前两天，有感于宁波一所学校给繁忙的老师放“疲劳假”，中国教育报通过官方微信推送了一篇小调查“老师的这些福利，你享受过吗？”从政策角度和各地实践说说老师可以享受的福利，并且调查有多少老师享受了这些福利。文章推送后，一石激起千层浪，数千名网友参与调查和留言，中国青年报、腾讯微博等媒体跟进讨论，很多老师都在后台给小编留言，说文章中列出的福利，一件都没享受过。 按照教师法规定，老师享有寒暑假带薪休假、定期体检、与公务员同等的医疗待遇、培训以及住房优惠等福利。可是到了现实生活中，为什么老师却享受不到这些福利？教师享受定期体检、培训等福利有何必要，如何推动教师福利制度的完善和保障，推动社会形成新型尊师文化呢？请看小编为你带来解读。
《教师法》都赋予老师哪些福利呢？ 作为保障教师合法权益的国家意志的体现，《教师法》明确提出，各级人民政府应当采取措施，加强教师的思想政治教育和业务培训，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。 《教师法》从多个方面对教师福利进行了规定和保障。第二章第七条明确规定：教师享有按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假的权利。 《教师法》还明确规定了教师的工资收入。第二十五条明确提出，教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。此外，中小学教师和职业学校教师享受教龄津贴和其他津贴。 除了工资收入，《教师法》中还要求对于教师的生活补助，其中第六章第二十八条要求地方各级人民政府和国务院有关部门，对城市教师住房的建设、租赁、出售实行优先、优惠。县、乡两级人民政府应当为农村中小学教师解决住房提供方便； 第二十九条要求医疗机构应当对当地教师的医疗提供方便，教师的医疗同当地国家公务员享受同等的待遇；定期对教师进行身体健康检查，并因地制宜安排教师进行休养。医疗机构应当对当地教师的医疗提供方便。 法律赋予教师这些福利，体现了国家对教育工作的高度重视，体现了对教师的尊重，意在提高教师的吸引力，提高教师队伍建设，培养具有良好思想品德修养和业务素质的教师队伍。 除了法律提供给教师的保障，很多企业和社会组织也纷纷向教师群体提出福利待遇。比如南方航空公司对教师有长期优惠政策：提前10天购票5.5折，提前5天6折，凭教师资格证复印件购票即可。类似的航空公司还有山东航空公司和厦门航空公司。除了出行的便利，一些旅游景点也开始对教师的旅游门票打折。
丰富却难以享受的福利 不过，在现实生活，法律所规定的教师福利却难以落到实处。 《中国教育报》微信推送关于教师福利的文章后，引发了很多教师吐槽。我们在文章中调查，老师是否享有过：出行优惠、旅游优惠、学术假、购房福利、医保福利等福利，但从回答来看，教师享受各种福利的比例都很低。 只有6%的老师享受过出行优惠的福利，8%的老师享受过学术假的福利，5%的老师享受过购房福利，36%的老师享受过医保福利。 更多的是老师们在后台留言，告诉小编：上面所列出的福利，很多都没有享受过。 “@瑞雪乘风”说：真要是如小编所言享受和公务员同样的待遇，怎么会有那么多老师考公务员？不是公务员挤破头地考老师？ “@Hannah Wu”说：在实际操作中，我们与公务员相比，相差甚大，比如工资低，还有在校午餐非常差，常常吃不饱，没正规午休睡觉场所，导致下午上课没精力等实际的福利还是有待提高。 “@Echo”说：我是一名支教老师，去年大学毕业，已经支教一年，最近感到特别苦恼，特给小编留言。