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一座城市的荣光，物质的光芒是外在的，精神的内核是内生的。回首苏州之路坚实而又深刻的轨迹，必然会探寻到某些规律性的东西。支撑这种发展规律的核心动力就是——苏州的发展精神。 今天，人们观察苏州的发展精神体系，提出了“三大法宝”的架构——张家港精神、昆山之路、园区经验。 张家港精神的“率先”内核 20世纪90年代初，中国最大的历史事件，应该是邓小平同志的南方讲话。而张家港精神就诞生于90年代。 当时的张家港人敏感地发现中国新一轮高速发展的巨潮已被掀动，拔头筹者，必得率先之机。于是，“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神在拼与抢的实践中得到凝聚和升华。从当年“苏南的苏北”、到迅速挤入全国百强县，再到82项国家级荣誉称号、102项省级荣誉称号，张家港精神成为“率先”的“精神品牌”。 张家港精神是苏州率先发展精神的典型。当我们回顾20多年来苏州匆匆走过的旅程，不难发现，张家港的发展恰是苏州发展的“全息缩影”。 争先，是一种锐气。张家港人抢得最快，追得最猛，赶得最急。10多年前，全国各地启动申报保税区，张家港在43天内就做完了保税区规划，完成了1000多户规划区内的居民动迁工程，3个月内就做好了基础设施，抢到了先机。10多年后，上海外高桥保税物流园区刚出现，张家港人又看到了提升保税区的新机遇，他们在寸土寸金的长江深水岸线上预留了发展空间。果不其然，2004年8月，保税物流园区在全国保税区中试点推广，张家港一举入选，令周边城市羡慕的张家港港口现代物流增值模式由此形成。有人说，21世纪是港口时代，张家港在上个世纪末就开始为这个时代的到来备好了宝刀利剑。 率先，是一种境界。自加压力、负重奋进，10多年来，这几句话总是那么耐人寻味。因为每一个发展成就，都值得陶醉；而对苏州，这些成就常常就转化为一种沉甸甸的压力，逼着自己负重前行。如果说，争先意识抢得了机遇，为一座城市注入了生机；那么，率先意识则能创造机遇，为一座城市赢得境界。 昆山之路的“创新”理念 创新的世纪，必须有创新的精神，城市竞争发展到今天，最大的竞争优势，就是看有没有创新的思维，有没有创新的魄力，有没有创新的实力。 创新创造了昆山奇迹。上个世纪80年代，苏州最重要的一条经济新闻，现在想来，就是昆山人“凭空”创出了一个3.75平方公里的“工业新区”。从那时候起，在借鉴沿海城市兴办经济技术开发区经验的基础上，昆山开发区成功的走出了一条“富规划、穷开发、滚动发展、逐步到位”的自费开发之路，并于1992年列入国家开发区序列。 昆山开发区，开了苏州开发区经济的先河。如今，苏州各级各类开发区已经成为资本聚集的风水宝地，城市发展的动力机车。 敢做前人没有做过的事，敢走前人没有走过的路，昆山人胆子大，心眼活，出手快。他们曾这样总结自己闯下的“昆山之路”——不等不靠，埋头苦干，抢抓机遇，开拓创新。落脚之处是创新，启动之源也正是创新。 面对资源瓶颈，管理创新、制度创新的力量愈显强大。昆山率先取消农民动迁“一户一宅”置换宅基地，规划建设了73个农民集中居住区，节约了大量土地。随后，昆山又对沿沪的乡镇统一进行资源整合，推进沿沪产业带的规划建设，接受上海辐射的引力因此更加强大。与此同时，昆山逐步加大财政转移支付力度，建立起了以低保、养老保险、医疗保险、拆迁补偿、征地补偿为主体的五道保障。昆山低保已实现全覆盖，养老保险、医疗保险覆盖率已达到99%%以上。昆山30万农民刷卡看病，成为轰动一时的“头条新闻”。 首创，催生了活力。如果不愿“出头”，总是躲在“大部队”里，我们相信昆山还是从前的小昆山，苏州还是从前的小苏州。正是一系列的“首创”，让苏州萌生了新的发展活力。