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打造公共文化服务“嘉兴模式”升级版 柴永强 近年来，嘉兴市以文化强市建设为目标，初步构建了覆盖城乡、较为完善的公共文化服务体系。2012年，中国社科院国情考察报告——《公共文化服务的“嘉兴模式”》一书正式出版，指出嘉兴的公共文化服务走在全国前列。嘉兴市先后荣获“全国文化信息资源共享工程示范市”“全国文化体制改革工作先进地区”“全国文化系统先进集体”，首批国家公共文化服务体系示范项目“嘉兴市城乡一体化公共图书馆服务体系”以总排名全国第一的优异成绩通过文化部验收评审。2013年8月，嘉兴市成功获得第二批国家公共文化服体系示范区创建资格，全市上下正按照构建“具有嘉兴特色、东部地区示范、全国领先的现代公共文化服务体系”的总目标，以示范区创建为龙头，着力打造公共文化服务“嘉兴模式”的升级版，形成了鲜明的特色和亮点。 创建系统化。嘉兴市对照示范区创建标准和自身实际，提出了系统创建示范区的理念和措施。通过强化组织领导、推动目标考核、推进重点项目、落实资金保障、实施过程管理、完善制度设计等，形成了党委、政府重视，人大、政协支持，市、县两级联创，整体推进示范区创建的新模式。在文化部中期督查的25个重点项目和指标中，嘉兴已有21项达到优秀，部分项目指标已经达到或接近发达国家的水平。 服务标准化。城乡一体化公共图书馆服务体系向纵深发展，全市图书馆服务网络实现统一资源配送、统一开放时间、统一服务标准，让老百姓在“家门口”就能够享受到普遍均等、优质高效的公共图书馆服务。率先创造以“人”为纽带，以设施成网、资源共享、活动联动、服务规范为特色的文化馆总分馆体系，加强制度设计研究和创新实践，基本形成可借鉴、可复制、可推广的体系架构，文化馆总分馆服务标准不断完善，为公共文化服务“嘉兴模式”增添了新内涵。 供给均等化。嘉兴市公共图书馆服务体系城乡覆盖率已达3万人每馆，接近发达国家水平，社会效益各项指标呈现出城乡均衡分布态势。全市“双百、双千、双万”系列送文化活动常年开展，端午民俗文化活动、乡村文化艺术周、“文化走亲”等群众性文化活动丰富多彩，农村文化活动“158计划”全面实施。“帮兄弟回家”“夕阳红e族”“禾禾”等面向特殊人群的服务品牌深入人心。 参与互动化。“文化有约”已成为嘉兴市民文化生活的重要内容，群众“按需预约”，场馆“按约服务”，政府“按量买单”。已整合图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、科技馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心等公共文化场馆资源，并逐步向县（市、区）延伸，同时吸引一些社会力量兴办的文化机构参与进来，形成了“资源共享、服务创新、对接需求、优质便捷”的公共文化服务新平台，创造了服务与需求有效对接的实现方式。“文化有约”网站点击量突破128万，举办各类活动2480多场。 创新集成化。嘉兴人把创新渗透到公共文化服务的每一个领域，以集成化的方式不断涌现。在全市推行村（社区）文化专职管理员和文化馆向镇（街道）文化站下派文化员的“两员”制度，公共文化服务“最后一公里”问题得到有效解决，同时为文化馆总分馆的运行提供了人才支撑。率先在市文化馆、博物馆开展理事会制度试点，超过半数理事面向社会公开招募，充分体现了广泛性、代表性，体现了利益相关方共同协商管理的现代治理理念。所辖各县（市、区）积极创新、亮点纷呈。如：南湖区“小广场大舞台”成效明显、歌城打造享誉全国，秀洲区村级文化管理员“七个一”计划有序推进，嘉善县乡村艺术团“以城带镇”形成示范，平湖市“党员文化志愿者”活跃基层，海盐县县镇村三级公共文化绩效评估有效实施，海宁市城市社区文化管理员全面覆盖，桐乡市“排舞之乡”、乌镇戏剧节形成品牌等，不断满足群众基本文化需求。 打造公共文化服务“嘉兴模式”升级版，是嘉兴人对构建现代公共文化服务体系的响亮回答，是对保障群众基本文化权益的郑重承诺，在统筹城乡和区域文化均等化发展的路上，嘉兴将继续探索创新、坚定前行，不断书写新的精彩篇章。 （作者系嘉兴市人民政府副市长） |
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