 1071年8月，王安石在北宋皇帝宋神宗的支持下，开始变法改革，制定《方田均税条约》， “方田”是每年九月由县长举办土地丈量，按土塙肥瘠定为五等，“均税”是以“方田”丈量的结果为依据，制定税数。 方田均税法清出豪强地主隐瞒的土地，增加了国家财政收入，也减轻了农民负担，同时却严重损害了既得利益集团的权益，遭到了大官僚大地主的强烈反对，一场针对改革家王安石的刺杀图谋悄悄开始酝酿。 刺杀的起因，是王安石从军队腐败将领开刀。当时拱卫京师的中央禁军副都统（相当于京师卫戍区副司令）马浩勋，他的父亲马志是河南南阳郡有名的大地主，他纠集一批豪强集团，非法占有当地田产达7万亩，豢养家兵，横征暴敛，还草菅人命，地方官员不敢过问，使得变法在当地无法进行。 王安石请得尚方宝剑，亲自采取行动，以马浩勋在军事训练中犯下的一次小过错为由，撤销了他的禁军副都统，改任枢密院文职；然后以迅雷不及掩耳之势，一举拿下马志集团并把他公开处死，俗话说“树倒猢狲散”，变法运动得以在河南迅速推开。 马浩勋怀恨在心，为了替父报仇，准备对王安石痛下杀手，他利用多年主持情报工作的资源，秘密勾结北方辽国的间谍组织头目——长期驻扎汴京、刺探宋国情报的辽国大客商耶律素帖。马浩勋亲自便装拜访耶律素帖，备上金银珠宝，哭求支援。 此时辽国皇帝对王安石变法心存疑惧，害怕大宋国力军力增强，认为必须不惜一切代价使变法破产，刺杀王安石迫在眉睫。卖国贼马浩勋和敌特头目耶律素帖，双方经过多次试探，觉得利益完全契合，合作很可靠，国内外敌人一拍即合。 耶律素帖和马浩勋刺杀集团经过可行性分析，初步拟定采取三种方案刺杀王安石。 首先是茶中投毒。王安石嗜好喝河南毛尖，每天晚饭后必要喝上一壶好茶，这是一种生活品位。刺杀集团决定重金收买其贴身侍女蔡妍，让她把辽国研制的毒药“黑龙骨粉”带进府中，用小量多批次投毒法，每次在茶叶中加一点，喝茶人不易察觉，最后积少成多，达到毒杀王安石的目的。 但是这个计划没有成功，原因是蔡妍没有把握好放药量，王安石喝了一次茶后闹腹泻，折腾了半天，当时正是变法最为关键的时刻，他怕影响工作就再也不喝茶了，自己倒白开水喝。 其次，制造交通肇事一举撞死王安石。变法之前，正三品朝廷大臣出行都是仪仗队开道，前呼后拥好不威风。变法之后，厉行节约轻车简从，保镖、仪仗大不如前，王安石身体力行，带头骑马，甚至就带几个家丁步行前往朝廷办公，这就为敌人的刺杀行动提供了可乘之机。 1068年5月和9月，刺杀集团对王安石制造了两次车祸，没有一次刺杀成功。第一次是耶律素帖的两个手下，按照事先踩好的路线，驾着4匹马拉的一个木材车，佯装马匹失控，向骑马的王安石狂奔过去。孰料事态有变，一辆装满蔬菜的大篷车突然斜刺里跑出来，横挡在木材车跟前，导致两车当场撞毁，人员伤亡十几个。 还有一次就是耶律素帖利用辽国的商人驼队，在经过黄河大石桥时突然佯装骆驼失控，挤撞王安石的轿子，当场把四个轿夫踩死，几十个路人也做了冤死鬼，轿子被撞下了桥。但是他们失算了，王安石没在轿子内，前一天的夜里他住在了府衙，这个轿子是去接他回家的。 两次交通肇事案，死伤数十人，动静不小，开封府立案侦办，很多不利的证据指向了耶律素帖的辽国客栈。耶律素帖又接受调查，又赔钱，觉得这个方案不能再玩了，否则整个间谍组织就暴露了。 于是，歹毒的刺杀集团在进行第二种方案的同时，也在推进第三种方案，那就是利用烈士遗孤，刺杀王安石，这就不能不提起小男孩赵福。 小男孩赵福的父亲是范仲淹部下将领，长期与西夏作战，屡次挫败强敌，战功卓著最终牺牲，被朝廷追封为“忠勇侯”，但是朝廷口惠而实不至，家中日渐贫困。