政策研究室

同志们：

　　今天，我们召开全市政研工作会议，目的在于围绕市委、市政府的中心工作，共同探讨当前政研工作所面临的新形势、新任务，不断提高以文辅政的水平。

　　过去的一年，是晋城“十二五”发展的开局之年，同时也是政策研究工作任务繁重和成果显著的一年。全市政研工作者以转型跨越争先发展为目标，积极作为、努力耕耘，各项工作富有成效。市委政研室根据经济社会发展中遇到的重点、热点和难点问题，积极主动承担市委主要工作调研的组织协调，并深入基层、深入群众，认真调查研究，大胆建言献策，提出了一批富有建设性的意见和建议，起草了大量重要调研报告和领导讲话材料，充分发挥了智囊团和参谋助手作用，得到市委的高度重视和肯定。全市政研系统，立足本地区工作实际，对工作中出现的各种情况深入调研，形成了大批有价值的调研成果，为各级领导机关进行科学决策和推进实际工作发挥了积极的作用。总的来看，全市政策研究工作取得的成绩是各级领导重视、关心的结果，也是全体从事政策研究工作的同志们任劳任怨、辛勤努力、精益求精的结果。在此，我代表市委、市政府，向全市从事政研工作的同志们表示衷心的感谢。下面，我就进一步做好政研工作讲几点意见。

　　一、坚持围绕中心，服从服务于转型跨越发展大局

　　围绕中心，服务大局是政策研究工作的第一要务，是政策研究部门工作职能的要义所在。市、县政研室在任何时候都要树立战略眼光，增强全局观念和服务意识，坚持勤奋学习、深入调研，不断提高自身素质，提高分析问题、研究问题、解决问题的能力，为科学决策提供有价值、有分量的参考依据。

　　要深入学习，加强理论武装。晋城新一轮大发展的形势和任务，对干部尤其是政策研究干部的知识、素质和能力提出了新的更高更紧迫的要求，不学习就会跟不上形势，跟不上发展的步伐，谋策兴政、服务发展更是无从谈起。当前，我们与先进发达地区的差距，从表象上看是经济发展水平的差距，但从实质看还是政策、观念上的差距。因此，要坚持用先进开放的政策解放生产力、发展生产力，一是从实际出发，科学地制定政策；二是深入研究国家宏观经济政策走势，科学把握上级政策给我们带来的机遇和挑战；三是广泛搜集、关注先进发达地区政策动态，学习别人先进的思想和理念。特别是要重点掌握现代产业发展规律和现代城市发展方向等方面的相关理论，领会中央和省市领导关于经济发展方式转变的重要论述，认真学好弄懂，并运用到服务科学决策的工作上去，以扎实的理论创新推动实践创新。

　　要把握大局，加强分析研判。调查研究的目的在于掌握事物发生、发展的全过程，把握事物发展的内在规律性，从而帮助领导干部对这一事物的认识，以利于领导的科学决策。政策研究部门既不完全是理论研究部门，也不是具体的实际操作部门，要更加注重务虚和务实相结合。从一年来说，就是要吃透市委全会精神和政府工作报告对全年工作的总体安排，深入了解市委对新一年乃至今后一个时期对形势的判断分析和所作出的战略部署，对未来经济社会发展形势做出中肯分析、准确判断和及时建议。各县（市、区）都要围绕这个中心和大局，认真调研，加强研判，谋划好发展的思路和举措，增强出谋划策工作的前瞻性、预见性、主动性，以更加从容地应对发展中出现的新情况，推动经济社会又好又快发展。要在综合分析研究和创新上下功夫。既要立足晋城，又要跳出晋城，把定性与定量研究结合起来，把实际与环境结合起来，拓展研究的广度、深度和高度，使调研更好地体现针对性和可行性、现实性与预见性、局部与全局的有机统一，真正发挥调查研究在领导决策、制定措施、解决问题、促进工作中的作用。

　　二、把握关键环节，加强调查研究的针对性

　　调查研究历来是政策研究部门的工作之基、创新之源，离开调查研究，政策研究工作就只能是没有生命力的“闭门造车”和“纸上谈兵”。近年来我市调研工作虽然取得了明显的成效，但是距离市委、市政府对调研工作的要求还存在一定的差距。如课题选择不准，一些部门的调研课题年年都在做，但真正有分量、有价值的课题不多；还有很多课题和当地实际脱节，缺乏针对性和时效性。说到底，还是我们的调研工作做得不实，功夫下的不到。所以我们的调研工作一定要紧紧围绕我市在科学发展中的战略性问题、重大问题和社会热点问题，突出重点、精心选题，深入基层，多召开座谈会，多分析、多研究、多思考，深入剖析问题的本质和根源，及时拿出有情况、有分析、有预见、有措施的调研报告，提出具有理论性、前瞻性和可操作性的对策建议，为破解晋城科学发展难题出谋划策。

　　一是抓战略性问题。今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，正处于“提前五年实现全面建设小康社会目标”的关键阶段。为此，做好今年的各项工作，既关系当前，又影响长远，决定着晋城能否抓住重要战略机遇期，创新发展思路，实现转型跨越发展，意义极其重大。全市上下要投入最大的精力，认真调研，找准制约发展的瓶颈和短板，理清发展思路和举措，为提供科学依据。去年阳城政协有一篇煤炭资源整合的调研材料，这是近年来我看到的煤炭资源整合最详细、问题抓的最准的调查。比如，今年是我市的“项目落地年”，如何确保签约项目快落地、落地项目快投产、投产项目快达效；比如如何破解经济增长与节能降耗的关系；比如社会管理创新，到底创新什么；等等，这些重大问题都需要我们运用新的观点、新的方法，超前进行深入、系统的研究。

