徐德同志在视察全县公安工作调研座谈会上的讲话

 同志们：

今天，在“五一”假期的第一天，我和宜军常委、县有关部门的领导专程到公安局和同志们见面，开展专题调研。我的本意是了解情况，听取意见，为县委、县政府更好的关心和支持公安工作，为提升公安工作水平做专题的调研和思考，今天更多的是来看，来听，来学习，还谈不上有针对性的指导，我也仅仅是谈一些有感而发的感受。刚才我们观摩了公安局的几个现场，看了综合服务中心、公安博物馆，特别是看了巡防大队特警队精彩的表演；然后听了我们局长和政委的情况介绍，我对公安工作有了一个更多的认识、更深入的了解和更强烈的感受。总体感觉有四点：第一个感受，泗洪公安工作确定的目标高远，体现了争先进位的要求。目标是任务、是责任、是努力方向，更是检验和衡量我们工作成果的一个标准。目标定低了，定偏了，或者是含糊不清，那么就没有方向，缺少锐气，失去方向，更无动力。公安局践行了全县点燃激情、追求卓越的方向，事事处处、人人个个都在争先进位，展现了好的氛围。第二个感受，泗洪公安工作思路清晰，切实可行。我们要加强对各项工作的规划、谋划，不能糊涂的工作，简单的重复昨天。我们公安工作定下的一个总体目标，二个主题、主线，三个满意度，四大目标，五大体系建设等，样样件件都有一个谋划，都有一个思路，都有一个指导，体现了我们公安民警的思考。第三个感受，公安工作措施扎实，初见成效。县公安局第一季度深入开展冬季严打整治百日行动和“春季攻势”严打整治行动，有效打击和控制侵财性、暴力性、涉黑涉恶、非法集资等犯罪活动，维护了全县的稳定。特别是让我们感到欣慰的是，衡量公安工作的一些主要指标，如刑事发案还在稳中有降，虽然刑事发案还处于高位，但总体处于下降的趋势，成果是来之不易的，全体干警付出了艰辛的努力。刚才看了公安博物馆，也是成果丰硕。特别是今年第一季度，对全县敏感度最高的、关注度最高的非法集资犯罪活动，坚持重拳出击，取得了很好的成绩，非常了不起，值得肯定。第四个感受，就是精神振奋，激情澎湃。走下来、停下来、看下来，我们公安队伍的精气神是足的、强的、高的，这是在其他任何一个部门都看不到的，体现了公安干警良好的素质和精神状态，充满了活力和战斗精神。一个地方、一支队伍的精神状态很重要，精气神看不到、摸不到，到可以感受得到、用得着、用得上，对于我们推进发展具有十分重要的意义。特别是今天来的一批英模代表，英姿飒爽，胸前的奖章的含金量都很高，是劳动和汗水的结晶，付出了很大的代价，非常值得敬佩，这支队伍也非常值得人信赖。

从另外一个方面我也感受到，第一就是公安职能的转换和拓展，当前，我们已不能用传统的眼光去看待公安机关承担的任务和职责，传统意义的任务外，还要承担发展的责任；第二就是我感受到大家的任务是加重了，其他的工作，随社会的发展和进步，效率的提高，压力和任务都在减少，然而公安工作任务在加剧，刑事发案在增加；第三是社会和群众对公安队伍的要求更加严格了，更加提高了。随着社会的发展，公安职能也在拓展，群众的要求提高了。当然，现在我们干警的素质在提高，学历在增加，大家各有所长，都是正规军，对招录、选拔协警的要求也提高了。

