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文/识局小分队（识局智库微信公共账号zhijuzk) 最新获批的三个自贸区（天津、广东、福建）以及一个面积扩大的自贸区（上海）引起了外界广泛的关注。 但是有两个原本很热门的地区，也在地方政府申报范畴内的地区却不在最终的范围内，这令部分人士感到十分惊讶，上海临港的一位中层和识局君说“很受伤，很失落”。 是的，广州白云空港，这个热门地区并不在广东自贸区范围内；上海临港，这个被认为铁板钉钉的事情，也黄了，不在上海自贸区范围内。 要知道，上海自贸区扩区后，不仅张江和陆家嘴是，就连世博地区以及前滩地区也纳入了自贸区范围，就是没有临港。 这是为哪般？ 一、失落的临港 上海自贸区设立后，第一件事情就是将自贸区管委会搬到临港了，而且这还是上海高层的要求。 大家可想而知，上海是希望自贸区首先扩展到临港的，当时估计也是蛮有信心自贸区会首先扩展到临港。 后来，临港多位人士告诉识局君，当地的确采取了很多办法来复制自贸区的做法，相关方面也实质上支持临港做了一些自贸区内才能做的事情。 而且随着上海自贸区将实质性地扩展到整个浦东，外界普遍认为临港是第一站。。。。 在这种环境下，几乎所有人都认为这是一件板上钉钉的事情，没想到最后却黄了。 为何？很多临港人问识局君？识局君也问临港人、问浦东干部、问上海官员、问商务部系统官员。。。。 得到的回复最多的就是：四个自贸区面积要基本保持差不多，都在120平方公里上下，若加上临港，上海自贸区面积就太大了，所以就没算上临港。（这个理由有点说得过去，因为临港面积高达315平方公里，主城区面积也达到了68平方公里）。 其他主要说法还包括如下两个（这些说法识局君不一定赞同）： （1）临港啥都没有，囊括进来干嘛？ 商务部部长高虎城12月26日说，扩展上海自贸区范围，可以在较大空间范围内更好地测试外商投资管理、服务业开放、事中事后监管等改革开放创新措施的效果，对政府管理制度改革进行更为充分的试验，并充分发挥浦东新区优势。临港经过这么多年的发展，认为缺乏必要的产业基础，尤其是缺乏服务业和金融业基础，人气也不行。现在这些改革需要选择成熟的地区才行，自然陆家嘴和张江是首选了。 （2）临港发展存在争议，有人很支持，有人认为短期内开发不起来。 部分人士认为是这个原因导致临港没加入进去。比如深圳的前海非常靠近市区，所以各界都很支持。而临港离市区有70公里，的确有很多人不看好。所以开发了这么多年，变来变去，还是发展初期。 二、寂寞的白云空港 按照此前的版本，广东自贸区由广州南沙、珠海横琴、深圳前海，以及广州白云机场保税区四个区域组成，其中南沙新区的规划面积最大，达803平方公里，其中陆域面积585平方公里。 所以外界也基本认为白云机场保税区也肯定在广东自贸区范围内。深圳一位深圳的官员也表示羡慕，还对此和识局君说过，希望不只是白云机场，也要把深圳机场纳入进来，这样飞机融资租赁等才会迅速发展起来。 不过，高虎城12月26日指出，广东自贸区涵盖广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区片区。 对比示意图可发现，除了白云机场保税区并不在列，横琴和南沙都只将一小部分地区纳入了广东自贸区范围。 据一位人士对识局君说：原因可能有以下两个： （1）总面积要保持在120平方公里上下，就必须去掉一些地区，珠海横琴、深圳前海、广州南沙重要性都比白云空港重要，最后只能去掉白云机场综合保税区。 （2）广州白云机场综合保税区(一期)日前才通过验收，经验还不是很丰富。 当然，真正的原因是啥？也只有决策者才知道，外界只能自行分析了。未来，或许会有个说法。
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