　　二是抓热点问题。在体制转轨、社会转型、观念变革、利益调整重要时期，社会热点问题很多，并不断通过媒体网络公开反映出来。比如关于房价问题、低收入群体的住房问题，关于企业用工难和农民工、大学生就业问题，关于教育公平和优质教育资源均衡配置的问题，关于医药卫生体制改革问题，关于“三旧”改造和征地拆迁农民生活保障等等问题，众说纷纭，观点各异。这些问题往往是工作中矛盾的焦点，如不及时发现，或者解决得不好，不仅妨碍工作任务的完成，还可能影响经济的发展和社会的稳定。政策研究工作必须密切关注社会民生热点问题，不回避不漠视，冷静客观地进行调查研究、分析思考，认真从理论上、从实践上搞清楚，并中肯地提出意见和建议。

　　三是抓前瞻性问题。凡事预则立，不预则废。政研人员应该有“走一步，看两步”的素质、能力，做到知之在先，思之在先，谋之在先，侧重研究领导想抓还没有抓的问题，研究现在没有抓但下一步必须抓的问题。要做到这一点，就必须使我们的政研工作紧贴时代脉搏、与时俱进，只有超前谋划，超前调研，主动走在前面，才能使政研工作有价值，有新意，有分量，也才能出成绩。

　　三、创新工作机制，提高决策服务的质量

　　政策研究工作要适应新形势、新任务的要求，就必须不断创新和完善工作机制，推进工作的经常化、制度化、规范化和科学化。

　　要完善调查研究相关制度。自开展“百日调研”活动以来，全市各级领导干部纷纷下基层、进工厂，亲自掌握情况，写出了一大批有见地、高质量的调研报告，同时也形成了一系列调研制度，比如：决策调研制度、调研考核制度、调研成果转化制度等等。在此基础上，要进一步建立健全领导干部定期深入基层开展调查研究制度，深化“三联一住”活动，形成领导带头深入基层调查研究的良好风气。要建立完善调研组织保障制度，各县（市、区）和市直各有关部门每年初都要围绕全市改革、发展、稳定的重大战略和重点、难点问题制定好重点调研课题计划，由市委政研室牵头统筹立项和评估验收，各地各部门负责认真组织完成。要建立调研工作激励和约束制度，每年组织一次全市优秀调研成果评选活动，对评选出的优秀调研成果给予表彰奖励。不断增强各级领导干部调查研究的自觉性，提高政策研究水平，使调查研究工作更具科学性、时效性，更好地为决策服务。

　　要进一步整合资源，健全政策研究网络体系。近年来，全市各级各部门注意利用社会研究机构力量，参与一些重大课题研究，取得一定成效。但从总体上说，地区和部门之间条块分割，政府和社会之间资源分散的现象还比较普遍，造成有些课题重复调研，产生的调研成果得不到及时转化应用，没有形成相互协作、联合攻关的政研工作合力。要进一步健全全市政策研究工作联系网络，各成员单位要保持经常性、长期性的定点联系，及时掌握各方面发展动态，加强重大问题的调研合作，实现上下联动、相互促进。要加强调研成果的应用和转化，提高调研成果的使用价值。各县（市、区）和市直各部门的调研成果要及时上报市委政策研究室，对有参考价值和指导意义的调研报告要及时刊发交流。要统筹发挥我市社会研究力量，充分发挥好专家学者的作用，广泛吸收各方面专家学者参与晋城重大发展问题的调查研究和决策咨询，听取他们对晋城改革、发展、建设的意见和建议。

　　四、加强队伍建设，增添工作活力和战斗力

　　过去的政策研究工作卓有成效、硕果累累，最主要就是我们有一支政治强、业务精、作风实的政研工作队伍，这是我们做好政策研究工作的重要组织保证。今后，我们依然要把是否保持良好的精神状态，是否拿出高质量文稿、调研成果和提供优质服务，市委、市政府和基层是否满意，作为检验政研工作成效的重要标准。按照这个标准，必须率先打造一支有活力、有实力、有战斗力的政策研究干部队伍。一方面，要加强内部培养和锻炼，使每一位政策研究干部都做到政治上清醒坚定、建言上见解独到、工作上精益求精、作风上踏实勤勉，进一步把握政策研究工作的规律，塑造政策研究干部队伍的精神和品格。另一方面，要加强政策研究部门建设，加大对政研工作的投入，从各方面发现人才选拔人才，不断调整充实政研工作力量。要实实在在地从政治上、思想上、工作上、生活上关心政研工作干部，为他们提供更多的学习、锻炼和参加实践的机会。关心爱护干部身心健康，注重年轻干部的培养锻炼，让干好的人有更大的发展舞台，为大家创造利于工作、利于成长的条件。广大政研人员要有紧迫感、危机感，努力提高自身的综合素质。

　　同志们，搞好调查研究是适应新形势新任务的迫切需要，是提高党的执政能力和领导水平的根本要求，是保持党的纯洁性教育、实现党的作风好转的重要标志，是实现晋城转型跨越发展的客观需要。衷心希望全市各级党组织、各级领导干部、各级政研机构和广大政研工作人员，尽心尽力，尽职尽责，切实把调查研究工作提高到一个新的水平。