每年都有很多大学毕业生从事三支一扶志愿活动，不知是否有文件来保障这部分人的权益，明确他们的权利和义务。 “@jzhmmzh”说：作为学生家长，我和老师有过一定的交流。我猜测，老师很想要的福利之一是，家长都能理解支持学校的工作，配合老师完成教育任务。我的依据是，老师对我说过这样的话：如果家长都像你这样，我们老师的工作就好做多了。 上面列出的只是一些有代表性的吐槽，更多的吐槽集中在工资、节假日上面。根据网友们评论，大部分偏远地区的教师工资不足三千元，有的甚至不足两千元。只能维持基本的生活，跟一些公务员的工资相差巨大，住房公积金每个月只有二百元。不仅基础工资少，一些学校对于出勤的控制也十分严格。网友反映，自己的学校全勤奖每个月是三百元，而迟到一次就要扣掉五十元，请一次假更要扣到一百元，甚至还有一些学校的婚嫁也是要扣钱，更别说什么带薪休假了。节假日的问题就更加突出了。不仅平时的寒暑假被减少，许多学校连教师节都很少放假。 此外，文章中提到的“情绪假”、“学术假”等之前在网上很热的话题，教师们反应“连听都没听过”。其他的福利诸如购房、医疗以及出行、旅游等，网友们表示：“房价均价三万一，工资七千，什么福利比工资还高啊？连假都没有放，哪有时间去买票享受福利啊？”
教师的福利去哪儿了？ 现在，问题来了。为什么人人都说教师福利好，教师们却享受不到呢？ 本身教师的福利上升到法律层次来进行保护，社会上又有针对教师的其他福利。可是现实又与规定不同。政策法规规定的教师应有的福利待遇不仅在具体实施过程中大打折扣，有的甚至无视公然蔑视这些政策法规，随心所欲剥夺教师应有的福利待遇。 这样的情况在推送的回复中也是随处可见。网友@鸟儿在回复中这样说：“连寒暑假都一直在被克扣。老师的负担越来越重，精神压力越来越大。谈什么给孩子减负？”另一位网友@匆匆说到：“这些福利估计对于我们‘山高皇帝远’的农村老师来说，是奢望了吧。只求温饱啊，真正意义上涨点工资吧，涨到我们手里才好啊。” 为什么老师的福利难以落到实处呢？中国教育报评论员、语文特级老师凌宗伟指出：“一方面，地方政府乃至于整个社会习惯了用“敬业”“奉献”等等的道德高标对教师进行要求，几乎各级各类评选出来“标兵”“楷模”之类的教师都是不计较工资福利的，反之计较的就是不道德的，似乎做了教师就不应该谈福利谈待遇的。身为教师，我们往往也在“太阳底下最光辉的职业”的光环下的自我陶醉，当然更多的是我们根本就不知道我们应有哪些福利，以及如何自我维护这些权益。另一方面，因为地方政府官员无视国家法规，自以为是，蔑视教师权益所致。他们动辄以学校教育支出占了地方财政的一半以上来标榜地方政府对教育的重视。” 在很多地方，尤其是教师工资少于三千元的偏远地区。本身地方财政收入就不高，政府还要大力发展经济，对于教育的投资也就少一些。而比较发达的地方，尽管教师们的工资相对来讲要比欠发达地区高很多，但发达地区的房价却是教师工资的几倍。而对于教师住房的补助，在房价面前更是显得微不足道。 而假期问题更是由来已久。尽管教师想放假，学生也想放假，但补课问题仍然屡禁不止。不论是哪个地区，不论是教师还是学生，都要面对着高考的问题。巨大的学业负担使得学校选择利用学生的课余时间进行补课，教师也不得不放弃休息的机会。这样一来，教师的出行福利和旅游福利就都打了水漂。 所以怪不得教师们在评论中抱怨。
