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近年来，阳煤集团为了提高资金使用效益，有效防止重大的投资项目、重大的民生工程建设项目搞形象工程和政绩工程，从源头上预防和制止腐败行为，集团党政领导对审计部门及时调整思路，加强企业建设项目全过程的监督和控制，落实“三重一大”集体决策制度保廉工作，一改过去的事后审计为事前介入、事中跟踪，对企业投资项目、财务专项资金等尝试进行全过程跟踪审计，得到了社会各界的普遍好评。但是，在我们巡视一些企业期间，发现个别企业仍有工程立项不规范、招标投标走过场、竣工结算漏洞多等审计风险。笔者认为，个别企业审计部门和审计人员（含配合审计部门协审的社会中介机构和专业人员）在运用审计技术，依据国家的有关法律法规和制度规范，对被审计对象进行适时评价、持续监督和及时反馈等方面，监管工作存在缺失。下面就跟踪审计工作，谈几点自己的认识和思考。 一、跟踪审计的内容 建设项目跟踪审计分为开工前审计、施工期审计、竣工结算审计和财务决算审计。 1、开工前审计是对项目程序的合法合规性、投资概算的真实合理性进行的审计。主要包括进度计划、设计方案论证、总概算的编制审批、项目立项、资金落实情况及其他开工前的准备工作。 2、施工期间审计是在工程施工期间对工程管理、施工进度、工程材料、变更洽商等事项的审计。主要包括工期、施工进度及资金、材料到位情况，隐蔽工程验收记录，施工进度月报，主要设备材料订购、保管、使用等管理情况及设计、技术、材料等变更洽商情况。 3、竣工结算审计是对工程竣工后各项工程最终造价的审计。主要包括工程结算编制的依据，工程量及主要材料用量、价格、人工费、材料费、机械使用费、定额套用等情况，各项综合取费基数、取费率等情况，招标工程标底和工程量计价清单的执行情况及对施工单位的工程拨款和材料、设备价格控制等情况。 4、财务决算审计是对建设项目全部投资认定情况的审计。主要包括建筑安装工程投资，设备投资，待摊投资和其他投资的完成额以及交付使用资产结转情况，竣工决算报表的真实、合规和完整情况等。 二、跟踪审计的作用 1、全面促进和提高建设单位管理水平 建设项目管理主体缺乏管理知识，大多采用传统经验模式的行政管理。经常出现管理决策失误从而导致经济受损，一方面管理处于不间断的受控件；另一方面利益相关单位职责不明确，各自为政，导致建设工程内在的有机联系紊乱，形成建设过程中有关单位相互脱节，管理水平低下。通过跟踪审计，能够在财务管理和相互协调上开展工作，促进提高建设项目管理主体的管理水平。 2、促进监理恪尽职守，完成本职工作。 监理单位的工作重点在工程质量和进度管理上，对建设项目成本、核算、资金控制、材料设备采购等环节很少顾及，往往会造成项目实施过程和项目竣工结算处理不当，留下了难以调解的矛盾和管理上的遗憾。通过跟踪审计，可对造价计价和管理进行更好的控制，对监理等其他有关部门对工程造成的差错进行及时改正和追究。 3、通过跟踪审计，促进招投标市场规范。 国家招投标法颁布后，我国建筑招投标市场培育和发展初步成熟，但是由于各种原因在实施过程中仍然存在招投标暗箱操作，"公开评标”不公开，随意修改评标办法、围标、串标等不规范甚至严重违背招投标法的现象。通过跟踪审计，能够规范建设单位管理行为，从源头上预防不正之风，预防腐败和遏制腐败，控制工程造价降低工程成本，提高投资效益。
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