《新闻出版业“十二五”时期发展规划中期评估报告》出炉

国家新闻出版广电总局近日完成并通过了《新闻出版业“十二五”时期发展规划中期评估报告》（以下简称《报告》）。《报告》指出，《新闻出版业“十二五”时期发展规划》（以下简称《规划》）总体目标、主要任务、重大项目与政策措施的执行、落实情况有喜有忧，总体正常。为保证“十二五”规划的顺利完成，《报告》特别就“十二五”后期行业发展规划、“十三五”规划制定提出调整建议。

《报告》显示，《规划》确定的七大工程中，以已完成和在建项目数量在各工程项目总数中所占比重衡量，社会主义核心价值体系建设工程达100%，新闻出版公共服务建设工程达85.7%，新闻出版产业振兴工程和新闻出版走出去工程均达80%；以已启动未立项的项目数量在各工程项目总数中所占比重衡量，新闻出版精品生产工程为50%，新闻出版科技创新工程和新闻出版市场监管工程均为33.3%。

经《报告》评估，《规划》重点任务中期完成情况总体正常。在15项主要指标实现情况方面，呈现有喜有忧的分化态势。图书出版总印数、出版物出口数量、版权输出品种数、人均年拥有图书数量、版权登记数量5项中期实现情况良好，占指标总数的33.3%；千人拥有出版物发行网点数量1项实现情况正常，占6.7%；总产出、行业增加值、图书出版品种数、报纸出版总印数、期刊出版总印数、人均年拥有期刊数量、每千人日均拥有日报份数、人均书报刊用纸量与国民综合阅读率等9项实现情况不理想，占60.0%。在31个重大项目中，农家书屋工程和新闻报刊出版监测系统建设2个项目已经完成，21个项目正在建设中，已完成与在建项目共计23个，占项目总数的74.2%；8个项目虽未立项但已启动，占25.8%。

对于部分指标实现情况不理想的原因，《报告》分析认为，因世界经济环境变化，我国国民经济增长速度有所减缓，对行业总体经济规模增长产生较大影响。此外，《规划》确定的行业总产出与增加值终期目标，是依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出的2015年文化产业成为国民经济支柱性产业、新闻出版业在整个文化产业中继续保持主力军地位，采取倒算方式得出的。《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》调整了文化产业发展目标，将其发展成为国民经济支柱性产业的时间延后到2020年，发展速度要求降低。

为保证“十二五”规划的顺利完成，《报告》特别就“十二五”后期行业发展《规划》从4个方面提出了调整建议：一是全面深化出版发行体制改革，集聚、释放行业发展能量；二是着力强化内容生产的引导、支持与管理，用更多的精品力作占领市场，进一步提升内容生产与传播能力；三是大力推动出版与科技融合，加速行业转型升级；四是加强对发展规划落实的监督检查，增强落实规划的约束性。

《报告》还就“十三五”规划提出调整建议。在经济规模指标方面，建议将总产出终期目标由2.94万亿元调整为2.2万亿元，年均增长速度由19.2%调整为13.0%左右；增加值的终期目标由8400亿元调整为6000亿元，年均增长速度由19.2%调整为11.5%左右。在报刊出版指标方面，建议将期刊出版总印数由42.2亿册调整为34亿册，报纸出版总印数由552.3亿份调整为485亿份，人均年拥有期刊数量由3.1册调整为2.6册，每千人日均拥有日报份数由100.6份调整为85份。