广州“一线城市”地位难保“北上广”概念面临瓦解（上）

智谷趋势研究中心 | 元淦恭 魏如初 程胜涛 郁夕之

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经济总量和城区人口位居全国第三的广州市，在反腐风暴中迎来“换帅”。原天津副市长任学锋八月底正式出任广州市委书记。

天津和广州的竞争态势一直非常明显。

1989年，广州经济总量超越天津，成为中国经济总量“第三城”。而近些年来天津经济快速赶超，两大城市之间的总量差距随之缩小。2002年，广州经济总量比天津高出49%，而到2012年，广州经济总量只比天津高出5%。

曾经任职天津的任学峰南下主政广州，备受各界关注。在他的任内，他曾任职的天津市GDP总量会不会超越广州？广州会不会因此失去“一线城市”的光环？

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广州经济总量被天津、深圳超越很有可能。

在广州之后，经济总量第四、第五的城市目前分别是深圳和天津。2013年深圳和天津的GDP总量差距已缩小到130亿元，今明两年深圳和天津可能迎来“黄金交叉”，也就是说由于天津增速快于深圳，天津将超越深圳居于经济总量第四。

但另一方面，广州、深圳和天津这三大城市的名义增长速度，大致呈现天津>深圳>广州的基本格局。

（注：名义增速是用当年GDP总值和上年的GDP总值相除所得的算术增长率，官方每年公布的实际增速则将当年GDP总值参考物价指标进行了数值调整，名义增速能够最直接地反映经济总量的绝对增加值，本报告使用的名义增速数据来源于各城市统计年鉴及统计公报）

由上表可见，从2000年到2013年，广州的年均名义增速比深圳和天津分别慢1.1和2.6个百分点，从2010年到2013年，广州的年均名义增速下降比深圳、天津更明显，分别比深圳和天津慢1.9和4.2个百分点。

在中国经济普遍降速的背景下，未来一段时期广州、深圳和天津的增速都将出现放缓，但总体增长趋势天津>深圳>广州的格局不会改变。假定从现在起到2022年前后，广州、深圳、天津三市的增长率逐渐从2013年的10%左右的增长率过渡到6%左右，三城市降速比率相等，考虑价格因素，智谷趋势研究中心（微信号zgtrend）预计穗、深、津三市从2014年到2022年的经济走势如下。

根据上述测算显示，广州GDP总量可能在2018年前后被天津超越，然后在2022年前后被深圳超越。届时，中国五大城市的GDP排位将由现在的上海、北京、广州、深圳、天津，变为上海、北京、天津、深圳、广州，广州可能由经济总量“第三城”变为“第五城”。

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广州GDP总量在未来几年跌出前三，可能是大概率事件，这是否意味着广州的“一线城市”地位不保？

“一线城市”广为学界和媒体所采用，但并无一个明确的标准。最接近于“一线城市”的官方概念，是2010年住建部拟定的《全国城镇体系规划纲要（2010-2020）》中提出的“国家中心城市”，国家中心城市理论上有成为世界经济、金融、贸易、航运中心的潜质，在国内具有引领、辐射和集散功能。住建部规划的五大“国家中心城市”包括京津沪渝四大直辖市和广州。

而民间对“一线城市”的判断与官方的“国家中心城市”定义并不相同。1989年，广州经济总量超越天津，1990年，广东省经济总量超过江苏。这两个标志性事件意味着广东省和广州市在中国经济棋局上，成为仅次于北京上海的战略高地，计划经济时代曾广泛被使用的“京津沪”概念，从此被“京沪穗”所取代（民间也多以“北上广”指称）。

与之相应，随着深圳经济特区的快速发展，深圳由县城人口只有两万多人的小城镇，到九十年代初已成为在全国具有举足轻重地位的二线城市。1991年，深圳超越成都、武汉、南京、杭州等主要省会城市，1994年超过辽宁省会沈阳，1997年和1999年相继超越天津、重庆两个直辖市，成为中国经济总量“第四城”，此后深圳逐渐也被公认为中国的“一线城市”，与京沪穗三地合称“京沪穗深”（也称“北上广深”）

随着天津未来重回GDP总量前三，中国的区域经济格局是否会再度改写？曾经盛极一时的“北上广深”概念是否会因此瓦解？

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智谷趋势研究中心（微信号zgtrend）认为，评价一个城市是不是“一线城市”，关键不仅在于经济总量，更在于这一城市的辐射半径。“一线城市”，本质上是在全国范围内承担政治、经济、科技、金融、贸易、交通等中心职能的特殊城市，服务半径是整个国家，在市场化条件下，对全国的资源和人才具有吸附作用。而“二线城市”，本质上是在一个区域内发挥中心城市职能的城市，对于所在区域之外的地区，没有太大的吸引力和辐射力。

在中国，衡量一个城市是否是“一线城市”，可以参考的因素主要包括：

• 政治地位和国际知名度

• 经济总量

• 人均GDP和居民收入水平

• 人口

• 金融中心功能

• 交通枢纽功能

• 总部经济和产业辐射力

• 大企业集聚水平

• 对外贸易和吸引外资能力

• 生活质量

• 科技创新能力

智谷趋势研究中心（微信号zgtrend）按照上述原则，对十个经济总量最大的副省级以上城市（含直辖市）进行了评估，评估共分为政治、主要经济数据、大企业集聚水平、交通枢纽功能、人口集聚和科技创新六大类，一共使用了包括使领馆机构数量、GDP总量、工业增加值、金融业增加值、存贷款余额、固定资产投资、社会消费品零售总额、房价、世界五百强企业数、主要机场客运量、研发经费占比等32个单项数据，测算形成了十大城市综合辐射力榜单，该榜单如下：

可以看到，在榜单上的城市得分别处于80—90分、50—60分、40—50分和30—40分四个区间。智谷趋势研究中心（微信号zgtrend）注意到，北京、上海两市得分均在80分以上，在所有的细分项都包揽了第一、二位，北京在政治及外交、大企业集聚、科技创新、人口集聚四项居首，上海的主要经济数据和交通枢纽功能（主要由于上海的航运中心地位）更强。京沪是绝对的“一线城市”。

除京沪之外，广州、深圳分数在50到60分之间。深圳得分为59.13分，这一分值同北京、上海有很大差距，但明显高于包括广州在内的其他城市，深圳的主要优势在于经济质量效益较好，主要人均经济指标明显高于其他城市，在工业、金融等关键行业地位突出，在京沪之外聚集了最多的“世界500强”和“中国500强”企业，科技创新能力和对外来人口的吸引力也明显高于其他城市，属于较典型的“一线城市”。广州得分也在50分以上，虽然比深圳有明显差距，但仍较杭州、重庆、武汉、成都、南京等二线城市的分值高出一半左右，表明其仍具有较强的全国影响力，算得上“一线城市”，但这一地位可能并不巩固。

天津46.93分，没有达到50分的门槛。其分数值高于其他几个城市，表明其已在一定程度上具有全国性影响力，有从区域性中心城市成长为“一线城市”的潜质。

分数在40分以下的5个城市，基本上还属于区域性中心城市，但其中杭州排名最高。在大企业集聚这一单项，杭州分数高于广州和天津，表明杭州在一些细分行业和领域拥有超过广州和天津的话语权。

前述榜单表明，广州经济实际上的影响力和辐射力，远远弱于其全国第三的总量排名，不仅和北京、上海差距很大，甚至明显低于同一省内的深圳，属于典型的“大而不强”。