|
近年来，针对办案工作中出现的新情况新问题，江苏省各级纪检监察机关积极创新办案工作方式方法，加大投入，科学规划，大力加强办案基础设施尤其是办案点建设。截止2010年底，全省共建成42个固定办案点，14个相对固定办案点，有效改善了办案条件，保障了办案安全，提高了办案工作科技含量，推动了全省办案工作健康深入发展。 一、加强领导，积极稳妥推进办案点建设 在推进办案点建设之前，江苏全省纪检监察机关采取“两规”办案措施时，都是临时租用一些宾馆、招待所作为办案场所，管理漏洞多，安全隐患多，保密压力大，生活条件差，办案成本高。在充分调研论证的基础上，省纪委果断作出加强全省纪检监察机关办案点建设的决策，将其作为提高新时期办案水平的一项重要基础工程，在全省范围内有计划有步骤推进。一是建设改造好省纪委办案点。2007年1月，省委常委会研究同意省纪委关于建设办案点的请示。随后，成立了由省纪委、省财政厅、省级机关事务管理局领导参加的省纪委办案点建设改造工程领导小组，并组建了强有力的工作班子。经过选址、立项、设计、施工等一系列环节，历时两年多，投入5000万元，将一个建于八十年代初期的内部招待所改造成一个简洁实用、科技含量高的办案点——清源楼，2010年初正式投入使用，也为全省办案点建设放好了样子，做出了表率。二是稳步推进各地办案点建设。2008年，在全省纪检监察案件监督管理工作会议上，省纪委明确提出办案点建设的目标，要求用1-2年的时间，各省辖市必须建立固定的办案点，区和附近的县集中到市办案点办案；离市区比较远和办案数量较多、有条件的县（市）可单独建立办案点。在各级党委、政府的大力支持和有关部门的积极配合下，各地从实际出发，因地制宜，通过新建、改建、扩建、联建以及租赁改造等方式，积极推进办案点建设。经过2年左右的努力，全省13个省辖市纪委和24个有条件的县（市）纪委都建成了固定办案点，4个县改区纪委也建成了固定办案点，其余县（市）也按标准改造了相对固定的办案点。省、市、县纪检监察机关办案点基本做到了全覆盖，全省所有“两规”对象都进点谈话。三是切实加强指导。在建设改造过程中，省纪委明确提出“装备先进、管理规范、保障有力、确保安全”的基本要求，紧紧围绕办案的实际需要进行设计建设，带头执行厉行节约、勤俭办事的有关规定，始终把实用放在第一位，确保四个到位：谈话室安全防护到位；全过程全方位监控到位；医疗保障和应急措施到位；管理制度到位。 二、依靠科技，有效提高突破案件的能力 我省各地在办案点建设改造中，特别注重现代科技手段尤其是信息技术在办案工作中的运用，努力将科技手段与查办案件有机融合，积极创新办案方式，切实改变“一支笔一张嘴”的传统办案模式。一是开发运用数字化办案综合指挥系统。通过内部网络和专门线路，实现谈话室与指挥室、领导办公室、办案人员房间无缝对接，真正做到谈话情况实时显示、取证信息迅速反馈、办案指挥快捷有效。南通市纪委开发的办案指挥系统还获得了省科技进步二等奖。二是建立多媒体示证和电子笔录系统。省纪委办案点运用网络信息技术，开发使用了多媒体示证系统，可以通过音频视频向谈话对象及时出示证据、调取其他谈话录相瓦解其心理防线、播放警示教育资料促使其主动谈清问题等。最近投入使用的电子笔录系统，实现了谈话室笔录情况在指挥室同步显示，双向互动，实时修改，较好地把个人智慧和集体智慧有机结合，使谈话笔录更好地体现办案工作的成果。三是逐步建立完善综合信息查询系统。省及有关市正在逐步将人口、房产、车辆、资金、股票、工商、纳税信息以及人大代表、政协委员等办案基础信息接入纪委，大大提高初核阶段的准确率和有效性。