试想，如果没有第一个“自费开发”，那么开发区经济至今也难以成为主力的经济板块；试想，如果没有第一个农民集中居住区，那么土地瓶颈早就“掐”住了我们的脖子。 首创的意义在于：开发出了发展的活力，辟出了一条发展的路径。 创新，凝聚了竞争力。从首创行为再到创新理念，苏州走出了一条创新之路。就在这条道路上，苏州凝聚了日益强大的竞争力和发展实力。 园区经验的“和谐”精神 开放的苏州，开始真正融入世界经济的巨大循环，“和谐”精神功不可没，在硬件比拼到一定阶段，软件比拼的就是制度优势和环境优势。和谐，意味着充分融合，博采众长。由此，苏州的发展精神走上了更高平台 1992年春，邓小平同志在南方讲话中用这样一段深刻的“大白话”：“新加坡的社会秩序算是好的，他们管得严，我们应当借鉴他们的经验，而且比他们管得更好。”泱泱大国的决策者，发出了这样的强音：积极借鉴别人的发展经验，不要有任何顾虑和丝毫迟疑！ 园区开发之初，提出了一个令有些人感到有点刺耳的“亲商”理念，要求园区的管理者“尊商、引商、留商、便商、安商、富商”。这与我们传统的政府管理思路有很大不同，然而一加实施，行之有效，融之有得。一个没有“亲商”理念的开发区，怎么能真正成为投资的乐园？一个没有“亲商”精神的开发区，怎么能成为资本和技术的聚宝盆？ 苏州工业园区的发展，有太多经验可讲，但有一点应该强调，系统学习借鉴新加坡“亲商”理念，是中新两国政府合作开发园区的成功之笔。10多年来，园区先后从党政机关和直属单位中选派了1700多人次赴新加坡培训，有目的、系统地在外商投资、客户服务、经济发展、城市建设、社区管理、社会保障等领域学习借鉴新加坡成功经验。在“取经”的基础上，先后编制并实施了68项新的管理办法和实施细则。 今天回想，园区与国际经济的高度接轨，除了“九通一平”的硬环境，那些写在纸上、映入行为的管理办法和实施细则，功实大矣。就是这些“条条框框”，规范了园区开发运作的规程和框架，使园区在开发之初就站在了高起点上。 今天，园区人经过长期的磨合与实践，将“亲商”理念概括为“开放融合、尊商惠民、创新创优、和谐共赢”的政府理念。而以“亲商”理念为主体的园区经验，就恰恰是结合国情、接轨国际、博采众长、创新融合的结晶。 融合，引发的是思维与行动的解放。苏州开放之门次第打开，融合成为不可回避的现实。然而，融合的过程并非如想象般轻而易举。正如“亲商”理念提出之初，就曾经是个十分陌生的名词，一些人甚至还抱有“亲商就是媚外”的偏见。 伴随着融合的深入，苏州人展开了一片广阔的发展空间。当政府的立点发生转移、管理效能快速提升、行政行为渐次接轨之时，政府、企业和社会出现了令人振奋的共赢——政府取得了更高的行政效力，企业确立了更长远的发展目标，社会获得了更多的就业机会和更好的市民环境。 伴随着融合观念的普及，思维与行动就进一步获得了解放。政府机构形成层面上，形成了公共服务的特色：比如“小政府大社会”的高效服务，比如全程公开的透明服务，比如国民待遇式的公平服务，比如法律范围内的规范服务等等。社会群体层面上，萌生了现代意识。在开发窗口的辐射带动下，周边区域的各类社会群体思想观念得到空前解放。征地农民洗脚上岸、洗脑进城，他们的居住环境变了，生活追求变了，视野开阔了，更重要的是，舞台大了。 和谐，引发了对科学发展观的深度理解。和谐社会与科学发展观，对于苏州来说，不再只是一个概念名词，而是一种发展体验和追求目标。 什么是苏州20多年来最可宝贵的财富？ 最可宝贵的，是苏州人凝聚了以“三大法宝”为核心结构的发展精神。“三大法宝”是苏州人民的共同财富、无形资产、无价之宝。更值得骄傲的是，苏州人民始终以坚持发展的实践丰富、发展着“三大法宝”，使之在新的发展阶段有了更充沛、深远的内涵，从而产生更强大、更不可逆转的推动力。 |
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