不久母亲改嫁富商，当时赵福只有7岁，精神受到刺激，变得有些疯癫，被赶出家门，最后流落汴京街头乞讨，被大文豪苏轼收留，作为自己的“义子”。 苏轼非常钦佩赵福的父亲，也很同情这个烈士遗孤，就尽其所能当了3年多的“义父”，给他治病，教他写字读书。但是因为赵福极不愿意读书，他有一大嗜好：扔飞刀。还很准，好几次差一点扎着苏轼，苏轼觉得实在不好教育他，就不再管他了。 赵福也不愿意长住苏府，想学做生意，就来到耶律素帖的客栈当帮手，凭着身强力壮，看个门卸个车啥的，混碗饭吃。苏轼这些年来还时常惦记着赵福，每年给些银钱，有机会就邀他到自己家里吃饭做客。但是，这就成了苏轼卷入刺杀王安石案件的重大嫌疑，这是后话。 卖国贼马浩勋献上阴毒的一计，他对耶律素帖说，赵福现在17岁了，他很爱“义父”苏轼，而现在苏轼反对王安石变法，王安石不择手段在压制苏轼，王安石几次在朝堂上羞辱苏轼，还威胁要把他撤职流放，两人成为了死敌，可利用赵福干掉王安石。 于是他们就欺骗赵福，说因为苏轼反对王安石变法，王安石准备向皇帝建议杀了苏轼。那赵福是个粗人，文化水平低，分析能力也差，再加上有些疯癫，就怒发冲冠，跳起来要去杀了王安石。敌人见时机已到，就安排赵福傍晚藏在送菜的马车内（车子经过特别改装），进入王安石府邸的厨房，里面有内应，晚上再伺机刺杀。 按照耶律素帖和马浩勋的部署，赵福身带20把浸过毒药的飞刀，顺利潜入王安石的府邸，但是他哪里知道，他已经掉进了北宋反间谍情报部门布下的天罗地网。 王安石是个有心人，他在遭遇两次特大交通肇事案后，觉得这个问题不简单，很可能是反对变法的敌对势力反扑，就上奏宋神宗。宋神宗责成中央禁军特别行动科（军事情报部门）和开封府刑狱司（内务部）联合办案，经过明察暗访，大客商耶律素帖的客栈具有重大嫌疑，他们严密布控，并暗中加强了对王安石的保卫。 公元1068年11月7日夜，赵福刚刚跳出运菜车，还没来得及施展身手，一张棕毛大网猛然从天而降，瞬间被套了个结实，四周埋伏的特工、捕快和衙役一跃而起，活捉了赵福。经过几番严刑突审，赵福招架不住，如实招供了幕后主使耶律素帖和马浩勋。 中央禁军特科人员与开封驻军迅速合围辽国客栈，耶律素帖和马浩勋通过秘密地道逃出汴京城外，骑上两匹快马分别向北方边境逃逸。马浩勋被北宋特工追上抓捕，而耶律素帖化装后逃到一个契丹农家（实为辽国秘密情报站），后又在辽国商队的掩护下顺利逃回辽国。宋神宗怒不可遏，指示中央禁军特别行动科和情报部门不惜一切代价除掉耶律素帖。 此时赵福案又牵扯出了苏轼，因为苏轼是赵福的“义父”，情同手足，且苏轼反对变法激烈，中央禁军特科和开封府刑狱司办案人员，一开始怀疑苏轼也是刺杀王安石的幕后主谋之一，但是不久推翻了这种想定，因为查无实据。 王安石也不认为苏轼卷入了这起谋杀案。苏轼反对变法不假，但是要说他勾结辽国投敌变节，阴谋刺杀朝廷重臣，这无论如何也不能成立（也没有铁证支撑），但俗话说“有枣没枣三杆子”，借此铲除政敌是天赐良机，于是王安石和几个心腹炮制了“乌台诗案”（多年前的陈芝麻烂谷子，说苏轼写诗讽刺改革，现在又翻出来），请示皇帝批准，把苏轼踢出中央，流放到湖北黄冈任团练副使。 公元1072年1月2日夜，辽国刑部尚书耶律素帖带领一家大小，在都城上京熙熙攘攘的夜市上欣赏花灯，突然遭到不明暗弩射杀，耶律素帖身中三支毒箭，当即七窍流血倒地毙命，卒年49岁。
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