四是探索心理学原理在办案工作中的应用。省纪委办案点充分运用心理学原理，开发心理测试系统，及时了解掌握谈话对象性格气质以及兴奋度、焦虑度、忧郁度、诚实度等情况；从房间布局、装修风格、颜色搭配等方面，设计了不同类型的谈话室，使之适用于不同性格气质特点的谈话对象和不同谈话阶段，努力营造有利于快速突破案件的谈话氛围。省纪委办案点投入使用以来，6名“两规”对象迅速取得了突破。 三、严格规范，切实加大办案监督力度 在办案点建设改造之初，我省各地就确立了将其打造成加强案件监督管理的重要平台和有效载体的思路，结合中央纪委有关要求，通过硬件和软件两个方面，实现了对办案工作的全过程全方位监督，确保依纪依法安全文明办案的各项要求落到实处。一是坚持查管分设。明确由案管室对办案点进行日常管理，建立和完善办案点管理各项制度规范，合理划分案件检查室和案管室的职责权限，严格按授权和规范程序操作，确保“有权限的能做，无权限的不能做”。省纪委制订了《委厅机关自办案件基本流程》，用简明直观的方式，科学合理地明晰了信访举报、案件检查、案件监督、案件审理四者之间相互配合、相互制衡的关系，进一步完善了内部监督制约机制。二是大力推广案件管理信息系统。在南京市纪委开发的基础上，省纪委适应新形势不断进行升级改造，大力推广案件管理信息系统。通过信息技术，固化覆盖信访受理、线索管理、调查措施、跟踪督办、案件审理等办案工作全过程的规范流程，使办案工作始终置于有效的监督之中。三是突出对办案谈话全过程实时监督。省纪委制定下发《关于对办案谈话实行全过程监控和同步录音录像的暂行规定》，要求各级纪检监察机关办案点，必须配备符合需要的监控设备，实行“空间上无盲点、时间上无断点”监控，全程录音录像并按规定的时限存储备查。省纪委办案点还专门研发了谈话智能监控系统，对所有与“两规”对象非正常的身体接触行为，及时抓拍并报警。四是开发运用《全省纪检监察机关“两规”安全监管平台》。所有“两规”对象，必须进入平台监管，每天上报有关情况，实时掌握全省“两规”人员动态情况。今年3月起，省纪委还组织各市纪委对办案安全工作进行了互查和抽查，深入查找监督管理方面存在的问题，总结推广好的经验做法，达到相互学习、取长补短的目的，从整体上提高案件监督管理水平。 四、综合配套，不断增强办案保障水平 江苏各地在推进办案点建设时，始终突出以人为本的理念，着力在功能综合配套上下功夫，切实提高保障办案的能力和水平。一是强化安全保障。精心对谈话室进行安全改造，通过室外电源集控箱、全软包墙面和桌椅、安全窗户玻璃、嵌入式马桶、自动感应用水、防碎镜子、安全洗漱和文具用品、全自动门禁等10多项措施，消除各种隐患，实现对谈话对象全方位安全防护。二是强化医护保障。在办案点内设置医务室，在附近医院开通“绿色通道”。“两规”对象进办案点后，第一时间安排体检，了解病史，制定日常医护方案。驻点医生坚持每天巡查，每天两次测量身体情况，及时掌握“两规”对象的身体状况，保障“两规”对象的健康。三是强化应急保障。针对可能出现的情况，制定了消防、劫持、设备故障、医护急救等相应的应急预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。四是强化生活保障。坚持从人性化细节设计入手，为办案人员建设“不求奢华，但求舒适”的工作和生活场所。坚持打造优美的自然环境和富有内涵的文化环境，努力为办案人员提供良好的工作生活环境。通过ISO9001等科学化、精细化管理，不断改进改善服务，为办案人员创造安心舒适的工作条件。
|
|
|
