|
11月22日，原京石高速公路河北段(现G4京港澳高速公路京石段)因收费年限到期停止收费。但免费时间只有40天，今年底，在原京石高速的路基上，“新京石高速”将重新上岗，并重新获得22年的收费权。 收费高速公路大限将至，如何另谋出路？每一个决定都艰难而痛苦。 京石高速换马甲继续收费 12月4日，位于河北省涿州市境内的原京石高速公路仅有出京方向约20公里的路段能够通行。施工人员正开足马力加班，确保新京石高速公路年底可以通车。 原京石高速是河北省自筹、自建、自管的第一条高速公路。起自涿州终于石家庄，全长221.2公里，纵贯河北中部9个县市。1987年3月开工建设，1993年11月实现全线通车。 原京石高速获批的收费期为1993年11月23日至2014年11月22日，目前已经正式停止收费。停止收费前，河北省方面已经于2012年4月获得国家发改委批准，取得了京港澳高速京石段改扩建工程的建设许可，并于2013年10月8日正式断交施工。 据介绍，获批正式名为“涿州(京冀界)至石家庄公路改扩建工程”的“新京石高速公路”，其性质为经营性收费公路，河北省政府已批准该项目通车后，重新获得了22年的收费权限。 一位不愿透露姓名的交通运输部官员表示，“新京石高速”与“原京石高速”已经是两条不同的高速路，因此重新获得收费权并不违反相关法规。 高速公路收费到期后的三种选择 1、结束收费历史 2012年1月1日，连接上海市宝山区和嘉定区的沪嘉高速公路结束其收费历史，其16公里全线调整为城市快速路。这意味着沪嘉高速已经被上海市的公路系统“吃掉”，成为其市内交通的一部分。 2、直接延长收费期限 山东省政府给出的办法是直接延长高速公路收费期限。事实上，山东省的办法并非创新之举，江苏、新疆等许多省份都对省内到期高速公路做出了延长收费年限的决定。 3、换个马甲再收费 原京石高速对收费高速公路的结局给出了第三种可能。原址重建的新京石高速预计将在今年底通车。由于产生了新的贷款，需要继续靠收费还贷。 关于4000亿高速收费去向的三个疑问 高速公路收费是众所周知的，全国10万余公里的高速公路中90%以上要收费。专家估算，全国高速公路一年收费在4000亿元以上，不禁任性地问问：钱花在哪了？真的是用来还贷吗？ 疑问一：收取的钱用来还贷了吗? 山东省交通运输厅给出的“账本”显示：2013年政府还贷公路收费主要用于还贷和维修。其中归还本金和利息约85亿元，大中修及养护约7亿元。但归还利息部分不仅是高速公路，还包括二级公路和农村公路债务利息。换言之，高速收费不仅还了自己的债，还替“兄弟道路”还了债。 山东给出的另一个理由是，全省高速路债务余额仍然很重。截至2013年底，累计贷款余额达589亿元。为此，山东实施了“统贷统还”的办法。就是说只要有一条路还没还清贷款，所有其他路不管还清、到期与否，都将继续收费。目前，包括山东、山西、河南等多个省份均确立了“统贷统还”的政策。 疑问二：收来的钱除了修路还贷还用来做什么? 此前，审计署对18个省份高速收费的专项审计揭开了一些黑洞： ——闲置和挪用。大量资金被闲置，并没有用于还贷，有些资金被挪用于建楼堂馆所、投资股票等； ——养人。一边是高额福利，一边是人浮于事、超编严重。据了解，有一家高速经营企业编制27人，实际却多达156人。2013年，山东省政府还贷公路收取通行费中用来供养运营单位和企业的费用高达7.6亿元。 收费员月入万元曾引起不少研究生对这一职位趋之若鹜。广州一家路桥公司，一般员工月收入在8000元到1万元，而一个路段的项目负责人，手里管理的资金上亿元，一年收入可达30万元。 ——利益输送。在收费权转让中，有的领导干部违规插手，导致国有资产受损，而个人从中谋取巨额利益。审计发现，合巢芜高速公路收费经营权转让中，国有资产流失12.4亿元。 疑问三：征收的钱不够多吗? 作为连接广州和深圳的交通要道，广深高速单程122公里，通行费70元。广东省交通部门提供的资料显示，广深高速当初投资114亿元，截至2012年已累计收费超过410亿元，收入远远超过投资。 那么，全国收费高速公路一年收费几何？有关部门2010年曾公布，全国收费公路通行费已达2800亿元。此后再没有公开过。但交通运输部公布的信息显示，2012年国庆、2013年春节、清明、“五一”四个节日全国共免收小客车通行费143.08亿元。据此，专家估算，如今全国高速公路一年收费在4000亿元以上。 这些巨额通行费的背后，是经营企业的惊人利润。主营广佛和佛开高速的广东省高速公路发展股份有限公司年报显示，该公司今年上半年净利润率达26%。同样由年报可以看到，深圳高速、山东高速、成渝高速等企业的利润率多在30%以上。这一利润水平甚至超过金融、房地产等行业。 那么，作为公益性项目本应微利的高速公路缘何成了暴利行业?广东一路桥公司项目负责人说，一方面，我国高速公路收费标准总体偏高，每公里价格比许多发达国家还高；另一方面，当年设计收费制度时，并没有预计到如今如此巨大的车流量。 目前，全国各地7座及以下的一类车辆通行费在每公里0.4元至0.6元之间，二类至五类车则在1元到2元不等。在广东，一类车是0.6元，广深高速开通初期车流并不多，但如今日车流量已达44万车次，这也造就了经营企业的高额利润。 广东知明律师事务所律师李志勇说，在当前的车流量情况下，各地应对收费标准重新评估，以限制高速路变成“吸金路”，不能“车轮一响黄金万两”。 |
|
|
