|
邵雷（司法部监狱局局长） 中英监狱管理项目是中英两国司法交流的有益尝试。2005年，中国司法部与英国驻华大使馆达成了中英监狱管理项目的合作意向，并于当年启动了该项目。8年多来，双方通力合作，项目交流合作顺利实施，通过互访、考察培训和召开研讨会等形式，在监狱管理等方面进行了深入交流。通过该项目，中方先后组织全国近20个省（区、市）100多名监狱管理专家和相关专业人员，分8批次赴英考察，累计参观考察了英国40余所监狱；英方专家代表团累计参观了中国10余省份40余所监狱；双方先后在中国召开了7次研讨会，围绕监狱管理体制、罪犯分级分类、罪犯风险评估等主题进行交流探讨，相互学习借鉴，有力地促进了两国监狱管理的交流与合作。 应英方邀请，今年10月，我率领中国监狱管理代表团成功访问了英国。英国监狱严格的管理、完备的设施，以及诸多成熟的经验，给我们留下了深刻印象。这次英方代表团访华，并与中方共同举办以“加强罪犯教育矫治，促进罪犯刑释后顺利回归社会”为主题的研讨会，相信会进一步增进中英两国在监狱管理领域的相互了解与合作，为提升两国监狱管理水平发挥重要作用。 下面，我向各位简要介绍中国监狱基本情况及罪犯教育改造工作概况。 一、中国监狱概况 根据中国《监狱法》规定，我国监狱依法收押改造经人民法院判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯。目前，全国共有监狱680所，其中未成年犯管教所31所，女犯监狱35所。全国监狱现有在押罪犯170余万人，其中女犯9万余人，未成年犯1万余人。监禁率约为10万分之125。现有监狱警察30万人。中国监狱实行部、省两级管理，以省为主的管理体制。司法部监狱管理局主管全国监狱工作，直接管理部直属监狱。各省（区、市）监狱管理局直接管理本辖区的监狱。 中国监狱认真贯彻“惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨”的监狱工作方针，坚持把降低刑满释放人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的“首要标准”，坚持把教育改造罪犯作为监狱工作的中心任务，健全教育改造制度和工作体系，积极创新教育改造模式和方式方法。长期以来，中国监狱始终坚持严格公正文明执法，确保罪犯在公平公正的法制环境下接受教育改造；采取多项措施，实现监狱持续安全稳定，确保在安全稳定的环境下对罪犯实施教育改造；深入推进监狱体制改革、监狱布局调整、监狱信息化建设三大改革工程，基本实现了设施完备、功能齐全、保障到位，有效保证了教育改造工作的顺利开展；着力打造一支素质高、能力强的专业化教育改造教师队伍，有效提升了罪犯教育改造质量。 多年来，中国监狱全面推行一周五天劳动教育、一天课堂教育、一天休息的教育改造模式，大力加强对罪犯的道德、法制、文化、管理、劳动教育，广泛开展心理咨询、心理矫治和个别化教育，广泛开展监狱（监区）文化建设，充分利用社会资源开展社会帮教，罪犯教育改造质量不断提高；普遍开展罪犯职业技能培训，建立完善劳动培训制度，提高罪犯刑满释放后适应社会的能力。自2008年以来，全国监狱共完成对125万名罪犯的扫盲和义务教育工作，100%的罪犯接受了心理健康教育、入监心理测评和出监心理评估，98.1％的罪犯刑满时获得普法教育合格证，取得职业技术证书的罪犯达到参训总数的77.3％，罪犯回归社会后重新犯罪率始终保持在较低水平。 |
|
|
