北约陷入乌克兰泥潭

北约陷入乌克兰泥潭

津田　

    9月4日，北约峰会在威尔士纽波特拉开帷幕，但峰会热点人物并非北约大国首脑，而是乌克兰总统波罗申科。和默克尔对话，和卡梅伦交谈，波罗申科所到之处都有镜头聚焦。距离会场外数百公里的乌克兰东部马里乌波尔等地，激烈的冲突也在同步进行。5日，北约峰会结束，还在纽波特的波罗申科依旧是焦点人物，在记者见面会上，他宣布了一个重要消息：“一项落实我的和平计划的初步协议已经在明斯克签署。”当天，乌克兰政府、东部民间武装、俄罗斯以及欧安组织在白俄罗斯首都明斯克发表重要声明，宣布当晚18点开始，乌克兰东部交战区域实现全面停火。

    普京是认真的

    北约峰会和乌克兰东部停火在时间上的巧合并非偶然。8月26日，波罗申科和普京在明斯克实现首次会晤，却没有取得外界所期待的突破。两天后，北约总部发布了一组卫星图像，称俄罗斯已有军队和大批先进装备进驻乌克兰境内。这一说法遭到俄罗斯方面的反驳与嘲讽。俄罗斯驻阿联酋大使馆推特账户发布了一张武器玩具集合的图片，下面的文字称：这是北约声称最新证据曝光，看上去是迄今为止最令人信服的证据。
    而在安理会，针对冲突升级而举行的会议上，乌俄双方展开激烈论战。乌克兰驻联合国副代表帕夫里申科表示：“我们有证据显示俄罗斯军队全副武装进入乌克兰境内25公里处。我们掌握了很多证据，包括视频资料。”俄罗斯常驻联合国代表邱尔金则反唇相讥：“请我们的美国同事告诉我们，几十个美国顾问出现在乌克兰安全委员会中，他们在于什么？乌克兰安全部队的先进武器从哪里得到的？”
    随着对峙局势不断升级，8月29日，乌克兰总理突然宣布，政府将向议会请求启动加入北约的进程，并请求北约的帮助。此举带来了新的转机，9月3日，俄罗斯总统普京提出缓解乌克兰危机的七条建议；同一天，即将动身参加北约峰会的波罗申科宣布就停火问题跟普京通了电话。波罗申科还承诺，将对给予东部两州顿涅茨克和卢甘斯克特殊地位问题进行研究。
    对于乌俄双方而言，现在既打不下去也拖不下去。乌克兰领土完整受到极大的威胁，而经济制裁战对俄罗斯的消耗也不容忽视。不过目前这种停火是十分脆弱的，停停打打很可能成为接下来的一个主旋律。
    “如果加入北约，乌克兰将不复存在。”6年前，北约一度考虑接纳格鲁吉亚和乌克兰，于是普京便对时任美国总统小布什讲了这么一番话。而今年4月份，普京又一次非常明确地说：“把克里米亚纳入俄罗斯是对北约东扩的一个反应。”冷战之后北约一步一步地东扩当然让俄罗斯倍感威胁，而乌克兰扮演着其中最重要的筹码，这也是俄罗斯不可以触碰的一条底线。
    在2008年4月的讨论中，美国是乌克兰、格鲁吉亚入北约的坚定支持者，而法德两国则持保留意见，因为他们担心这会激怒俄罗斯，毕竟之前在东扩中北约一再背弃了对俄罗斯的承诺。在很早之前，“北大西洋公约组织”真的是在北大西洋沿岸，1949年为了集体防务而加入的12个成员国大都拥有北大西洋的海岸，1952年土耳其的加入让北约得到一些海岸线的延伸。但在之后的40年里，北约都谨慎地恪守着地理逻辑和地缘政治目标：打压德国，排斥俄罗斯，留住美国。直到1989年，苏联解体，冷战结束，美国有了更为重要的目标。
    本来在苏联解体后应该就此失去效用的北约组织反而进一步扩张了。在冷战刚结束时，时任美国总统老布什和时任俄罗斯总统叶利钦保持着一种默契：东欧国家独立，但不加入北约，然而美国食言了。1999年，北约第一次东扩，接纳了捷克、匈牙利和波兰；2004年，北约第二次东扩，一口气接纳了保加利亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、斯洛伐克和斯洛文尼亚七国。

