经济新常态下我县现代服务业发展的思考近年来，我县大力推进结构调整和转型升级，进一步加快服务业发展，服务业经济总量实现稳定增长，占比进一步上升，服务业对经济发展的拉动作用增强，逐步成为经济增长的重要支撑。当务之急是要切实采取有效措施，加快生产性服务业和生活性服务业的发展，逐步实现经济增长由工业主导型向服务业主导型的转变，推动我县转型升级步伐。 一、我县现代服务业发展现状 近年来，随着工业化、城市化和现代化进程的不断加快，我县服务业迈入快速发展期，初步形成了“以商贸流通为基础、金融房地产为支撑、旅游休闲为亮点”的产业架构，已成为提高人民群众生活水平、推动经济增长的重要力量。围绕县委、县政府提出的打造华东生态旅游知名县和苏皖边界商贸物流中心的发展定位，我县“十二五”服务业规划提出重点打造“1体2带2心12业”的“122+12”的总体布局，“1体”即泗洪中心城区服务业集聚发展高地；“2带”是指宁徐商贸物流经济带和沿湖生态旅游经济带；“2心”是指梅花镇和双沟镇的服务业发展片区中心；“12业”是指现代服务业的12个重点产业。 总量持续增长，规模不断扩大。2012年以来，我县通过构建社会化服务体系建设，加大招商引资力度，搭建融资和信息平台，加强与县外企业合作，改善了投资环境，营造了经济发展的良好氛围。全县服务业呈现出总量快速增长，规模不断扩大的良好局面，并成为我县工业化、城市化建设的重要推力。2013年，全县完成服务业增加值130亿元，同比增长14%，占地区生产总值比重接近40%。今年1-8月，我县124家规模以上服务业企业资产总计达到159.68亿元，较上年同期增加27.58亿元，同比增长20.88%；1-8月实现营业收入23.36亿元，同比增长43.01%。 现代物流产业稳步发展。根据《泗洪县人民政府关于加快现代物流业发展的实施意见》要求，深入推进现代物流业发展25个重点项目的实施，“一带三园多中心”发展格局初步形成，全县物流重点项目稳步推进，波涛物流园和中源物流城投入运营，江苏环球水产品交易中心、双沟物流园、梅花世宏金属材料物流园、城东国家粮食储备库等一批物流项目开工建设，泗洪经济开发区物流园即将开工建设，泗洪城东码头作业区港口建设项目已于今年竣工投入使用，初步形成了一定的物流业发展规模。目前我县共有运营物流企业157家，货运车辆5701辆，吨位409593吨，周转量367360万吨公里。今年1-8月实现物流业增加值10.2亿元,同比增长9.68%;物流总费用占GDP比重约为17.4%;实现物流业营业收入1.8亿元。 商贸流通产业保持快速增长。随着流通领域竞争加剧，超市、连锁店、专卖店、便利店等新型经营模式不断崛起，多元化的商贸流通竞争格局初步形成。许多县外具有一定实力、有一定知名度的大型商业集团如：大润发、乐天玛特、华润苏果、苏宁、五星电器等纷纷入驻我县，抢滩占领市场。我县富园广场、环州万博城、苏北农副产品交易中心等商贸项目相继建成，商贸整体水平在一定程度上得到提升，消费环境明显改善。2013年社会消费品零售总额73.7亿元，同比增长13%；住宿餐饮业营业额11.35亿元，同比增长22.97%，商贸流通已成为我县服务业发展新的经济增长点。 房地产产业逐年增大。随着城市化的推进，房地产开发建设步伐明显加快，商品房消费持续扩大，居民购买房产继续成为消费热点。今年1-8月实现房地产投资46.91亿元，同比增长19.3%。 文化旅游产业迅猛崛起。近年来，泗洪县深入实施“生态立县”战略，以打造“华东生态旅游知名县”为目标，以“大湖湿地，水韵泗洪”为城市名片，以“游大湿地，做深呼吸”为旅游口号，2013年完成旅游业资金投入32亿元，其中市认定旅游项目建设投资6.9亿元，完成年度目标115%。洪泽湖生态旅游度假区列入江苏省现代服务业“十百千”重点项目，洪泽湖湿地公园入选江苏夏季旅游精品线路；先后建设了城南公园绿化景观工程、洪泽湖湿地大道、周台度假村、森林温泉、水上航道、千荷园茶社、观鸟台湿地栈道、培训中心、水生植物园、芦苇迷宫、水上森林麋鹿园、沙滩浴场等近百项旅游重点项目，完成全县旅游发展总体规划，县内已有湿地公园、柳山湖旅游风景区、穆墩岛等旅游景点四十余个，2013年接待游客突破一百万人次，实现旅游增加值7亿元；2014年7月，洪泽湖湿地公园成为全市唯一一家入选创建5A级意向的景区。 金融保险产业稳步发展。近年来，我县金融系统紧紧围绕服务泗洪经济社会发展的目标，全力扩大信贷投放，拓展企业融资渠道，不断创新金融服务，全县金融工作总体保持健康平稳运行。2014年6月末，我县各项存款余额251.58亿元，比年初增加27.71亿元，增长12.38%，各项贷款余额240.16亿元，比年初增加30.31亿元，增长14.44%。 服务业重点项目投入加大。近年来，我县不断加大对交通、文化旅游、房地产开发、现代物流、健康养老、城乡基础设施建设等方面的投入，服务业对一、二产业的支撑作用越来越强，湿地大道、古徐水街、新丝路温泉旅游度假村、幸福园养老护理院、中源物流城等一批重点工程相继完工，服务业投资增长成为扩大需求、促进增长的重要因素，更重要的是为一、二产业的发展提供了有力的支撑。 