为什么教师要享受这些福利？ 在大多数人的印象中，教师是传递知识的使者，是“太阳底下最光辉的职业”。我们习惯了用“敬业”“奉献”等等的道德高标来评价教师这个职业，却忘记了这些教师们也是需要休息和假期的普通人。 我们都知道教育决定着国家的未来，而教师作为教育工作中的执行者，工作在第一战线，他们的教学质量是教育事业的根本。正像有些网友所说的：“我希望老师们的福利越高越好，这样老师们才能放下一切，好好地教育我们的孩子。” 优厚的福利不仅有利于让在职教师们安心于自己工作的岗位，更有利于吸引优秀的人才加入教师的队伍。许多国外的学校也是利用各种福利吸引优秀教师的加入，而国外教师的工资本身也高于国内大部分教师，政府也相应地出台扶持教师的政策，鼓励教育事业。比如同样处于东亚的近邻韩国，近年来，韩国的教师工资在不断提高，去年韩国国务会议刚刚将中小学、幼儿园教师的工资提高2％。四年制幼儿专业大学毕业生如果去幼儿园工作，月工资一般在120多万元（约合人民币1万元），之后每年都要提高。此外还会享受到各种奖金、课时费等，在医疗、子女就学等方面也有很多优惠。为适应工作需要，教师参加工作后，每隔3年便要到政府办的培训机构接受脱产培训一年，费用由政府承担。 同样重视教师地位的还有德国。德国教师是国家公务员，享有较高的社会地位,可以终身任职。在经济合作和发展组织中,德国教师的工资待遇最高。为提升教师职业的吸引力，德国联邦和各州政府投入大量经费为师范生发放专门补助，同时不断提高教师的福利待遇，加大对教师继续教育的经费投入，教师基本免费参加在职进修，保证教师队伍的质量。
福利如何才能回到教师手中 前文已经提到国家政策法规如《教师法》等，早就有明文规定了教师应有的与其他从业人员相同的福利待遇，以及作为教师特有的福利，本是教师应有的权利，我们要做不是“巧立名目”，福利创新，而是如何确保法律条文规定的教师福利得以不折不扣的实施。但如何才能保证福利可以切实的回到教师手中呢？ 凌宗伟指出：“首要的是要建立类似《青少年权益保护法》的《教师权益保护法》，从法律层面确立教师应有的权益和福利，更重要的是要在法律层面监督和保障教师的权益与福利，而不是一味地用道德标杆来要挟和绑架教师，是他们屈从与官员的淫威。” 虽然我国已经建立了规范的教师福利法律制度，从法律层面确立教师应有的权益和福利，但更重要的是要在法律层面监督和保障教师的权益与福利，而不是仅仅在强调在口头上。光有法律法规是不够的，关键的是要有行动。尤其是作为决策的执行者的地方政府和行政官员，要客服困难保障兑现教师应有各项福利待遇，更不能因财政困难或是用其他借口来剥夺教师本应有的福利待遇。 而作为决策的基层实施者，学校的领导应当贯彻实施教师福利政策，切实保护教师合理权益。要想教师所想，急教师所急，一方面呼吁政府有关部门落实政策法规，一方面拓展依法拓展教师福利渠道。各地教育工会，更应该在维护和保障教师福利待遇上为教师说话，而不只是在竖立“标兵”和“楷模”之类的东西上花气力。 最重要的就是作为福利受惠者的教师群体本身，需要明白的是维护和保障政策法规赋予我们的福利，本应当公民权利内容的底线，与其他从业人员一样，教师的福利是政策法规赋予的，谁也无权剥夺，每一个教师应该理直气壮地维护自己本应有的权益。 尽管相对于国外而言，国内教师的收入和福利都不够优厚，但教师福利的落实仍然需要不断推进。除了制定符合教育发展、教师希望的正确决策，政策的实施者更要切实落实，保证教师的基本工资。 尽管现在教师的福利仍然存在诸多问题，但相信随着制度的不断改善，教师的负担也会逐渐减轻，福利也会不断落实。而不是“巧立名目”，福利创新，使教师的福利成为一场空谈。使每一个学生、家长以至于全社会都能重视教师的问题，改善教育环境。
（中国教育报新媒体编辑 应悦 综合中国教育报等媒体消息，更多报道，请关注中国教育报评论版系列报道） |
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