依法行政是税收工作的生命线

深入外企开展税法宣传

        全面推进依法行政，是贯彻中央关于建设法治政府和服务型政府要求的具体体现，是加强和创新社会管理的迫切需要，也是做好税收工作的生命线。我们将牢记聚财为国、收税为民的神圣使命，深入贯彻落实国家税务总局关于推进依法行政工作的总体要求，紧紧围绕区委、区政府《关于深入推进盐都法治社会建设的意见》，坚持长远规划和阶段目标相结合、总体推进和分步实施相结合、整体协调和个体突破相结合，确保依法行政工作始终在科学的轨道上有效运行。

        一、坚持信息化与专业化紧密融合，进一步提升税收征管科学化水平

        当前，地税系统全面推进税源专业化管理改革已进入关键时期。改革理念的转化、征管体制的深化、风险管理流程的优化，都是我们在改革中迫切需要解决的问题。这就要求我们筑牢依法行政的意识，以法治水平的全面提升为专业化改革提供坚强保障。而这其中，信息化水平的提高，是规范执法的重要助推器。首先，推动依法决策。依托税源管理平台和外部信息采集交换平台，建设集数据分析监控、风险管理、绩效管理为一体的管理决策指挥系统，推进行政决策的科学化、民主化水平，防范决策风险。其次，着力加强和改进税收风险管理。大力推行专业化和信息化管理，进一步充实风险监控力量，全面提升风险识别分析和科学应对能力，使风险管理的引擎作用得以充分发挥，为规范执法提供支撑。再次，提升信息分析应用水平。建立税收执法管理疑点信息库，通过分析、比对所有执法活动数据，辅以必要的案头评定和实地核查，实现对执法的有效管理。另外，要充分利用信息化平台和专业管理手段，认真贯彻落实省局《关于全面加强税收执法风险防范工作的意见》，并结合实际工作，加强执法监督电子系统和执法评议电子系统建设，全力打造税收执法风险防范“安全责任区”。

        二、坚持法治与服务并重，进一步打造纳税人满意的税务机关

        按照关于全面推进依法行政、进一步提升纳税人满意度的部署，全局将重点做好以下几项工作：一是突出依法征收这一原则，提升组织收入质量。严格遵守组织收入工作原则，坚决杜绝虚收空转、寅吃卯粮、吸税引税等行为，加强日常税收分析管理和动态管理，创新收入总量和质量双轨考核办法，以组织收入工作的规范化体现依法行政工作实效。二是突出规范执法裁量权管理，严格执法监督。围绕税额核定、发票管理、纳税评估、税务稽查、行政处罚等税收执法环节和涉税审批事项，规范执法制度的设立和执行，推行事前、事中、事后全程管理和监督；加强对预算管理、经费使用、基建工程、政府采购招投标等行政管理重点环节的监督检查，防范以权谋私；完善行政处罚案件的审理工作流程及相关制度，尊重纳税人和陈述权、申辩权，切实维护纳税人合法权益；结合税务总局党组印发的《关于进一步深化内控机制建设加强廉政风险防控的意见》的要求，把内控机制建设与绩效管理相结合，探索建立内控与效能相融合、相促进的风险管理制度，提高内控效能。三是依法化解涉税矛盾纠纷，减少行政争议。健全矛盾纠纷防范化解机制，积极探索运作行政指导、行政合同、服务、教育等柔性执法手段，坚持文明执法，善待和尊重纳税人，要做好信访和涉税舆情引导工作，坚持关口前移，从源头上加强对违规执法问题的防范和预警。四是突出纳税人需求这一导向，优化纳税服务。采取第三方调查、民主评议等方式，征询各方意见，满足合理诉求，建立完善服务链条；加强涉税事项审批管理，减少审批事项和流转环节，减轻纳税人负担；大力推广多元化的办税服务模式，加强网上办税服务和自助办税服务，缩短办税时限，提高办税效率。五是突出政务公开管理，确保阳光执法。以“全面公开为常态、不公开是例外”为原则，从内容、形式到保障等各个方面，进一步梳理细化党务、政务公开办法，拓展公开领域和公开事项，创新公开形式，全面提高行政管理的公信力。

        三、坚持固本与强基并重，进一步增强全社会税法遵从度

        坚持将强化税收法制宣传和内部学法工作有机结合起来，作为依法行政的基础工作抓紧、抓实、抓出成效。一方面，努力提升全员法治意识。切实抓好政治理论学习，引导全体税务干部树立正确的权力观和价值观，牢固树立聚财为国、执法为民的宗旨，将政治素质的提高作为提升执法规范程度的首要保障，在此基础上，深化政策法规培训教育，引导干部深入贯彻依法治国基本方略，组织全体税务干部认真学习各项法律法规，注重实体法和程序法的并重，不断提升依法治税的本领。另一方面，要不断完善法制宣传工作机制，努力提升全社会税法遵从度。以“六五普法”活动和“税收宣传月”活动为支撑，充分利用报纸、电视、网络和印发法制宣传手册等宣传手段，构建法制宣传的立体化平台，不断创新宣传手段、开拓宣传基地、完善宣传平台，致力提升全民遵守法律、认知法律、执行法律的意识和水平，为税收执法工作的全面优化奠定坚实的外部基础。