江西省樟树市农村劳动力情况的调研报告
为深入了解樟树市农村劳动力情况，促进樟树市人力资源的开发，近日，樟树市就业局以开展党的群众路线教育实践活动为契机，就农村劳动力情况调研，组织三个工作小组，深入到全市19个乡镇（街道），通过采取据实填写“重点监控乡镇农村劳动力转移就业情况调查表”、与村干部座谈、与个别在家务农的村民交流和电话调查个别外出务工农民的基本情况等形式，针对农村劳动力就业类型、就业方式、就业区域、就业收入等作了一系列调查，掌握了第一手资料，并对农村劳动力转移就业所面临的困难与问题、如何增强就业能力、提高农民工素质等方面询问了在家务农村民和外出务工农民的建议，较全面地掌握了全市农村劳动力情况，现将调研情况汇报如下： 一、樟树市城乡农村劳动力资源现状 1、樟树市有19个乡镇（街道），总人口59.26万，其中农村人口有418404人，其中劳动力（16至60周岁）人口为240029人，劳动力人口占总农村人口的57.37%； 2、农村劳动力在家门口就业愿望高。通过与在外务工农村劳动力电话交谈了解到，多数人都想在家门口就业，既能照顾家庭，节省生活成本，又能打工挣钱。 二、樟树市城乡农村劳动力分布情况及特点 樟树市农村总人口有418404人，其中劳动力（16至55/60周岁）人口为240029人，劳动力人口占总农村人口的57.37%；劳动力年龄结构为男性134030人，占比例为55.84%，女性105999人，占比例为44.16%。在劳动力中，16-25岁之间的劳动力51490人，占21.45%；25-35岁之间的劳动力62425人，占26.01%；41-60岁之间的劳动力130424人，占54.34%％。具体数据如下图所示：  根据上图所示，本市农村劳动力呈现出六个方面的特点。 1、农村劳动力比例占农村劳动力比例相对较低。樟树市农村总人口有418404人，其中劳动力（16至55/60周岁）人口为240029人，劳动力人口占总农村人口（以下简称占）的57.37%。 2、市外就业人员占总劳动力比例较多。据统计，樟树市农村劳动力中，共有122897人在市外就业，占51.2%。其中，省外85651人，占35.68%，省内37246人，占15.52%。 （赣邦小编注：樟树人都外出51.2%，严重人口外流，我们还去哪挖人哦！） 3、男女劳动力就业比例相当。据统计，樟树市农村劳动力中，共有134030男性劳动力，占55.84%。而在各乡镇当中，情况也是如此，除了洲上乡男性劳动力占总农村劳动力（以下简称男占）的61.18%，昌傅镇男占66.95%外，其他乡镇的男女农村劳动力比例相当，相差比例不是特别悬殊。尤其是中洲乡，男占48.68%，比例不足女性。 4、中年农村劳动力依然是劳动主力。根据数据显示，中年劳动力（36周岁至55/60周岁）的劳动力人口为130424人，占54.34%，而16周岁至25周岁的劳动力为51490人，占21.45%，26周岁至35周岁62425人，占26.01%。在各乡镇当中，除了洋湖乡占27.09%外，其他乡镇中年劳动力占总劳动力40%以上，特别是洲上乡、永泰镇两个乡镇的中年劳动力占总劳动力的64.97%和64.24%，中年劳动力依然是农村劳动力的主力。 5、农村劳动力培训愿望强烈。根据数据显示，在总农村劳动力中，有71500人有参加培训愿望，占29.79%。尤其在店下7034有参加培训愿望，占其农村劳动力人口的75.90%，淦阳街道1760人参加培训愿望，占其农村劳动力人口的71.63%。有参加培训愿望人口数占乡镇总人口数比例在40%以上的乡镇有7个。 6、富余农村劳动力数量庞大。根据数据显示，在总农村劳动力中，有83537人为农村富余劳动力，占34.80%，除了义成和大桥两个乡镇其富余农村劳动力总占20%以下外，其他乡镇富余劳动力较大，特别是在观上镇，其富余农村劳动力为5645人，占54.38%，此外，富余劳动力人口占30%以上的乡镇达15个。 三、农村劳动力存在的问题及原因分析 ——从农民自身上看 1、农村富余劳动力的转移方式仍存在盲目性。据数据显示，目前樟树市农村劳动力的转移仍然是以自发性转移为主。