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本报讯（苏州日报记者 晓亮）昨天召开的全市政府职能转变和机构改革工作动员大会，下发了《苏州市人民政府职能转变和机构改革实施意见》，开启了我市新一轮政府职能转变和机构改革的序幕。 值得关注的是，根据《意见》，此次市政府机构改革后，工作部门仍保持为40个。在这次市政府部门数量不变的改革中，却蕴含了我市深化改革、简政放权、推进政府职能转变、提升公共服务水平的“效能变革”。 《意见》明确，我市将按照精简统一效能原则，稳步推进大部门制改革，强化机构和职责整合，规范机构设置，理顺权责关系，完善体制机制，加快形成精干高效的市政府组织体系。 优化组织机构，调整市政府机构 在优化组织机构方面，《意见》明确了市政府机构调整内容。 ——组建市卫生和计划生育委员会。将市卫生局的职责、市人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合，组建市卫生和计划生育委员会，为市政府工作部门。不再保留市卫生局、市人口和计划生育委员会。 ——江苏省苏州工商行政管理局、江苏省苏州质量技术监督局，由省以下垂直管理改为地方政府管理，分别更名为苏州市工商行政管理局、苏州市质量技术监督局，皆为市政府工作部门。 ——重新组建市食品药品监督管理局。将市卫生局的食品安全综合协调职责、市食品药品监督管理局的职责、市质量技术监督局的生产环节食品安全监督管理职责、市工商行政管理局的流通环节食品安全监督管理职责整合，重新组建市食品药品监督管理局，为市政府工作部门，挂市食品安全委员会办公室牌子。市卫生和计划生育委员会负责食品安全风险监测评估工作。市农业委员会负责农产品质量安全监督工作。 此外，市信访局由市政府工作部门调整为市委部门管理机构。将市政府教育督导室的职责整合划入市教育局，挂市政府教育督导室牌子，不再保留市政府教育督导室。市市级机关事务管理局更名为市机关事务管理局。 整合部门间相同相近职责，建立健全协调配合机制 《意见》要求，加大市政府部门职责整合力度，全面清理部门间职责交叉和分散事项，整合部门间相同相近职责，坚持同一件事由一个部门负责，确需多个部门负责的事项，明确牵头部门，分清主办和协办关系，建立健全政府部门间的协调配合和磋商机制，探索完善综合设置机构的有效运行机制。 《意见》明确，将原市人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入市发改委；将市商务局的生猪定点屠宰监督管理职责划入市农业委员会；将土地登记、房屋登记、林地登记、草地登记等不动产登记职责整合到市国土资源局；市住建局不再承担“指导城镇土地使用权的有偿转让和开发利用工作”职责。 严格控制机构编制，财 政供养人员只减不增 《意见》还对县级政府机构改革作出了要求。《意见》明确，整合县（市）、区原食品安全办、工商、质监和食品药品监管部门的职责以及卫生部门承担的食品安全相关职责，组建县（市）、区市场监督管理局，挂县（市）、区食品药品监督管理局牌子，为县（市）、区政府工作部门，统一负责本行政区域内工商、质监、食品药品监管等市场监管职责，同时承担县（市）、区政府食品安全委员会的具体工作。市工商、质监、食品药品监管部门原则上不再保留执法队伍，原有执法队伍编制和人员充实加强到市辖区。县（市）、区市场监督管理部门机关人员编制精简20%，用于充实基层执法力量。设在国家级、省级开发区的工商、质监等机构也要参照整合。 《意见》还明确，要严格控制机构编制，按照财政供养人员只减不增的要求，加强机构编制管理创新，强化制度建设，严肃机构编制纪律，严控政府规模，努力降低行政成本，把更多的财力用于改善民生。制定出台全市机构编制控编减编实施方案。精简和收回的编制，主要用于充实市场监督、民生保障、环境保护等重点领域和基层一线人员力量。 苏州市人民政府机构设置表 市政府办公室 市发展和改革委员会 市经济和信息化委员会 市教育局 市科学技术局 市公安局 市监察局 市民政局 市司法局 市财政局 市人力资源和社会保障局 市国土资源局 市住房和城乡建设局 市规划局 市市容市政管理局 市交通运输局 市水利局 市农业委员会市商务局 市文化广电新闻出版局 市卫生和计划生育委员会 市体育局 市环境保护局 市旅游局 市园林和绿化管理局 市民族宗教事务局 市审计局 市安全生产监督管理局 市工商行政管理局 市质量技术监督局 市食品药品监督管理局 市知识产权局 市统计局 市物价局 市粮食局 市民防局 市政府外事办公室 市政府侨务办公室 市政府法制办公室 市机关事务管理局 市政府国有资产监督管理委员会 注：市监察局与市纪律检查委员会机关合署办公，列入市政府工作部门序列，不计入政府机构个数。 |
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