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南阳市人民政府办公室关于2014年上半年全市经济社会发展目标完成情况的通报
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各县(区)人民政府，城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市人民政府各部门： 2014年以来，全市上下深入贯彻落实中央、省、市各项决策部署，坚持稳中求进、统筹谋划、狠抓落实，省、市确定的责任目标基本进展顺利。但是，全市发展面临的宏观经济环境总体偏紧，经济增长压力较大，完成全年目标任务艰巨。按照《政府工作报告》的要求，我市共下达生产总值增速、规模以上工业企业增加值增速、地方公共财政预算收入、第三产业增加值综合增速等16项指标。上半年，全市经济运行情况总体有所回升。其中，地方公共财政预算收入、实际利用境外省外资金总额、粮食总产量、居民人均可支配收入增速、城镇新增就业人数、社会保障六项指标进展情况较好，均已实现“双过半”目标；地区生产总值增速、规模以上工业企业增加值增速、第三产业增加值综合增速、固定资产投资增速、高新技术产业增加值增速、实际利用境外资金总额六项指标进展缓慢；节能减排和环保质量达标率较差。现将有关情况通报如下： 一、经济运行基本情况 1.生产总值(简称GDP)：上半年，全市完成生产总值1060.97亿元，按可比价格计算，同比增长8.3%，低于全省增长率0.5个百分点，低于市定目标(10%)1.7个百分点。从县(区)进展情况看，仅内乡县完成目标任务(高于市下达目标0.1个百分点)，桐柏县与市下达目标持平，其他县(区)均未完成目标。 2.规模以上工业企业增加值：上半年，全市规模工业企业增加值同比增长10.3%，低于全省增长率0.9个百分点，低于市定目标(14%)3.7个百分点。从县(区)进展情况看，仅内乡县、桐柏县、唐河县完成目标任务(分别高于市下达目标7.4、1.7、1.3个百分点)，其他县(区)均未完成目标。 3.第三产业增加值增长率：上半年，全市第三产业增加值同比增长9.4%，低于市定目标(11.5%)2.1个百分点。从县(区)进展情况看，除方城县与市下达目标持平外，其他县(区)均未完成目标任务。
4.高新技术产业增加值增长率：上半年，全市实现规模以上工业高新技术产业增加值37.35亿元，同比增长11.6%，低于市定目标(20%)8.4个百分点。从县(区)进展情况看，方城县、唐河县、新野县、宛城区、卧龙区、内乡县、南召县完成市下达目标(分别高于市下达目标26.4、9.9、6.9、5.1、2.1、1、0.5个百分点)，桐柏县与市下达目标持平，其他县(区)均未完成目标任务。 5.固定资产投资：上半年，全市完成固定资产投资948.99亿元，同比增长21.2%，与全省增长率持平，低于市定目标(22%)0.8个百分点。从县(区)进展情况看，除镇平县、淅川县外，其他县(区)均已完成目标任务。 6.社会消费品零售总额增长率：上半年，全市完成社会消费品零售总额562.77亿元，同比增长12%，低于全省增长率0.9个百分点，低于市定目标(14%)2个百分点。从县(区)进展情况看，仅西峡县完成目标任务(高于市下达目标1.2个百分点)，其他县(区)均未完成目标任务。 7.居民人均可支配收入：上半年，全市城镇居民人均可支配收入11700元，增长10%；农民人均现金收入3800元，增长12.5%。各县(区)均已完成市定目标任务。 8.实际利用省外资金：上半年，全市实际利用省外资金预计达到273.49亿元，同比增长3%，完成全年目标任务的52.8%。从各县(区)进展情况看，均已实现“双过半”目标。
9.实际利用境外资金：上半年，全市实际利用外资26366万美元，同比下降18%，完成全年目标任务的47.6%。从各县(区)进展情况看，卧龙区实际利用外资4909万美元，已提前超额完成全年目标任务(4300万美元)；南召县、桐柏县、高新区进展情况较好，分别实际利用外资3900万美元、3400万美元、3300万美元，完成全年目标的75%、68%、69%；镇平县和内乡县实际利用外资为零；其他县(区)均未完成“双过半”目标。 10.粮食总产量：上半年，全市夏粮实现十二连增，小麦单产达到761.8斤，同比增长1.63%。夏粮总产达到309万吨，同比增长2.15%，完成全年任务的61.8%。全市已建成256万亩高标准粮田，生产水平不断提高。从各县(区)进展情况看，除西峡县(3.8万吨，完成全年任务的42%)、桐柏县(8.9万吨，完成全年任务的44%)、官庄工区(2.1万吨，完成全年任务的45%)、内乡县(14.4万吨，完成全年任务的48%)没有实现“双过半”目标外，其他12县(区)进展情况较好。 11.社会保险：上半年，全市城镇新增就业人数预计4.14万人，完成年度目标任务的69%。基本养老保险参保531.4万人，完成年度目标任务的99.8%；基本医疗保险参保150.1万人，已提前超额完成全年目标任务(146.3万人)；新农合参合率达到99.35%，已提前超额完成全年目标任务(95%)。 12.