穿越历史与现实（附照片）——南水北调工程中的文物保护
本报驻京记者 李扬
考古勘探1575万平方米，新发现文物点74处 南水北调工程涉及中国古代文化、文明的核心地区，其中中线干渠线路和东线大运河段连接着夏商文化、荆楚文化、燕赵文化、齐鲁文化等中国历史上重要的文化区域。根据南水北调东中线一期工程文物保护专题报告，工程共涉及文物点710处(中线609处、东线101处)，其中世界文化遗产2处（京杭大运河、武当山古建筑群——遇真宫），全国重点文物保护单位6处（长城、京杭大运河、磁县北朝墓群、遇真宫、洪泽湖大堤、唐户遗址），其文物价值非常重大。 国家文物局的统计资料显示，南水北调工程文物保护工作共搬迁地面文物47处，完成考古勘探1575万平方米，考古发掘168万平方米，其中新发现文物点74处，考古发掘和课题研究成果丰硕。 河南鹤壁刘庄遗址、河南安阳固岸北朝墓地、河南荥阳关帝庙遗址、河南荥阳娘娘寨遗址、河南新郑胡庄墓地、河南新郑唐户遗址、河北磁县东魏元祜墓、山东寿光双王城盐业遗址群、山东高青陈庄西周城址等9个南水北调考古项目，陆续入选当年度的“全国十大考古新发现”。河南新郑胡庄墓地、河南新郑唐户遗址、河南荥阳关帝庙遗址、河南淅川沟湾遗址、湖北郧县辽瓦店子遗址等5个项目还荣获了国家文物局田野考古奖。 在课题研究方面，山东寿光双王城库区的盐业考古研究，被列为国家文物局“指南针计划”专项试点研究“早期盐业资源的开发与利用”的子课题和教育部重大项目“鲁北沿海地区先秦盐业考古研究”课题。河北省文物研究所启动了先商文化遗存的分布及其与周边地区先商时期文化遗存比较研究课题。湖北省文物局启动14项科研课题，内容涉及多学科、多领域。 历时十余年，8000余专业人员参与 南水北调文物保护工作正式开始于2003年。当年6月，国家文物局、水利部联合印发《关于做好南水北调东、中线工程文物保护工作的通知》，强调文物保护工作是南水北调工程的重要组成部分，对工程部门及时提供工程线路设计图纸、文物保护经费、施工中意外发现文物的保护等六方面问题提出了原则性意见。 2004年8月，水利部、国家文物局、国务院南水北调办在北京召开了南水北调工程文物保护专题报告编制工作会议，通过了《南水北调东线、中线一期工程文物保护专题报告编制大纲》。国家发展与改革委员会安排了专项经费，用于编制文物保护专题报告等前期工作。2005年11月16日，国家文物局在郑州召开南水北调工程文物保护工作动员大会，动员全国具有考古发掘团体领队资质的文物考古专业研究单位和高等院校，全力支持南水北调工程文物保护工作。自此，南水北调工程的文物保护工作全面展开。 据国家文物局介绍，南水北调东中线一期工程文物保护工作前后历时十余年。至2012年底，文物保护项目的田野调查阶段全部完成，陆续进入后期室内整理和报告出版阶段。中线一期工程沿线涉及北京、天津、河北、河南、湖北等省（市），东线一期工程沿线涉及江苏、山东两省。中国社会科学院考古研究所、中国科学院古脊椎动物与古人类研究所、全国各省（自治区/直辖市）的考古科研单位和设置考古专业的大学几乎都参与了这项工作。机构的总数共计60余家，专业人员共计8000余人，用工800多万个。东中线一期工程文物保护工程文物保护项目计列投资近11亿元。 建立协调小组制度 南水北调东中线一期工程文物保护工作得到党中央、国务院的高度重视。党和国家领导同志曾多次对南水北调工程文物保护工作做出专门批示。国务院南水北调办、水利部、国家发展与改革委和国家文物局通力合作，积极协调，及时确立了文物保护先行的思路。 国家文物局、发展改革委、水利部、国务院南水北调办成立南水北调工程文物保护工作协调小组，先后召开5次协调会议，研究、协调和解决南水北调文物保护工作中的重大问题。东中线一期工程沿线各省文物部门都成立了专门的南水北调办公室。 为保障工作的顺利开展，国家文物局联合国务院南水北调办印发了《南水北调东、中线一期工程文物保护管理办法》和《南水北调工程建设文物保护资金管理办法》，这是我国第一次针对工程建设文物保护工作制订的专门的规章制度，具有重要意义。此外，国家文物局组织编制完成的《南水北调中线一期工程文物保护规划》和《南水北调东线一期工程文物调查及保护专题报告》，成为南水北调东中线一期工程文物保护工作的实施依据。 经协调小组协商决定，将保护工作量大、保护方案复杂、对南水北调东中线一期工程建设工期构成制约的少数文物保护项目列为“控制性项目”，在南水北调一期工程总体可研批复前先行实施。东中线一期工程共实施了三批“控制性项目”，保证了工程的顺利实施。 |
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