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易百科 再过几日，日本第47届众议院议员总选举(即众议院大选)就要开始。最近几天，自安倍晋三以降的各党派众议员候选人都开始在各地演讲拉票。就像2年前的众议院大选一样，日本“老领导”菅直人在雨中演讲却无人问津的照片再一次让各国人民唏嘘不已。  但菅直人即使再卖力，他所在的民主党想要扳倒自民党重新上台还是有很大的难度。毕竟此前民调显示的自民党支持率(37%)还是远高于民主党(11%)。如果自民党继续掌权，那么作为自民党总裁的安倍晋三基本可以确认将连任首相。被誉为“超级亲华派”的民主党代表海江田万里想要晋升为“中国人民的老朋友”尚需时日。 不过安倍晋三也不轻松，根据最新民调数据，安倍内阁的支持率低于不支持率。鉴于日本战后的政治体制和政党制度，首相“分分钟”下台也并非无稽之谈。首相下台的“方法”可谓五花八门，没有谁能肯定安倍晋三不会步菅直人的后尘。 那么现在问题来了，这些能让安倍感到芒刺在背的“下课”方法都有哪些? 一、首相患病或去世 生老病死是任何人都无法躲过的规律，哪怕这个人是一国首脑。 除二战以前的伊藤博文、黑田清隆这样的明治元勋和近卫文麿这种日本贵胄，几乎所有的日本首相都是在50岁以后才上任。即使是安倍这个战后最年轻首相在首次当选时也已52岁。年老体衰的首相们难免身体欠佳。 还有人记得安倍第一次当首相时是因何辞职的吗?没错，正是因为“身体原因”。  自伊藤博文以降，因身体原因辞职首相的政治家并不在少数。池田勇人曾因治疗喉癌而辞去首相一职，小渊惠三在突发中风后被迫去职，卸任后几天就撒手人寰。 此外，日本还有在阁揆位置上“死而后已”的政治家。曾在日本政坛叱咤风云的大平正芳在其第二届任期后期解散议会后突然因心肌梗塞去世。虽说他的死倒为自民党增加了不少同情票——1980年的第36届日本众议院大选中自民党大获全胜。 不过，若论及对日本的影响，大平正芳的去世和另一位“殉职”的首相相比就要逊色许多。1932年，时任日本首相的犬养毅被日本少壮派军人刺杀，这就是震惊世界的“五一五事件”。此后，日本战前的政党内阁时代结束，军国主义开始在日本萌发。 二、政绩不佳辞职 日本政坛曾经流传过一句话：“歌手红一年，首相当两年”，用以“自黑”本国不断更迭的政府。 对于首相们来说，只要“棋错一着”，支持率下降，首相就可以“提前”准备下台事宜了。这也是日本最常见的首相下台方式。 最近一个因政绩不佳引咎辞职的首相就是“中国人民的老朋友”菅直人。菅直人曾是小泉纯一郎下台后第一个任期超过1年的首相。他任期内的政策相对行之有效，所以在较长时间里政权很稳定。但菅直人在311日本大地震中指挥不力的污点盖过了执政1年的功绩，他本人也因被指“救灾无能”引咎辞职。  不过，与那些为日本立下“殊勋”却惨淡下台的前辈相比，菅直人也不算“冤屈”。佐藤荣作任期内把日本建设成了全球第二大经济体，但仍在1972年因对华政策失败而提前下台;继任者田中角荣是促成中日邦交正常化的功勋之臣，但2年后就因涉嫌政治献金事件而去职。 三、众议院大选失败辞职 按照日本法律，众议院议员最长每4年才换届一次，但日本首相却有一个特权——提前解散众议院，这个特权赋予了首相可以随时大选的权力。众议院解散后，包括首相在内的所有众议员都会重新参选，选举后众议院多数党晋升为执政党，该党党首则为新首相。 一般而言，首相会在两种情况下解散众议院：一是执政党近期支持率上升，首相借此解散众议院，以便让更多的本党议员进入众议院，进一步提升本党影响力;二是执政党陷入危机，首相解散众议院后重新大选，用新的内阁重新换取日本民众的信任。安倍此番解散众议院更类似第一种情况。 不过解散众议院本身就是一种赌博，执政党有可能扭转颓势或扩大优势，也有可能就此下台，为在野党做“嫁衣裳”。同样的，对于首相来说也只有两种结果：连任或“玩火自焚”。 不算本次还没开始的大选的话，在小泉纯一郎辞职后，日本一共出现了两次众议院大选。这两次大选都出现了执政党更迭的状况，解散众议院的两位首相自然也难逃下台的命运。 2009年8月30日，第45届日本众议院大选举行。首相麻生太郎因“屡屡失言”饱受抨击，而日本国内经济又深陷金融危机之中，再加上自民党内部“倒麻”呼声甚高，麻生太郎被迫解散众议院。但最大在野党民主党趁自民党自乱之际在国会内赢得了超过300个席位，党代表鸠山由纪夫成为下届首相的候选人，麻生内阁做出总辞职。  