法律若不被信仰，便形同虚设

法律若不被信仰，便形同虚设

法律生命在于实施，深层次是对法律所承载价值理念的认可向往

2014年11月22日 10:24:28
来源：解放日报     作者：记者 沈轶伦

　　访谈嘉宾：市政协常委、上海社科院法学研究所副所长殷啸虎

　　法律信仰，不只是相信法条

　　记者：十八届四中全会指出，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。为何要特别强调信仰二字的分量？

　　殷啸虎：法律作为一种规则，虽然是通过国家强制力去执行的，但只有法律被信仰时，法律才是有效率的。过去人们更多把法律当做一种工具，但法律不该只是工具，更应当是一种价值。法治不仅要求具备一套法律规范体系，还是价值共识、制度共识和行为共识的凝结。推行法治，要求一切主体认同法治理念、尊重法治制度、遵照法律行事。因此培育全社会的法律信仰，是推进依法治国的基础。

　　美国学者伯尔曼有一句名言：法律必须被信仰，否则它将形同虚设。法律的生命在于实施，而法律的实施不仅仅是对法律规范的遵守，在更深层次上乃是对法律所承载的价值理念的认可和向往。只有内心对法律的信仰、对法律的心悦诚服，才能真正敬畏法律、尊重法律，用法律来指导自己的行为。

　　记者：真诚信仰的内涵是怎样的？

　　殷啸虎：我们谈法治信仰，这其中的信，所指的不光是信法律法条，而是对法律背后的要素，如正义、公平、平等等价值理念的信仰，是相信通过法律的运作，这些理念可以现实化。也只有在这个意义上，正义、平等、公平等才可以转化成人的内在精神信念。

　　培育全社会的法律信仰，应当首先培育人们的法治精神。过去人们更多认为守法就是不违法，后来逐渐意识到守法不仅是自己不触犯法律，还要依法维护自己的权益。现在更进一步，我们应当推动全社会相信法律。法律的真正效力，一定来自于社会主体对于法律的认同。

　　全社会依法办事，法律才成信仰

　　记者：我们看到社会上还有不少人存在“守法者吃亏、钻空子得益”的想法。一些市民遇到纠纷时，第一反应不是走法律途径，而是去托关系。怎么去扭转？

　　殷啸虎：只有全社会形成遵守法律、服从法律、一切依法办事的风气，法律才能够真正成为一种信仰。　下转6版　　　（上接第1版）在我们的日常生活中，有不少人当自己的合法权利受到侵害时，并不习惯通过法律途径去解决，而是动辄使用暴力，似乎只有这样才显得自己有理、不会吃亏。我们同样发现，在一些看似很小的道路交通事故发生时，一些执法人员为了快速处置，会劝当事人互相体谅、无过错方也要让一步。这种看似合乎人情的调解，客观上也降低了人们对执法者的信任。

　　要扭转这样的局面，首先要拷问带头者。政府是否依法行政？法院是否公正司法？须知，依法行政、公正司法，对于社会法律信仰的影响是直接的、巨大的。如果政府的管理和执法行为不讲法、法院的判决不依法，老百姓怎么可能相信法律、信仰法律？尤其是司法公正，它作为社会公正的最后一道防线，如果这道防线失守，社会必然会陷于无法无天的状态。

　　目前在一些地方司法过程中存在批条子、打招呼、跑关系的现象，在司法行为中存在权大于法，钱重于法，情过于法的问题，特别是一系列重大的冤假错案的发生，对社会的法律信仰杀伤力是巨大的、甚至是毁灭性的，它极大挫伤了公民的法律信仰，扭曲了人们的法律观念，严重动摇了社会的法律基础。因此，必须通过司法改革，努力让民众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。只有这样，才能树立人们对法律的信仰和法治的信心。

　　培育人们的规则意识

　　记者：在社会层面，培育这种信仰的起点在哪里？

　　殷啸虎：法律是全社会应当普遍遵守的共同规范，法律信仰的出发点，首先是社会主体对于法律的普遍遵守和尊重的态度，养成依法处理问题的习惯。培育全社会的法律信仰，应当从培养人们的规则意识做起。在多元的社会，人类社会必须要遵守共同形成并认可的社会规则。一旦这种社会规则被打破，就可能给人类社会带来灾难。而法律规则是其中最为重要的规则，它保障其他各种规则规范有序运行。一个法治社会最为基本的表现，就是公民遵守规则的程度。一个信仰法律的社会，必定是一个遵守规则的社会。

　　比如，被诟病的中国式过马路现象，背后所折射出的，正是规则意识的缺失，折射出当下社会对法律信仰还存在一定的缺失。害怕法律和信仰法律也是不同的。一个人在有警察有车的时候做到等绿灯，是守法；一个人在没警察没车的情况下也等绿灯，这就是对法律的信仰。从表面上看，两者都没有乱穿红灯，但背后折射的对法律的态度本质不同。

　　法治社会的一切行为都要以法律为准则，一切矛盾纠纷的解决也都要以法律为标准。在当前我国的社会条件下，明确这一点尤为重要。通过对规则意识的培养，形成对法律的信仰，才能使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。