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浅谈创建科普示范区的作用及意义
渝中区科协 何仕明
国务院办公厅发布的《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011-2015年）》进入第3个年头，经过几年的贯彻实施，我国公民科学素质状况如何呢？本文结合渝中区开展科普示范区的创建实践等方面，探讨新一轮创建活动对公民科学素质建设的作用及意义。
渝中区自1999年启动创建并成为首批全国科普示范区后，期间经过中国科协的复查、验收，连续保持了“全国科普示范区”称号。从新一轮的创建实践来看，对我区公民科学素质建设工作发挥了示范带动作用，主要体现在以下五个方面。
科普示范区创建为公民科学素质建设提供了制度保障
拟定中长期规划,建立长效工作机制。按照创建要求，把科学素质工作列入议事日程，定期听取汇报，研究解决困难问题。区政府出台了《关于贯彻实施全民科学素质行动纲要（2006-2010-2020年）的意见》、区科协牵头制定了《渝中区创建全国科普示范区规划方案》。特别是《重庆市渝中区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，专门提出“——加强科学技术普及。贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，实施市民科学素质提升工程。加强科普设施建设，实现12个街道LED电子科普画廊和社区科普工作室的全覆盖。扩大科普专业队伍，健全组织宣传网络，提高大众传媒科技传播能力，实现科普资源共建共享。新培育一批品牌科普项目，创新开展科普教育、科普宣传、科普活动，不断提高市民科学素质。”这些中长期规划，旨在通过发展科学技术教育、传播与普及，促使公民科学素质在整体上有较大幅度的提高。
建立健全工作制度。建立纲要工作领导小组成员会、联席会和工作联系会等制度，专题研究，通报情况，沟通信息。结合各自职能，建立联合协作的工作机制，明确工作目标、任务和责任分工，把《全民科学素质纲要》目标层层分解落实，并纳入全区考核。
科普示范区创建为公民科学素质建设提供了组织保障
科普组织网络健全完善。建立起区全民科学素质工作领导小组，由区委分管常委任组长，区政府副区长任副组长，区委办、政府办、组织、宣传、教委、财政、人力社保等部门和工、青、妇等群团组织共31个为成员单位。领导小组办公室设在区科协，牵头协调全区纲要工作。相关部门建有领导小组；12个街道、77个社区均建有街道科协、社区科普站，建立区级学协会、企业科协、楼宇科普站和农民工科普站，形成了科协牵头、上下联动的组织网络。
基层科普队伍发展壮大。建立起专家服务团1支，科普志愿者分队1支，支队15支，常年维持4000余人。各街道科协、社区科普站，配备了科普专干。形成了以区科协为龙头,街道科协和社区科普站为骨干,科普工作者、科普志愿者为辐射点的科普服务体系。
科普设施日益完善。在辖区街道、社区、社会单位建有市民学校209所。建立了11个社区科普活动室和9处电子科普画廊（LED）。全区12个街道、77个社区科普站实现了科普图书室、科普宣传画廊全覆盖。
科普示范区创建为公民科学素质建设提供了资金保障
渝中区将科普经费纳入财政预算并逐年增加。人均科普经费2009年—2012年分别为2元、2.5元、3.0元和3.5元，按照创建规划，2015年达到5.5元。
为保障科普经费落实到位，区政府出台（渝中府发[2007]71号文件，“将科普经费列入财政预算，……2012-2018年，科普经费人均达到8元。”渝中区科协科普专项经费属常年性项目经费。2012年科普专项经费达到210万元，人均3.5元，比2011年增长17%。
科普示范区创建带动了公民科学素质整体提升
在开展科普示范区创建中，实施《科学素质纲要》五大重点人群素质行动，相关部门、街道按照《全民科学素质纲要》工作目标和要求，根据未成年人、城镇劳动者、领导干部与公务员、农民工和社区居民群体的特点和需求，有针对性开展工作，突出重点，突出特色，通过重点人群科学素质行动，带动了公民科学素质整体提升。
