各乡（镇）人民政府、县工业园区管委会、县政府有关部门：
经县政府同意，现将《宜黄县耕地质量等别年度更新评价工作方案（2012-2014年度）》印发给你们，请认真组织实施。
2014年9月18日
（此件主动公开）
宜黄县耕地质量等别年度更新评价工作
方案（2012-2014年度）
为按时保质完成我县耕地质量等别年度更新评价工作任务，按照《国土资源部办公厅关于部署开展2014年全国耕地质量等别调查评价与监测工作的通知》（国土资厅发〔2014〕8号）精神，结合我县实际，特制定本工作方案。
通过开展耕地质量等别年度更新评价工作，全面掌握我县年度内耕地现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量等别变化情况，保持耕地质量等别数据的现势性，逐步健全耕地质量等级更新评价制度，服务于国土资源管理的日常工作，为基本农田保护区划定、耕地数量质量双重管控平台建设、耕地占补平衡评价等提供依据和参考。
在耕地质量等别补充完善工作的基础上，按照《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）规定的技术方法，依据2012-2014年度土地变更调查数据，完成我县2012-2014年三个年度内耕地质量等别的更新评价，全面掌握行政区划范围内耕地质量等别与产能动态变化情况。在2014年年底之前上报我县2012年度和2013年度耕地质量等别更新评价成果，在2015年3月底之前上报我县2014年度耕地质量等别更新评价成果。其他相关阶段性时间节点与全省其他县区保持一致。
（一）对质量等别有突变的地块（或耕地）进行耕地质量等别更新评价，并生成耕地质量等别年度更新数据包。
（二）对耕地产能变化进行评价。
（三）对耕地质量等别数据库进行更新完善。
进行耕地质量等别年度更新评价时应继承耕地质量等别成果补充完善工作中所采用的因素指标区、标准耕作制度、指定作物、光温（气候）生产潜力指数、产量比系数、分等因素及分级标准、分等因素权重等基本参数，原则上不做调整。确需调整的，要进行专家论证。
此项工作应依据《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）以及耕地质量等别成果补充完善工作中确定的技术方法和步骤进行，相关的参数、系数、分等因素体系等应按照省统一要求确定，更新评价相关成果应符合《农用地质量分等数据库标准》（报批稿）。
耕地质量等别年度更新评价作为土地管理的基础性工作，要以应用为导向，以服务管理为宗旨。进行等别评定时，要结合项目情况，对分等因素、土地利用水平、投入产出水平等进行适当的补充调查，当耕地的利用水平、投入-产出水平等发生变化时，应依照相关的技术标准重新测算该区域的土地利用系数和经济系数，确保数据真实可靠，使评价结果反映实际。
进行耕地质量等别年度更新评价时要综合考虑相关的数据成果。县域内耕地现状与变化的数据应与相应年度土地变更调查数据衔接一致。
（五）稳定性原则
要考虑土地整治、农业综合开发、农田水利建设等项目特点，耕地质量等别评定时要依据长期耕种、肥力相对稳定的耕地条件来进行评定，保证成果的科学性、现实性和可比性。
成立宜黄县2012-2014年度耕地质量等别年度更新评价工作领导小组，制定工作方案，组织技术骨干参加上级开展的业务培训，择优确定技术承担单位。
相关部门分工负责，收集整理有关资料
（1）国土局
a.宜黄县2012、2013、2014年度土地利用现状变更调查数据库；
b.基于2011年底1:1万土地变更调查成果的耕地质量等级成果补充完善成果1套（图件、数据库、表册和报告等）；
c.2012、2013、2014年年度内验收的各类土地整治项目（包括一般土地整治项目、重大工程项目、示范省建设项目、高标准基本农田建设项目、城乡建设用地增减挂钩项目等）可研、规划设计和竣工验收资料（报备的图件和报告），以及项目耕地质量等别评定资料；
d.宜黄县2011、2012、2013年DEM数据；
e.2012、2013、2014年因建设用地报批、农业结构调整及自然灾害等其他原因导致耕地减少的台账资料以及减少耕地的批文批复、线面文件。
（2）农业局
a.土壤质量检测报告、耕地质量评定报告；
b.2012、2013、2014年年度内组织完成的中低产田改造、农业综合开发等项目的设计、验收资料（项目区范围、面积等信息）；
c.耕地地力调查与评价报告及数字图件；
d.测土配方资料、土壤普查资料；
e.《土壤志》、土壤污染调查资料等土壤基础资料；
f.近年来宜黄县农业经济资料；
g.耕地土壤状况调查表（填表）。
（3）统计局
a.2012、2013、2014年度宜黄县统计年鉴、农业统计公报；
b.2012、2013、2014年度宜黄县耕地投入-产出平均水平统计情况。
（4）水利局
a.2012、2013、2014年年度内组织完成的农田水利设施建设项目的设计、验收资料（项目区范围、耕地质量提升鉴定及验收情况等）；
b.宜黄县水利工程现状和规划资料(文字报告与图件)。
（5）各乡镇
a.各村早稻、晚稻、油菜、甘薯等种植情况（产量、面积、单产、经济效益等）；
b.水利站资料：农田基础设施调查表（表格）；
c.农经站资料：2012、2013、2014年度耕地投入-产出平均水平调查表（表格）。
主要包括制作年度更新评价工作底图、获取年度更新评价图层中各图斑的等别信息、生成耕地质量等别年度更新数据包、更新宜黄县耕地质量等别数据库和阶段成果整理。形成宜黄县耕地质量等别年度更新评价分析报告。
就耕地质量等别年度更新评价相关成果听取宜黄县国土资源局及宜黄县耕地质量等别更新评价领导小组意见，并进行修改完善。
将通过自查并修改完善后的宜黄县2012和2013年度耕地质量等别更新评价成果上报至省国土资源厅进行验收。上报内容包括耕地质量等别年度更新数据包、县级耕地质量等别数据库、耕地质量等别年度更新评价分析报告等。验收通过后确定本次工作的最终成果。
对验收后的成果进一步完善整理归档，建立宜黄县2012和2013年度耕地质量等别更新评价成果档案。
五、工作要求
各乡（镇）、有关部门要高度重视，切实加强组织领导，落实责任，密切配合，形成合力。要落实相关工作经费，加强业务培训，确保按时保质完成耕地质量等别年度更新评价工作。
宜黄县人民政府办公室 2014年9月29日印发 | 