    乌克兰是底线

    眼看着北约步步东扩，乌克兰成为俄罗斯必须守住的屏障。从2005年到2006年，俄方频频以天然气价格为武器，向基辅方面施压，阻止亲西方的尤先科将乌克兰带入北约，两国斗“气”不断。不过2008年尤先科还是向北约递交了加入行动计划书。
    然而，由于德法的反对，北约没有在2008年正式启用接纳新成员的正式协议，但发表声明支持格鲁吉亚和乌克兰的加入愿望。当年8月，俄罗斯与希望加入北约的格鲁吉亚爆发冲突，五天的战争让格鲁吉亚加入北约的希望基本破灭，因为按照北约的章程，存在领土争议的国家不能加入北约。
    2010年2月，亲俄的亚努科维奇当选为乌克兰总统，俄乌在加入北约问题上的矛盾才得以缓解。同年6月，乌克兰议会通过议案，声明了不结盟立场，这意味着乌克兰既不可能加入北约，也不会加入俄罗斯主导的集体安全条约组织。
    要说起俄罗斯与北约之间的关系，2010年北约里斯本峰会的会场上曾经流传的一个政治笑话可以作为最好的注解：猎场的看守入邀请熊和他一起去打兔子，但让熊纳闷的是，看守人手里的枪是一把猎熊枪。当然，这个笑话里的各个角色不言而喻，看守人是北约，熊是俄罗斯，而那杆猎熊枪正是北约东扩。现在把这个笑话拿过来对比如今围绕乌克兰展开的政治较量，其实发现变化并不大，唯一的区别就是那个假想的猎物从兔子变成其他的东西。
    9月3日，美国总统奥巴马在参加北约峰会前到访了北约位于欧洲东部的最前沿爱沙尼亚。在强调安全承诺的同时，奥巴马还强调向波罗的海派驻空军。在英国《每日电讯报》看来，乌克兰危机让那些曾经的苏联加盟国、华沙条约加盟国眼前出现了一道“恐惧的帘幕”，而作为北约的带头大哥，美国必须消除这种恐惧。两天后，北约秘书长拉斯姆森宣布了一项战备行动计划，其中包括在东欧成员国多国部署先遣快速反应部队。对于乌克兰，峰会也提出支持其应对危机，协助其提高防卫能力，并在伤兵康复、网络安全、指挥通讯和后勤保障四个方面提供1500万欧元的帮助。
    俄罗斯针锋相对。俄罗斯国安会波波夫表示，将修订2010年军事方针，在国家安全面对严重威胁时，允许动用核武器。国防部长绍伊古则称将继续加强军力，年底前为武装部队提供230架军用直升机和战斗机。
    不过一系列的过招和互喷并不意味着北约和俄罗斯走向彻底敌对的境地。经历过古巴导弹危机的美国人内心深处明白，如果不能妥善处理和非西方阵营的国家的关系，这种近在咫尺的威胁随时都会再出现。而对于此次乌克兰危机，西方有学者甚至提出，乌克兰危机是西方的过错。因为北约在明知乌克兰为俄罗斯“战略后院”的前提下，却仍贸然闯入，这显然是一种不明智的做法。
    而对于两方是否会最终开战，英国《金融时报》拿历史案例做了回应。众所周知，1870年德国吞并了法国的阿尔萨斯和洛林；一战之后，法国收回失地，并占领了德国的萨尔。二战之后，阿尔萨斯成为法国的固定领土，而萨尔则在全民公投之后回到了德国。在《金融时报》看来，这可能正是乌克兰解决危机的先例。当然，进一步来讲，这一目标实现的前提，是大家都愿意坐下来真正为解决问题谈一谈。
    （《环球视野globalview.cn》第669期，摘自2014年10月上《看世界》）