二、我县现代服务业发展中存在的主要问题 近年来，我县服务业虽然得到了较快发展，但与全省及周边兄弟县区相比，仍存在着速度不快、层次较低、比重偏小、支撑力不强等突出问题。 一是总量不足、比重偏小。今年上半年全县实现GDP134.6亿元，增长11.1%，其中：第三产业增加值完成48.34亿元，增长11.1%，占地区生产总值的比重为35.9%，与先进地区比较，占比偏小。 二是服务业的发展相对滞后。服务业企业的基本状况是“低、小、散、弱”，即档次低、规模小、分布散、竞争力弱，缺乏具有带动区域性发展的规模企业。多数企业是自发投资形成的，小规模经营，服务内容仍主要集中在传统服务等行业，较高层次的知识、技术型服务业包括现代中介咨询、物流、信息等较为落后。 三是我县服务业行业之间发展也不平衡。传统型、消费性服务业一直处于主导地位，而金融业、信息传输、计算机服务和软件业、租赁和商务服务业等高技术含量的现代服务业发展缓慢。 三、下一步我县现代服务业发展的思考 经济增长转入新常态的一个显著特点，就是传统的经济增长点进入深度调整，新的增长点加快孕育。推动经济持续健康发展，亟须把这些新增长点培育好，尽快形成新常态下新的生产力。 “十三五”期间，我县将加快产业调整速度，服务业将成为泗洪经济的支柱产业之一。外部条件和内部环境都为服务业快速发展提供了机遇，我县产业规模的不断扩大，必然对生产性服务业提出更多的要求，从而促进现代物流、金融服务、信息咨询、商贸服务、文化创意、旅游等现代服务业的发展。 1、依托工业产业化，促进生产性服务业的发展。服务化代表着新常态下制造业发展的大趋势和升级的大方向。在现代制造业链条中，附加值更多地体现在“微笑曲线”的两端，而处于中间的制造环节附加值较低，将制造环节向两端延伸，加快生产性服务业发展，必将大大提升制造业的“含金量”。今后较长时间内，工业产业化将是我县经济发展的主流，工业化的发展离不开服务业的支持。要正确处理工业增长与服务业增长之间的关系，依托工业的发展，提升服务业的等级，形成协调发展的互动机制。在新一轮经济发展战略中，必须以第二产业与第三产业联动发展带动经济的全面、持续发展，突出服务业为第二产业尤其是为工业服务的力度。依托第二产业结构调整和产业升级，大力发展与之相匹配的交通、通讯、信息、物流等服务业，构筑完整的、统一的和竞争性强的资源配置市场平台。 2、改造提升生活性服务业，培育发展新兴服务业。一方面，要对交通运输、商贸流通、住宿餐饮等生活性服务业进行改造提升。对这些传统行业要通过创新，完善商业零售业态的结构和布局，推进连锁经营、物流配送、电子商务等组织形式和服务方式的发展，大力培育龙头企业和引进品牌企业，转变只注重物质层面的传统经营理念，积极塑造企业文化，打造服务业品牌，提升服务质量和城市品位。另一方面，大力培育发展新兴服务业。随着经济和社会的发展，未来人们对互联网、金融服务、信息咨询文化创意、健康旅游、养老服务等新兴服务兴的需求将更加旺盛。顺应居民消费结构升级趋势，完善消费政策，改善消费环境，增加紧缺公共产品供给，把服务消费的潜力挖掘出来，是经济发展所需，是群众日益增长的物质文化需要所需，对企业来说，也是个巨大机遇。结合我县实际，应通过改革创新，创造条件让各类要素流到最有发展潜力的领域，流到实体经济上面去，加快培育和发展互联网经济、金融和信息服务、健康旅游、养老服务等服务业企业，进一步优化我县的服务业结构，提升服务业发展水平。 3、积极推进城镇化进程，创造新的消费群体。一方面，扩大城市规模，提升城市功能，集聚城市要素，在加大老城区改造升级的同时，结合南部新城建设，合理规划城市功能区，提升城市影响力，加快城市化建设。另一方面，要加快工业园区建设。引导乡镇企业合理集聚，不断降低农民“进城门槛”，使进城农民在教育、卫生、就业、社会保障等公共服务上享有同等权力。第三，加快改革现行户籍管理制度。打破户籍壁垒，进一步促使农民到城市、到城镇落户，不断扩大小城镇服务消费群体，增加服务业就业人口。第三，加强农村商品市场体系和商业网点建设，改革农村流通体制，活跃农村市场，促进农村流通业的快速、健康发展。 4、加快培育服务业大企业集团，着力推进服务业发展。在培育和发展服务业大企业集团方面，要拓宽思路，可以探索性地去尝试。如依托机械零部件产业园、农副产品和水产品深加工、旅游产业发展等产业集聚和交通优势，整合现有资源，建设以运输、仓储、配送、信息服务的物流型大企业集团和旅游产业发展集团。 5、加快服务业人才培育，着力推进服务业上档次上水平。当前，我县正处在工业化的初期阶段，面临经济结构调整加速、产业升级压力加大、城市化深入推进的现实，迫切需要大批人才为我县经济社会的持续发展提供人才和智力保障。一方面要加大“招智引才”力度，研究制定吸引人才的优惠政策，让其安居创业。另一方面是要注重培育本土人才。选送一批可塑性强，善于经营的优秀青年到著名院校、企业进行深造，使其尽快成长。
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