环保目标：一是环境质量情况。上半年，我市省控11个断面中，10个断面水质达标率为100%；丁河封湾断面水质超标1次，达标率为83.3%，暂时未达到省定全年平均90%达标率的目标要求。市中心城区及10个县城集中式饮用水源地水质达标率均为100%。环境空气质量中心城区优良天数达标率59.7%，基本达到省定最低目标要求；西峡汉冶特钢区域达标率28.2%，卧龙蒲山区域达标率27.1%，未达到省定目标要求。二是污染减排目标完成情况。我市已经建成投运62个减排工程项目(国家、省11个减排项目已建成投运4个、在建4个、前期3个)，预计可形成化学需氧量减排0.2356万吨、氨氮减排0.024万吨、二氧化硫减排1.47万吨、氮氧化物减排0.65万吨。二氧化硫和氮氧化物可实现省定指标与时间同步，化学需氧量和氨氮分别有0.0809、0.0203万吨缺口。 二、存在的问题 总体上看，上半年全市经济总体稳定，逐步回归正常轨道，但经济增长的内生动力仍待增强。一是部分主要经济目标虽总体处于全省中等水平，但受复杂严峻的国内外经济形势影响，我市经济运行仍存在较大的困难和问题，完成全年目标任务艰巨，如地区生产总值增速、规模以上工业实现利润增长率。二是由于国家政策调整和国内企业成本不断上升，劳动密集型产品竞争优势减弱，我市传统行业出口整体下降，直接影响了对外贸易出口总额和社会消费品零售总额。三是我市产业结构调整任务艰巨，高新技术产值增长的基础和动力较弱。四是由于我市是南水北调渠首水源地，环保是第一要素，环库环渠县(区)的工业发展受到制约，如何处理好环境保护和经济发展的关系是目前摆在我市面前的难题。五是部分企业融资困难。受2014年股市低迷、审核发行标准提高的影响，企业上市困难，市场融资受到冲击；受金融机构资金流动性不足和对资金安全(减少坏账)重视程度提高的影响，中小企业贷款难、融资难。六是招商引资进展不均衡。到目前为止，还有部分县(区)引进外资工作没有进展。七是改善环境、节能减排任务艰巨。市中心城区环境质量好于县中心城区，城区好于乡村。我市部分河流、水库污染严重，很多城镇、村庄环境质量不断下降，垃圾、黑水围城围村现象治理缓慢，环境保护刻不容缓。 三、下步工作措施 目前，从积极因素看，二季度以来，国务院一系列定向“微刺激”政策效应开始显现，我市下半年也将迎来重大项目建设的新高潮。各县(区)、各部门要围绕“完善一个载体、构建四个体系、夯实五大基础、强化六个保障”，牢抓困难点、潜力点、增长点，强力实施“五个一百”行动计划，全力稳增长、调结构、促发展、保稳定，采取有力措施提速增效，狠抓责任目标落实，力争全面完成年度目标任务。 一要狠抓项目建设。要以产业集聚区建设为重点，狠抓经济运行，遏制工业生产停滞不前态势，尤其要确保市直、两属大型工业企业不拖全市后退。尽快启动一批规模较大、质量较高的优质重大项目，认真梳理在建、续建项目，优化投资环境，拓宽融资渠道，确保项目建设持续有效推进，不断为经济发展注入活力。同时，要做好项目谋划和筛选上报工作，力争我市有更多项目进入省重点项目笼子。 二要加大开放招商力度。一是大力开展招商引资项目洽谈活动，促成更多项目落地。二是大力推进向劳动密集型与资金密集型的代工企业招商，向沿海的重大产业转移项目招商，向战略转移或技术扩散项目招商。三是大力支持电子商务、商贸流通业和中心城区一体化招商工作。四是以南水北调为契机，组织京宛经贸合作活动。五是按照一区一策、一业一策要求，绘制产业招商蓝图，制定产业招商行动方案，推进“五个一百”新项目落实。 三要着力调整产业结构。充分发挥调结构对稳增长的促进作用，细化“龙腾计划”、“雁阵计划”、“金地计划”推进措施，做强工业，大力发展服务业，加快农业产业化步伐。 四要完善投融资制度，做大做强各类投融资平台。一是抓好“五个一百”上市挂牌后备企业推进工作。二是完善金融机构激励机制，制定出台《南阳市资本市场支持地方经济社会发展意见》、《金融机构支持地方经济社会发展考核奖励办法》、《政府性资金存放商业银行办法》，为我市大、中、小企业发展做好资金保障。 五要加大环境保护力度。一是开展违法污染整治，实施“清洁家园”、保护“母亲河”行动。督导完成3个省级生态乡镇、15个省级生态村、236个市级生态村创建任务。督导完成7个县(区)19个乡镇38个农村环境连片综合整治项目。二是督导重点减排工程建设和企业、单位节能减排任务，实现四项主要污染物3.1216万吨的减排目标任务。三是编制《南阳市创建生态文明建设试点市实施方案》。编制完成南阳市环境功能区划，建成南水北调中线工程水源地(南阳)环保中心水质监测监督应急系统。 六要加大督查力度。各监控部门要根据年初确定的发展目标，切实加强对责任单位的指导协调，把握关键，主攻重点，提速增效，同时加强与省有关部门的对接和沟通。市政府将对全市目标运行情况进行全程跟踪监控，对重视不够、措施不力、效果不好的责任单位下发目标告诫通知书，进行通报批评，实施责任追究。 附件：南阳市2014年上半年县(区)主要经济社会发展目标完成情况
附件：南阳市2014年上半年县(区)主要经济社会发展目标完成情况.xls |
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