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论违反新产品质量法的法律责任 摘要：新修订的产品质量法为了解决过去对假冒伪劣产品生产、销售行为“打不疼、打不死”的现象，建立了一个新的产品质量监管机制，明确了产品质量责任的社会广泛性，加大了责任追究力度，规范了政府、国家机关及其工作人员的行政行为。但是，在现实生活中各阶层对产品质量法法律责任认识模糊，本论文从产品概念、法律责任、责任主体、归责原则等相关方面，多角度讨论了产品质量法律责任及其性质，以期提高全社会的产品质量责任意识，促进社会产品质量水平的提高。 关键词：产品概念、法律责任、责任主体、归责原则、责任追究。 改革开放近三十年来，我国进行了政治、经济体制改革，解放和发展了社会生产力，社会财富丰足，与之相对应的物质和文化两大方面的社会消费品丰裕，随之而来的产品质量问题，也日渐突出。从80年代至今相继发生了许多影响全国的产品质量事件：啤酒瓶爆炸伤人，电热水器触电，化妆品毁容，大头婴儿，红心鸭蛋，一角钱葡萄酒等，造成消费者伤害、死亡的产品质量问题屡见不鲜，制假售假现象十分猖獗，一些制假窝点、造假惯犯，大有死灰复燃，卷土重来之势。有资料显示，造假是仅次于贩毒之后利润和社会危害最大的行业，有些地方区域性制假售假泛滥成灾。这些血淋淋的教训都说明在社会主义市场经济体制不断完善的今天，产品质量问题极为突出，产品质量责任得不到根本追究是俯拾皆是，某些地方政府官员和国家工作人员进行权钱交易，充当制假售假犯罪活动的保护伞，这一切的一切，都需要工作在产品质量监管第一线的同志们作到执法必严、违法必究，敢于直面呐喊，对违反产品质量法的行为说“不”，使违反产品质量法的法律责任得到严肃追究，以警世人。在《产品质量法》的修改过程中，遇到的最主要问题就是法律责任问题，制售假者认为罚我2万，还剩5万，这种现象带来假冒伪劣产品泛滥，严重侵害了广大消费者的利益和人身安全，所以新产品质量法建立一套有力的震慑机制，解决了“打不疼、打不死”的问题。当然 ……（新文秘网http://www.省略1403字，正式会员可完整阅读）…… 人的损害进行补偿为目的，其目的是对违法行为进行惩罚，以达到使其不再违反法律规定的义务。 根据行政违法的程度，实施行政制裁的主体和制裁对象的不同，可以把行政责任分为以下几种： （一）行政处罚，是指国家特定的机关对违反国家行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，依照法定程序实施的一种制裁。根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚的种类主要有五种：一是警戒罚，即给予违法者以批评、训诫、警告、通报等使其认识到违法行为的性质，后果以免以后再度违法。二是财产罚，给予违法者以财产上的惩罚，使其在经济上受到损失，促使其不再违法。如罚款、没收违法所得、没收非法财物。三是行为罚，给予违法者以剥夺某种行为能力的处罚，使其失去或暂时失去从事某种行为的权利，以使引起重视，不再实施违法行为。如：责令停产停业、暂扣或者吊销执照、许可证等。四是人身罚，给予违法者以人身自由的剥夺，使其暂时失去人身自由，以便促使其悔过自新。如：行政拘留等。五是法律、行政法规规定的其他行政处罚，即除前面列举的主要处罚形式外，法律、行政法规规定的其他处罚措施。如责令赔偿损失，责令消除影响等。行政处罚基本原则是处罚法定原则，没有法律规定的行为不违法，不处罚。新产品质量法第四十九条至第五十九条规定的行政处罚包括：没收违法生产、销售的产品，按照违法生产、销售的产品货值金额处以罚款，没收违法所得，没收造假工具、原辅材料，责令停止生产、销售，吊销营业执照，行政拘留等。 （二）行政处分，就是指根据法律或者国家机关、企事业单位的规章制度规定，由国家机关、企事业单位按照行政隶属关系，给予有轻微违法失职行为尚不够刑事处分或者违反内部纪律的所属人员的一种制裁，有时又称纪律处分。根据1957年国务院发布的《国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》，行政处分分八大类：警告、记过、记人过、降级、降职、撤职、开除、留用察看。根据2006年7月1日实施的《中华人民共和国公务员法》规定，除以上八类外文增加了一种，即受撤职处分的，同时降低级别和职务工资。行政处分包括两种情况：一种是国家机关对有违法失职行为尚不构成犯罪或者虽己构成犯罪但不需要追究刑事责任的国家工作人员，给予行政处分或者纪律处分。另一种是企、事业单位对违反法律、行政法规或内部规章制度的职工给予的纪律处分。