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在三明市提出“一县一品”的发展战略的基础上，三元区以市场为导向、以公司为龙头、积极鼓励林农与企业联合经营，注重技术开发，致力于发展林下草珊瑚种植，有力推动了林下经济快速发展，主要采取了“公司＋基地＋农户”的经营模式，即以元吉草珊瑚生物科技有限公司为龙头，在生态公益林下种植草珊瑚1.3万亩，年产值1200多万元，参与种植农户300多户，户均增收6000元。 2005年初，三明市三元区政府与上海复旦大学正式签订长期友好合作关系，设立了总额为300万元的复旦三元发展基金,并聘请上海复旦大学5位教授任经济技术顾问，把加快生物医药产业发展作为提升全区经济竞争力的重要举措来抓。2008年，三元区与厦门中药厂有限公司签订了《草珊瑚GAP种植研究与产业化》技术开发(合作)合同,双方将对草珊瑚种植研究工作进行分工、协作,共建草珊瑚药材GAP示范基地200hm2以及辐射推广面积2000hm2,力争3年内申请国家GAP认证。 为充分发挥三明林地资源和林荫空间的优势，走出一条“不砍树、能致富”的路子，三明市制定了《三明市林下经济示范基地建设实施方案》，为包括草珊瑚产业在内的林下经济产业发展制定了远景实施规划： （一）试点阶段，完成时间2013年底。主要工作是全面调查摸底辖区内林地资源现状，有针对性地开展面向群众的宣传发动工作，使辖区农民了解、支持、参与林下经济发展。结合三明实际，充分进行项目调研、市场调研，选定适宜发展的项目，选择示范基地地址，确定基地建设规模，每个县选择1-2个项目，积极开展试点工作，重点培育具有一定示范带头作用的试点企业、基地和农户。 （二）推广阶段，完成时间2015年底。在试点的基础上进行规模化推广，力争条件成熟区域推广率达到80%以上，基本实现每县都1-2个特色品种示范基地，逐步形成“一县一品”发展格局。同时，认真做好市场的培育工作，引进和培育林下经济龙头企业，实行林下种药材产品的加工开发，拓展产品销售市场，实现林农、企业互利共赢。 （三）提升阶段，完成时间2020年底。树立提升发展的意识，通过健全各类专业合作组织，优化整合产业资源，形成林下经济发展合力，打造更具有市场竞争力的特色品牌，达到产品优良、市场稳定，真正把林药、林菌等林下经济做大做强。 为了“规划”顺利实施，提出了以下的保障措施： （一）加强组织领导，落实工作责任。拟成立由政府办、发改、财政、水利、农业、林业、工商、税务、金融等部门组成的林下经济发展工作领导小组，指导、协调林下经济发展。把林下经济发展的目标任务分解到各县、乡、村，层层落实，营造大力发展林下经济的氛围，形成合力。把林下经济示范基地和示范点建设、扶持政策执行力度以及提供服务质量方面作为年度考核的重要内容，确保各项目标任务和保障措施落实到位。 （二）突出示范带动，促进规模经营。鼓励大胆探索，多途径、多形式开发林业资源，多模式、多元化发展林下经济。引进龙头企业，发挥能人大户、合作社的典型带动作用，健全完善“公司＋农户”的产业化发展模式，统一服务，减少投资成本，拓宽市场网络，增加产品市场竞争力，提高林下经济产业化组织程度。 （三）加大政策扶持，增加资金投入。制订出台产业、财政、金融、税收等相关扶持政策，支持引导林下经济发展。对于从事林下经济新成果、新技术、新模式转化、开发、生产的单位和个人，制定具体的补贴、奖励办法。落实林权抵押、农民小额信用贷款的贴息政策，为林农提供发展资金。探索扩大森林保险范围，降低农民发展林下经济风险。积极争取上级政策，在水、电、路、棚等基础设施建设方面给予扶持。对示范户、规模户和示范基地建设给一定的资金扶持。加大财政资金投入，安排林下经济发展专项资金，扶持林下经济发展。 （四）强化科技支撑，提升产品价值。加快林下种植新技术、新成果转化与应用，结合当地优势，打造特色品牌，保障林下经济健康快速发展。加强与高校、科研单位协作，共同开展林下种植技术攻关。加强对林下经济实用技术应用指导与人才培养，积极开展企业负责人、合作社带头人、专业成员、农民等人才培训，普及林下经济实用技术，带动广大山区林区农民积极投身发展林下经济。加大对林地保护、病虫害的防治力度。推进标准化示范基地建设，实行无公害产品认证和中药材GAP认证。
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