作为投标最高限价的；而拦标价是指投标人投标价格的最高限价。应当注意的是最高限价必须提前公布，否则有暗箱操作的嫌疑。通常投标单位的投标报价可以高过标底价，但不可以高过拦标价。所以如果做招标文件要明确是拦标价还是标底，一定要明确。对于一个招标项目来说，如果制定了标底，就不能制定拦标价；制定了拦标价，就不能制定标底。一个项目不能既有标底又有拦标价，二者只具其一，就不会出现混乱现象了。 首先，拦标价的编制要尽量合理可行，造价工程师要不断提高业务素质，要使编制的拦标价既能保证招标人的投资合理、又不让投标人望而生畏。其次，对于部分投标人的恶意报低价行为，要加强对其工程量清单报价的审查，对发现的问题一一提出质疑，在合同谈判中澄清，或者提高其履约保证金的额度，避免施工过程中产生纠纷。 保留价也称为拍卖底价，是在拍卖前确定的拍卖标的可售的最低价格。人民法院确定的保留价，第一次拍卖时，不得低于评估价或者市价的80%；如果出现流拍，再行拍卖时，可以酌情降低保留价，但每次降低的数额不得超过前次保留价的20%。 拍卖有增价拍卖和减价拍卖。减价拍卖是由拍卖师先喊出拍卖的的最高起拍价，然后逐次喊出逐步降低的价格，直至有竞买人表示接受而成交。增价拍卖是一种常见的叫价方式。在增价拍卖中，起拍价通常低于保留价，也可以等于保留价。 |
