李建平主任在永安溪生态保护与建设工作专题询问会上的讲话

　　李建平主任在永安溪生态保护与建设工作

　　专题询问会上的讲话

　　（2012年7月30日上午）

　　在今天上午的专题询问会上，18位常委会组成人员和人大代表围绕石材开采加工、河道采制砂、渔业资源保护、工业和农业污染源治理、城乡垃圾处理、城南医化园区搬迁、县垃圾填埋场建设等突出问题，进行了有针对性地询问，县政府领导及相关部门负责人作了认真、坦诚、详尽的回答，整个询问会时间紧凑、内容丰富，取得了预期的效果。近年来，县政府及相关部门重视永安溪生态保护与建设，在提高思想认识、编制完善规划、加强生态建设、开展水环境整治等方面，做了大量工作，取得了一定成效。林虹县长就大家所关心的问题作了富有针对性、建设性的讲话，对做好下阶段工作提出了许多具体的工作要求和落实措施，这不仅表明了县政府推进永安溪生态保护与建设工作的决心，也表达出了通过全县上下共同努力解决永安溪生态环境问题的信心。下面，我就本次专题询问工作和今后如何加强永安溪生态保护与建设工作，我再讲两点意见：

　　一、对这次专题询问工作的简要回顾

　　组织开展专题询问是今年县人大常委会的一项重点工作，也是一项具有创新意义的工作。经过上午的会议，应该说，这次专题询问工作已经总体完成，并取得了初步成效，达到了预期目的。回顾这次专题询问工作，主要有这样几个特点。

　　一是认识统一、目标一致。2010年以来，全国人大常委会及一些省、市、县人大常委会深入贯彻实施监督法，积极探索组织开展专题询问，均取得了比较好的效果。实践证明，开展专题询问工作，充分运用好法定监督形式，对于增强“一府两院”法治意识和责任意识，推动专项工作的开展，提高人大监督的实效，具有十分重要的意义。因此，在年初征求工作思路和听取各方意见的基础上，主任会议研究决定首次组织开展专题询问。县政府及有关部门统一认识，自觉接受专题询问，积极支持配合。对此，林虹县长刚才已讲得非常充分。可以说，询问双方思想认识到位，方向目标一致，工作上互相支持、相互配合，这是本次专题询问工作能够顺利进行并取得初步成效的重要保证。

　　二是紧扣大局、科学选题。永安溪生态保护与建设一直以来是广大人大代表和人民群众普遍关注的热点问题，既关系经济社会发展大局，又与民生福祉密切相关。根据人大代表和人民群众的期待和要求，我们确定就永安溪生态保护和建设工作开展专题询问，目的就是要推动政府加强这方面工作，更好地服务全县发展大局，保障和改善民生。同时，这项工作又是一项综合性很强的工作，涉及10多个职能部门和沿溪乡镇、街道，涵盖面广，工作量大。为此，我们要求这次专题询问必须突出重点，积极回应热点，注重针对性和实效性。今天上午常委会组成人员和代表们所提的问题，包括石材开采加工、河道采制砂、渔业资源保护、工业和农业污染源治理、城乡垃圾处理、城南医化园区搬迁、县垃圾填埋场建设等，都是当前全县上下普遍关心、群众热切关注的话题。可以说，这次专题询问的选题具有较强的代表性、典型性。

　　三是深入调研、精心准备。开展专题询问工作，对我们来说，是第一次。为把这次询问会开好，主任会议进行了专题研究，提出实施方案，明确工作要求。有关工委认真制订调研计划，提早开始调研，深入到有关部门和沿溪16个乡镇、街道，广泛听取意见，并加强与县府办、相关部门的联系、协调和沟通，特别是对询问的选题，认真进行梳理和分析，反复比选，仔细推敲，多次修改完善，使之可问并能问出成效。为提高会议的实际效果，有关工委和新闻媒体还制作了专题片，在会议上进行播放，使大家对永安溪生态保护和建设工作有了更加直观的了解。同时，参加提问的组成人员和代表也认真准备，深入了解相关情况，使所提的问题更加有针对性和现实性。大量扎实而又细致的前期准备工作，为这次专题询问工作顺利开展、为开好上午的专题询问会奠定了坚实的基础。

