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——2012年12月27日在市十五届人大常委会第四次会议上
市人大常委会秘书长 吴卫东
主任、各位副主任、各位委员：
我受主任会议委托，现就《徐州市人大常委会工作报告（稿）》的起草情况作如下说明。
一、报告起草和修改过程
市十五届人大二次会议是我市坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“两快两带三先”战略部署，在更高水平上全面建设小康社会的重要阶段召开的一次非常重要的会议。刘忠达主任代表市人大常委会所作的工作报告，将对新一届市人大常委会自今年6月底选举产生以来的工作进行全面总结，并对常委会2013年的工作提出建议。因此，起草好一个高质量的工作报告非常重要。
主任会议高度重视这项工作，11月初就对这项工作进行部署，并就报告起草的总体思路、基本原则等提出明确要求。11月中旬，各委办室对换届以来的工作进行了全面总结，提出了明年工作的初步打算。初稿起草过程中，报告起草小组认真研读各委办室工作总结，对常委会换届以来的工作进行认真梳理，综合归纳，反复酝酿，于12月初草拟完成工作报告初稿。尔后，借鉴省人大常委会工作报告的写法，对初稿进行修改，形成工作报告第二稿。12月中旬，根据第八次主任会议确定的明年重点工作，起草小组再次对报告第二部分进行修改，形成了工作报告第三稿，也就是征求意见稿。12月18日至21日，我们将工作报告征求意见稿送交常委会各位委员、各位副秘书长、各委办室、各县（市）区人大常委会和部分代表征求意见。综合大家的意见和建议，起草小组对报告又进行了修改和完善，形成了讨论稿。12月24日上午，第九次主任会议听取了工作报告起草情况汇报。会后，起草小组再次对报告进行了修改和完善，形成了提交今天会议的工作报告（稿）。
二、报告主要内容
工作报告（稿）全文约8000字，分为两个部分，第一部分为换届以来工作回顾，第二部分为2013年主要任务。 工作回顾部分对常委会换届以来的工作从四个方面进行了归纳：
一是围绕中心议大事，促进经济社会又好又快发展。主要总结了常委会对计划预算执行、经济结构调整、“三重一大”建设、“三农”发展和生态文明建设等工作进行监督所取得的成效。
二是突出重点求实效，推动法治徐州建设迈上新台阶。主要总结了常委会在地方立法、执法检查、司法监督、人事任免和人大信访等方面工作的开展情况。
三是完善机制增活力，充分发挥代表的主体作用。主要总结了常委会加强代表学习培训，加强建议督办，开展代表活动，加强对基层人大工作指导的情况。
四是提升素质强效能，切实抓好常委会及机关自身建设。主要总结了常委会在加强学习中提升素质，在完善制度中增强效能，在“三解三促”中改进作风，在勇于实践中改革创新的情况。
2013年工作任务部分，提出了常委会明年重点要抓好的四个方面工作：
一是突出地方特色，努力提高立法质量。强调要主动适应徐州发展新阶段的新要求，着眼急需，突出重点，坚持科学立法、民主立法和协调立法，制定和修改一批法规。
二是突出工作重点，切实增强监督实效。强调要认真贯彻落实中央和省、市委重大决策部署，按照“注重执法检查，适量开展视察，选准询问评议，改进听取报告方法，灵活精选调研课题”的总体思路，精心安排监督议题，切实加大监督力度，不断增强监督工作的针对性和实效性。
三是突出代表主体地位，充分发挥代表作用。强调要提高“一个载体、两项制度”建设水平，提高代表活动实际效果，提高代表议案、建议办理质量，维护代表合法权益，为代表履职搞好服务。
四是突出提高履职能力，大力加强自身建设。强调要始终把理论学习放在首位，扎实推进思想、组织、作风和制度建设，为做好人大工作提供有力保障。 以上说明，连同工作报告（稿），请一并审议。 |
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