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北京市食品药品监管局日前发布《北京市食品药品安全监管信用体系建设管理办法（试行）》，规定自2015年1月1日起，北京市将在食品安全监管领域试行建设信用体系，对食品药品生产经营主体的不良信息分为3个失信等级并按不同等级扣分。一个信用周期内，信用扣分累积满12分后，生产经营主体或从业人员将被锁入“黑名单”系统，面临8种信用惩戒。北京市的这种措施将有可能成为食品安全监管的一个好办法。 不少企业家认为，北京市试行把在交通管理中行之有效的扣分惩戒方式移植到食品产业中，将有可能推动产业的健康发展。扣分惩戒管理交通相对有效的原因有三：一是污点记录清晰明了；二是留给违法者的边界有限，平均每月只有一分，上路者必须且行且珍惜；三是扣分后的信用惩戒更加严厉，比单纯的罚款更具有震慑力。 北京市的信用惩戒方式包括：不予办理食品药品生产经营许可申请业务，向社会公开曝光；不为其招投标、发股上市、从业人员办理进京户口等活动出具无违法情况证明等。在经济处罚和法律惩处力度相对薄弱的背景下，这样的惩戒方式会加大违法者的信用成本，特别是与一次性罚款相比，这样的信用惩罚具有延续性，会触及违法者更深层的痛点。而且，惩戒的招投标、发股上市、从业人员办理进京户口等内容涉及的多为规模企业，管好龙头，让规模企业更加规范，将会拉升整个产业的水平。 在为北京市监管措施叫好点赞的同时，必须承认，信用惩戒只是一个技术层面的招数，没有企业诚信意识和法律意识的增强，没有深入到过程和源头进行严格监管的体制改变，没有公民科学素养和道德水准的提升，不可能从根本上解决食品安全问题。违法计分改善了交通环境，但没有也不可能杜绝交通违法行为的发生。同样，食品产业的扣分惩戒带给监管部门更多的是模式上的创新和思路上的启示。行业期待这一举措行之有效，并且将会不断完善升级。晓理 |
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