青少年科技教育硕果累累。以青少年科技节、创新大赛为抓手，设立了青少年科技创新奖、指导教师奖。组织青少年科技创新大赛、科技夏令营、科技知识竞赛。5年来，全区青少年参加科技创新大赛获各级奖项1000余个。探索“科技教育进课堂”，多所学校编写了科技校本教材。利用辖区各级科普活动场所开展活动，开展体验教育活动上千场次，近万名青少年受益。
城镇劳动者技能素质进一步提高。推行“项目支撑、政策支持、资金保障”，开展创业培训；通过“定单、定向、定点”， 开展再就业培训，使失业人员掌握了就业技能，提高了就业竞争能力，近万人实现就业走上工作岗位。开展各种技能大赛、岗位练兵活动，引导职工开展科技创新，提升企业科技创新能力，参与职工达2.7万余人次。发动近万名职工参加以创新、创造、创业为内容的“三创”活动，提出合理化建议，推出小革新、小发明、小设计，形成“讲理想、比贡献”氛围。
领导干部和公务员科学决策能力得到强化。重学习，强素质，把提升科学素质与政治、业务、培训工作相结合，组织各种形式的干部培训班，配发了科普书籍；坚持开展科普进机关活动，举办专家科普报告、讲座；干部和公务员在科普日、科普周期间走上街头发放资料，宣传科学知识。结合学习型机关建设，开展“书香渝中”、“读一本好书”等读书活动，举办公务员科普征文、科普知识竞赛，在《渝中报》上开辟专栏，等等。增强了领导干部和公务员学科学、用科学的自觉性。
农民工科普活动丰富多彩。讲实用，求实效，建立了专门为农民工服务的南纪门劳务市场科普站，依托街道科协、社区科普站、农民工科普站和农民工夜校等，进工地、进市场、进社区，开展宣传、组织培训、咨询服务。5年来开展了农民工岗前培训、技能提升培训、引导性培训2万人次，提升了农民工科学文化素质。区市政管理局三所聂世明同志被评为重庆市“十佳”农民工。
社区居民群众受益科普。坚持民生导向，以“科普益民”为核心内容，实施“社区科普益民计划”，提升社区居民科学文化素质。开办20个社区科普大学规范教学点，贴近需求，开设营养保健、电脑、生活节能知识等群众喜爱的课程。组织专家编印教材免费发放。坚持常年性开展“健康科普知识进社区”、“安全科普知识进社区”、“热爱家园、远离邪教、共建和谐社区”、“科普体验·互动成长”、“科普知识竞赛”等各种形式的科普宣传教育活动，让科技知识惠及广大群众，受到上级科协的肯定和群众欢迎。人和街、临江门两个社区成功创建为“全国科普示范社区”，领事巷社区获“重庆市科普示范社区”称号。
科普示范区创建有利于形成“大科普”格局
整合全区资源，在“科普日”、“科技周”期间，围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”主题，开展通过科普进社区、进校园、进企业、进军营、进机关活动，以及各种科普征文、科普知识竞赛等，大力宣传科学知识。同时，通过开展创建活动，锻炼了科协工作队伍，提高了服务能力。区科协荣获了重庆市首届科普奖，连续被评为区县科协工作先进集体、宣传工作先进集体、青少年科技教育先进区县、青少年科技教育工作先进集体。2010年9月，国务院办公厅督查组来渝中区检查《纲要》贯彻落实情况，在听取汇报并实地察看南纪门劳务市场农民工科普站后，评价渝中区科普工作切实做到了“组织保障到位，责任落实到位，宣传引导到位，资金投入到位，措施实施到位”，给予了充分肯定。总之，通过大力开展科普示范区创建，广泛开展科普活动，基本形成了政府主导、社会各界共同参与、关心和支持公民科学素质工作的“大科普”格局，城区文明程度和公众科学素质明显提高，科学、文明、健康的社会风尚蔚然成风。
综上所述，渝中区的创建实践证明，创建全国科普示范区的过程，也是推进公科学素质建设的过程。大力开展全国科普示范区创建，为公民科学素质建设提供了制度保障、组织保障和资金保障，通过五大重点人群科学素质行动、加强科普设施建设、增强基层科普服务能力、优化科普工作的社会环境，使科学技术教育、传播与普及有较大发展，公民科学素质得到了较大提高。对推进公民科学素质建设具有示范带动作用和重要意义。
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