　　四是回答充分、有序有效。开好专题询问会是搞好这次专题询问工作的中心环节，其中重要的一条是看询问所提问题是否得到切实回答，回答是否让人信服。从今天上午的会议看，会场气氛融洽，一问一答，井然有序，充分体现了询问双方在目标一致基础上的合作精神。常委会组成人员和代表的提问态度中肯，问题深刻，很有针对性。县政府和有关部门领导的回答全面、深入、详细，他们的回答没有空话套话，直面问题，有矛盾不回避，有思路、有对策、有措施，非常实在，充分反映了县政府和有关部门事先都高度重视，做了大量的准备工作。从一定意义上说，这样的回答实际上是一种承诺，一种对工作孜孜以求的精神，一种对法律、对人民负责任的表现，这也是我们开展专题询问、改进和加强人大监督的目的之所在。

　　总之，开展专题询问是我们在监督工作组织方法上的一次重要探索和创新。经过今年的首次实践，应该说有了一个比较良好的开端，积累了初步经验。对此，我们要进行认真总结，进一步把握工作规律，不断丰富形式、改进方法、提高水平，把专题询问工作坚持好、完善好，使之成为人大履行监督职能、增强监督实效的重要形式。

　　二、对永安溪生态保护与建设工作的几点要求

　　当前，永安溪流域生态环境的现状恶化问题还没有得到根本遏制，水质污染问题突出，渔业资源几近枯竭，滩林湿地大幅减少，河床千疮百孔。可以说，永安溪环境保护形势严峻，生态建设刻不容缓。县政府要认真贯彻落实《关于加强永安溪生态保护与建设工作的决议》，抓好决议中各项措施的落实，切实保护治理好永安溪生态环境。

　　一要形成共识。永安溪是仙居人民的母亲河。加强永安溪生态保护与建设，是事关群众切身利益、事关仙居长远发展的根本大事，对于加快实施“生态立县”战略，推进生态文明建设，实现仙居科学跨越，具有十分重要的意义。一个时期以来，随着全县经济社会发展，在开发与保护关系处理上，存在重开发轻保护现象，导致永安溪生态资源破坏、水环境污染状况严重等问题，极大地影响了我县经济社会可持续发展，群众反映强烈、社会极度关切，这已经成为事关我县生态文明和全面建设小康社会的关键因素。因此，各级、各部门要牢固树立以人为本、生态文明理念，正确处理好经济发展与永安溪生态保护的关系，抓住转型升级这条生态文明的路径，进一步认清形势，正视现状，大力推进永安溪生态保护和建设工作，切实保护和改善永安溪生态环境，实现永续发展。

　　二要真抓实干。永安溪生态保护和建设工作是一项复杂的系统工程，涵盖了生态修复、资源保护、水环境治理、农村环境卫生整治等多方面的内容，工作量多面广，不可能一蹴而就。为此，我们要深入地总结过去永安溪保护治理的经验教训，借鉴楠溪江保护等省内外一些可行的做法和有益的经验，坚持科学规划、综合整治、有序推进，着力在抓工作落实上下功夫。要建立专门管理机构，理顺工作机制，加强综合协调，改变当前部门职能交叉造成政出多门、责任不落实、执法不统一的局面，确保各项工作任务和措施落到实处。要注重与国家级生态县创建、森林城市创建、美丽乡村建设、全国中小河流治理试点县等有机结合起来，加强项目包装，拓宽资金筹措和融资渠道，并要统筹使用各种专项资金，充分发挥资金使用效益。要强化永安溪生态环境保护的执法管理，对破坏生态环境资源的违法犯罪行为，要不徇私情，进行严厉查处和依法打击，特别是对造成资源破坏严重、环境污染严重、社会影响严重的案件要依法从严、从快处理，形成高压态势。要建立有效的奖惩考核机制，激励先进、惩治落后，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

　　三要强化监督。监督是改进工作、推动工作的有效手段，目的是促进工作目标的实现。我们要切实履行好监督职能，充分运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问等法律所赋予的监督职权，推动永安溪生态保护和建设工作中热点和难点问题的解决。常委会有关工委要加大对决议贯彻落实情况的跟踪监督力度，每年选取相关议题，进行督促检查，做到常抓不懈，力求取得实效。县政府及其相关部门要主动回应人民群众和人大代表关注的问题，自觉接受社会监督，及时将永安溪生态保护和建设工作情况向社会公开，赢得全社会的信任和支持，营造人人关心、个个参与的良好氛围。新闻媒体要发挥宣传引导、舆论监督的作用，树好正反两方面典型，大力宣传文明理念，增强全社会的生态环保意识，共同保护好永安溪的生态环境。