2012年12月16日，第46届日本众议院大选举行。执政党民主党因政绩过于糟糕导致此前的民意支持率已达历史冰点，野田佳彦为此提前进行大选。失去众议院达3年之久的自民党在选举中大获全胜，重新成为众议院多数党。党首安倍晋三已确定成为下届首相，而时任民主党代表的野田佳彦因不再是多数党党首而辞去了首相一职。  四、党首任期已满自动辞职 日本由众议院多数党党首担任内阁首相。如果首相不再担任所在政党的魁首，那么他的首相任期也会随之结束。 以自民党为例，现行的规定是自民党总裁每个任期为3年，最多连任一次。也就是说，目前自民党总裁的最长连续任期是6年，如果一个人刚当上自民党总裁后就当选日本首相，理论上他能在首相的位置上连续执政最多6年(理论上需要至少2次组阁)。 这其实也是安倍的理想。2012年9月26日，安倍晋三再一次担任自民党总裁;同年12月26日，安倍晋三二度当选日本首相。如果接下来的众议院大选自民党能获胜，然后安倍在明年9月的党内选举中连任总裁，再加上安倍在下个任期能够平稳度过，在这3个条件都能达成的情况下，安倍就可以在首相位置上待到2018年9月。 最近一个能够干满党首任期，“寿终正寝”的首相是小泉纯一郎。2001年小泉纯一郎接任森喜朗担任自民党总裁和日本内阁首相。2003年9月20日，小泉连任到下一个任期。2006年9月20日，小泉2次任期已满后卸任自民党总裁，6天后安倍晋三正式组阁。  小泉辞职前，他在国内的支持率还很高，甚至当时一些自民党党员还“劝谏”小泉“破戒连任”，但他将自民党总裁之位“禅让”给安倍晋三后就从首相之位上辞职了。 可以说，能够干到党首任期到期的那天，日本首相也算是“功德圆满”了。 五、党内选举失利 如果说小泉下台是正常的任期已满而自动辞职，那么下面这些人则是因各种原因丢掉了党首职务，被迫从首相之位下野。 在日本，很多首相在任期内都会“赶上”所在党的党内选举。一旦党首选举失利，首相就会提前下台，由新党首继任首相职位。日本自民党内部派系林立，有时一些小派系首领担任总裁，很容易会被其它大派系联手“废黜”。 前自民党三木派领袖的海部俊树曾在90年代初期担任自民党总裁和日本首相。任内政绩颇佳，在稳定日本经济的同时还主动与周边国家修好，他也借此成功跻身“中国人民的老朋友”的行列。  不过好景不长，海部俊树毕竟是自民党内小派系的领袖，再加上他的改革政策触碰了自民党内其它大派系的利益，很快他在党内受到了排挤。尽管海部俊树当时在国内支持率还很高，但他随后还是因失去党首职务而被迫辞职。 海部俊树的“悲剧”在战后的日本也绝非孤例。海部俊树的前辈兼“媒人”三木武夫和三木的继承者福田赳夫(前首相福田康夫之父)都因此下台。 三木武夫在1974年担任首相和自民党总裁，但他因为改革政策和治理田中角荣腐败案得罪了自民党其他元老，在党内选举中失利而下野。 继任者福田赳夫本来与自民党另一位派系领袖大平正芳有协议，即福田赳夫主管政治、大平正芳主管党务，但福田在1978年“毁约”谋求党首连任，大平正芳联合在日本政坛仍极有影响力的田中角荣应战，结果福田在党内选举中惨败，大平正芳当选总裁后就继任日本首相。 回到现实，即使安倍所在的自民党在众议院大选中获胜，如果明年安倍在自民党党内选举中败北，那么他就要和这些前辈一样提前下台了。 六、众议员任期已满后下野 日本众议员的单届任期最长为4年，这也就是说身为众议员的首相“单届任期”最长为4年。第六种途径指的是首相干满“一整届”任期(4年)后下台，例如首相在当届任期结束后隐退或落选下一届众议员。 但是，这种下台途径在战后的日本尚未出现。 小泉纯一郎连任3届，连续执政超过5年的成绩已足以让70年代以后的所有首相艳羡，但与吉田茂(连续执政6年)和佐藤荣作(连续执政近8年)相比，小泉也只是小巫见大巫。不过，吉田茂与佐藤荣作虽然连续执政时间更长，但两人在任期内都曾多次组阁，吉田茂组阁4次，佐藤荣作组阁3次。这两个人也没有完成单届任期任满4年的“任务”。 在战后日本，只有1976年的第34届日本众议院大选是因众议员4年任期届满而进行的。当时的首相三木武夫任期只有两年，所以不算待满任期而下台的首相;而上次大选(1972年)时的首相是田中角荣，此时也已下台两年。 所以，这种首相下台方式在今天的日本也只有理论上的可能了。 |
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