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“三桶油”的晴天：税少了，价未变
石油特别收益金起征点上调，油企盈利空间扩大。但这并不意味着，随之降低的成本会顺延至终端成品油价。寇聪 澎湃资料 澎湃新闻见习记者 杨漾 下半年业绩连遭低油价打击而苦不堪言的“三桶油”，终于等来了好消息。 据财政部网站12月27日消息，经国务院批准，财政部决定从2015年1月1日起，将石油特别收益金起征点提高至65美元/桶。起征点提高后，石油特别收益金征收，仍实行5级超额累进从价定率计征。 起征点从55美元/桶上调至65美元/桶，将很大程度卸下油企的税负重担。据澎湃新闻（www.thepaper.cn）统计，2009-2013年，中石油、中海油和中石化累计缴纳石油特别收益金分别为3264.95亿元、1057.59亿元和1193.65亿元，在“三桶油”所缴纳的税费中分别占31.1%、33.8%和13.9%。 所谓石油特别收益金，就是俗称的“石油暴利税”，针对国内的石油上游开采企业征收；其于2006年3月26日“诞生”，目的是对石油开采行业的高额利润予以控制。 石油特别收益金最初的起征点为40美元/桶（2006年WTI原油均价为66.2美元/桶，布伦特原油均价66.1美元/桶），以5美元为一档，共分5级，征收比率从20%递增到40%。油价越高，征收比率也就越大。 起征点此前唯一一次调整，是在2011年11月1日，当时起征点提高至55美元（2011年WTI原油均价为95.1美元/桶，布伦特原油均价110.9美元/桶）。 此番起征点再度提高，适逢国际油价断崖式暴跌，石油上游开采企业叫苦不迭之际。截至26日收盘，WTI原油报54.73元/桶，布伦特原油报59.45元/桶。受此传导，国内成品油价于26日24时迎来“十一连跌”。 不过，分析人士指出，对起征点进行调整的主要考虑因素不应是油价的涨跌，而应是石油企业上游开采的成本变化。 早在2013年初，中国石油和化学工业联合会就曾向主管部门建议差别化征收石油特别收益金，并建议把石油暴利税起征点从55美元/桶上调至70美元/桶，给出的正是成本一说。但最终，在舆论压力之下，这番游说未能成功。 有媒体当时算了一笔账，若这一建议实现，“两桶油”（中石油、中石化）有望减负405亿元。 “国内原油销售实现价格要略低于国际原油期货结算价格，‘两桶油’销售原油的实现价格理论上已经低于起征点，特别收益金已经不再缴纳了。”中宇资讯分析师张永浩对澎湃新闻指出，特别收益金调整短期内不存在实质影响，“但从长期来看，作为不可再生资源的原油价格肯定还会回到上升趋势，那时候对‘两桶油’等企业就是实打实的利好。” 联系到此前成品油消费税两度上调，也是为了弥补国际油价下降后石油特别收益金的减收。张永浩称，两者的颁布顺序有先后，却是相辅相成的，都是既定计划的一部分。即“让稳定性更强、社会影响力更大的油企更有效率，让效率低下的油企加快节奏。这也正是国家一直以来都在做的。” 石油特别收益金起征点上调，油企盈利空间扩大。但这并不意味着，随之降低的成本会顺延至终端成品油价。以上次调整起征点为例，2011年11月第一次提高石油特别收益金起征点后，三大油企并没有相应降低成品油销售价格。 |
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