这里的纪律处分也应当属于行政处分的内容，归属于行政责任的范畴，不应将其从行政责任或者法律责任中抽取出去。在新产品质量法中也明确规定了国家机关、政府、产品质量监督人员，产品质量检验机构等的行政责任。 第二、刑事责任。就是指犯罪主体实施了刑事法律规范禁止的行为所必须承担的刑事法律后果。刑事责任与民事责任、行政责任不同，它们的区别是：1、内容不同，负刑事责任的行为比其他各类责任的社会危害性要大。2、犯罪主体是否要承担刑事责任只能由人民法院依照刑事诉讼程序决定。3、负刑事责任的人要受到刑罚处罚。刑事责任与刑罚的概念相近但并不相同。刑事责任是犯罪人对社会和国家所应承担的刑事法律责任，是刑罚的前提；刑罚是刑事责任的结果，是人民法院以国家名义对犯罪人实施惩罚和教育改造，预防犯罪人重新犯罪，警戒他人实施犯罪的制裁措施。但负刑事责任的人不一定必然承担刑罚制裁，例如具备法定不予追究刑事责任的情节，就不必承担刑罚处罚，反之受到刑罚处罚的人，必然要负刑事责任，从犯罪主体和犯罪主观方面的要件来说，凡法律规定达到一定年龄、精神正常的人实施了故意或者过失犯罪，除法律另有规定外，都应当负刑事责任，从犯罪客体和犯罪客观方面的要件来说，犯罪人因实施某种行为侵犯刑事法律保护的社会关系并达到犯罪的程度的都要负刑事责任。我国新产品质量法，规定了追究刑事责任的六种情况：l、生产、销售不符合国家标准行业标准中保障人体健康、人身财产安全要求产品，构成犯罪的。2、在产品中掺杂、掺假、以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，构成犯罪的。3、销售失效、变质产品构成犯罪的。4、产品质量检验机构、认证机构及其工作人员徇私舞弊，伪造检验结果或者出具虚假证明构成犯罪的。5、产品质量监督部门或者工商行政管理部门的工作人员滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的。6、知道或者应当知道属于本法规定禁止生产、销售的产品而为其提供运输、保管、仓储等便利条件，或者为以充真产品提供制假生产技术的都要依照相关刑法给予刑罚，追究刑事责任。 第三、民事责任。就是民事主体违反民事法律义务，所应承担的法律后果。违反产品质量法的民事责任主要包括产品质量民事责任和行政行为违法损害公民正当权益的民事责任。 （一）产品质量民事责任主要是：1、发生产品质量问题后，生产者或者销售者违反产品质量义务或法律规定或合同约定的质量标准，构成违约，给予用户、消费者以财产赔偿，也可称作是合同责任。2、假冒他人的商标专利，构成侵权，也包括因产品质量不合格，给消费者、用户造成人身、财产损害应承担的损害赔偿责任，也可以称作是侵权责任。 （二）行政行为违法损害公民正当权益的民事责任主要是：l、行政主体不合法，即该国家行政机关超越权限的行政行为本身就是一种违法行政行为，这种行政行为是无效行为，其决定行政相对人可以拒绝执行，造成对当事人正当权益的损害时，当事人可以要求损害赔偿。例如，某地工商行政管理部门到当地一家企业进行营业执照普查时，发现该企业生产的产品可能存在质量问题，便当即进行质量抽样检查，并对该产品以涉嫌质量问题进行强制封存措施，造成该产品超保存期无法出厂销售，于是该企业对工商部门主张损害赔偿，这是合法的，因为依据2001年国务院三定方案，工商部门只能对流通领域的产品质量有权管辖，而生产领域的产品质最由产品质量监督部门管辖，该案中，工商部门的行政行为就属于主体不合法，其应向当地产品质量监督部门移交案件，无权对产品进行封存。2、行政主体合法，但行政行为不合法，对相对人造成正当权益的损害，这包括，具体行政行为的法律程序不合法，适用的法律不正确等，比如说，对某一企业处以责令停产、停业时，应当有告知听证程序，如果不告知相对人有听证权利或相对人申请举行听证会而无故不举行听证会的等，这些充分体现出行政行为必须主体合法，程序合法，适用法律法规得当。 （三）民事责任具有以下几个法律特征：l、民事责任以民事义务为基础，即公民、法人所应承担的责任是违反民事义务的结果。民事义务依照民法规范的规定，义务主体为满足对方的利益需要，而必须为一定行为或不为一定行为的一种必要性，具体表现为法律规定当事人必须实施它所要求的这些行为。2、民事责任具有国家强制性。强制性是一切法律责任所具有的一个重要特征，而民事责任的强制性与其他法律责任的不同表现在于，它并不是非经法定制裁程序体现出来，许多民事责任纠纷可通过自愿 ……（未完，全文共10102字，当前只显示3648字，请阅读下面提示信息。收藏《论违反新产品质量法的法律责任》） |
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