农村劳动力无序化流动给各级政府及相关职能部门进行劳动力宏观调控、开展有组织劳务输出和城乡统筹就业等工作增加了难度，降低了劳动力资源利用率，同时也给输入地的社会治安、城市交通、住房建设、计划生育等方面带来了一些负面影响，这一切迫切需要政府的有序引导。 2、农村劳动力创业技能有待提高。樟树市就业局一直在抓好SYB创业培训和职业技能培训，多项培训促使部分农村劳动力有了相应的技能。但是由于培训水平和规模的限制，加上农民自身的局限性，大部分农民不具有一定的职业技能，特别是规范性的指导更是缺乏，他们的技能主要来自于群体间互相指导和个人自学，学习的效果有限，学习过程存在盲目性。 3、农村劳动力就业尚没有完全可靠的保障。由于长期存在的城乡二元经济结构，使农村劳动力在向二、三产业转移过程中面临诸多体制性、政策性障碍。如在就业机会上，与城市劳动力相比，农村劳动力在就业机会方面受到更多的限 制；在社会保障和劳保福利方面，由于缺乏相应的政策和法律保护及有效监督， 使农民工在社会保障和劳保福利方面不仅大大低于城市职工，而且没有保障，外出务工人员中与企业签订劳动合同的占外出务工总人数的89.6%，其中一部分合同签订不规范；参加养老保险人员64%，少数参加了工伤保险。近几年，尽管中央出台了一系列保护农民工权益的政策和法律法规，但完全落实到位仍需要一段时间。 4、较低的素质制约了剩余劳动力的转移领域。农村劳动力素质低是制约农村剩余劳动力转移数量特别是转移层次提高的重要因素，突出表现在低学历的偏多，高学历的极少；体力型的偏多，经过专业培训的较少。受农村劳动力素质、技能低的客观条件影响，农村劳动力难以进入较高层次的产业，转移领域也越来越窄。 ——从政府及企业上看 1、县域经济发展自身的局限性，政府的引领效应发挥不足。虽然樟树在全省经济发展水平较好，但毕竟处于内陆地区，与沿海发达地区有一定的差距，基础设施薄弱，企业在发展中所必需的人力资源缺乏，大部分企业为员工提供的发展空间有限，导致部分农村劳动力不得不到沿海一线城市工作。 2、产业层次相对较低，企业配套设施不足、工资待遇普遍偏低，不具有吸引力。樟树市存在大量的中小微企业，由于其自身经济条件制约，无力建立企业文化，不能为员工提供相应的生活、娱乐、休闲设施。而企业周边也缺乏相应大众平民化文化娱乐设施配套，员工业余生活不便、枯燥，导致劳动力樟树企业大多以第二产业为主，且大多劳动密集型，生产效率低，利润空间小，不能满足员工提高工资的要求。 四、解决农村劳动力转移的思路与对策 1、健全就业服务体系,网兜式转移农村现有劳动力。继续举办全市大型企业人才招聘会、每月定期招聘会、企业专场招聘会，开展“柜台招聘”、“乡镇专场招聘”等就业援助活动，把招聘触角延伸到基层，同时，积极通过充分挖掘企业用工岗位，为农村劳动力提供相应的工作岗位。 2、加大宣传力度,引导在外务工人员返乡就业。利用春节等农民工返乡高潮节假日时期，在电视台播出企业招工信息、致广大外出务工者的一封信，宣传樟树经济的快速发展和生活水平的提高，吸引企业管理和技术人才集聚、广大外出务工者回乡就业。 3、完善配套设施，健全公共服务。据合理布局、适度集中的原则，在园区规划、建设企业员工廉租房和单身职工公寓及超市、娱乐、餐饮、金融、邮政、通信等服务网点。合理规划、开通工业园区至城区的专线公交车线路，并合理设置站点和发车频次，为偏远农村劳动力提供便捷的交通。 4、强化技能培训，提高就业能力。积极引导富余农村劳动者积极参加多种形式的就业创业技能培训，鼓励广大劳动者到本地企业就业，积极参加开展的在岗技能提升培训、高技能提升培训，强化实际操作技能训练和职业素养培养，提高技能和岗位竞争力。 5、大力实施创业优惠政策，吸引人才返乡。樟树市农业生产面广量大，农村人才也多种多样，具有一定学历、一项或多项专业技术的都可以称之为人才。如在种植、养殖等方面有专业知识、经验的都应算作农村的人才和财富。政府应该出台更多的优惠政策，利用基层组织的力量，对于那些掌握了专业技术或在外地有一定经济实力的人员，要主动上门宣传引导，动员他们到家乡投资发展，对于有创业想法或已经有项目的要加大帮扶力度，打造良好创业环境，努力形成葡萄串效应，让更多的人才回到农村、扎根农村。 （樟树市劳动就业管理局 邹杰华）
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