就公安工作，我也想提一些意见和建议，供大家参考。

今年，我们公安工作提出了很好的工作思路，我们县委也提出了很好的发展思路和发展战略。去年6月召开的县第十一次党代会，全面描绘了泗洪“十二五”发展的宏伟蓝图，明确了“全面建设小康社会、全力争当苏皖边界先行军”的核心任务，提出了“坚持绿色跨越、实现全面小康”的发展主题和“扩总量、促转型、惠民生、保稳定”的工作主线，形成了“12345”总体发展思路，即坚持以工业突破强县为主体、生态环境立县和创业富民安县为两翼的“一体两翼”发展战略，加快“三化四县”建设（推进新型工业化、城乡一体化、农业现代化和建设全国绿色食品基地县（要吃在泗洪）、华东生态旅游知名县（要玩在泗洪）、苏皖边界商贸中心县（要购在泗洪）、苏北产业集聚优势县（要赢在泗洪），大力实施（千亿级产业培育、“五五四”滨湖新城建设、农民收入倍增、“双增双减”绿色泗洪和“六有”民生改善）“五大行动计划”，力争“十二五”末县域经济社会发展全面超越全面小康建设目标、全面超越全国平均发展水平、全面超越苏皖边界先进县区。这就是党代会提出的“12345”行动计划。

要顺利实现上述一系列目标任务，离不开一个平安、和谐、稳定的社会环境。公安机关作为打击犯罪、保护群众、维护稳定、服务发展的重要职能部门，必须紧紧围绕县委县政府的发展大局，主动适应全面小康的新要求、顺应人民群众的新期盼，进一步加大工作创新力度，不断提高公安工作水平，努力为全县“坚持绿色跨越、实现全面小康”保驾护航。没有公安机关的保驾护航，没有平安稳定的社会局面，我们任何高远的目标、争先创优的定位将无法实现，我们将一事无成。老是出事，老是失火、救火，还有什么争先创优，目标实现？我们公安部门地位特殊、作用特殊、责任特殊，希望大家要牢记职责、使命。具体要在以下几个方面有新的作为：

一、要坚持发展为先，突出工作创新的支撑点，在服务大局上展示新作为。发展是第一要务，服务发展是公安机关的首要职责。大家要自觉把工作融入全县整体大局，做到与县委、县政府同心同向、同步同拍。为什么要花时间向大家阐述县第十一次党代会精神呢？就是要大家明确，这些就是中心，就是我们要服务发展的主题。要进一步创新服务领域，提升服务效能，做到经济发展推进到哪里，公安服务的触角就延伸到哪里。要进一步创新服务手段，善于运用法律手段调节经济关系，依法惩处各种干扰、破坏经济建设和影响招商引资环境的违法活动，严厉打击各种非法集资现象，切实保护创业群众、投资客商等各类经济主体的合法权益，努力为经济发展创造公平公正、有序竞争的环境。要进一步创新服务机制，加强经济领域社会稳定预警，妥善处理涉企纠纷和案件，积极为各类经济主体提供法律服务，特别是要主动服务“8160”重点工程、1000项为民办实事项目建设，加强建筑市场和施工现场的维稳管理，依法打击偷盗施工建材、非法阻挠施工等违法犯罪分子，营造良好的工程建设环境。

二、要维护社会稳定，找准工作创新的切入点，在社会管理创新上展示新作为。当前，我县正处于大投入、大开发、大建设的关键时期，社会建设与经济发展不相协调的问题仍然存在，尤其在老城区改造、乡镇“三个集中”等工作推进中，还存在很多不稳定、不和谐的隐患。对此，我们必须始终绷紧维护稳定这根弦，时时牢记心中、抓在手上，巩固好安定和谐的良好局面。要加强源头治理，积极落实定期分析社会稳定形势制度，努力把影响稳定的突出问题和潜在隐患搞清楚，把原因分析透，把对策研究准，不断提高分析形势的预见性、针对性和开展工作的主动性、实效性。要进一步加大矛盾纠纷化解力度，深入开展社会矛盾“大排查”，对各类影响稳定的问题，坚持抓早抓小抓苗头，坚决防止小矛盾演变成大冲突、小意见积聚成大民怨、小诉求升级成大问题。要健全维稳机制，进一步健全完善“大维稳”工作格局，构建联防、群防、技防网络；强化重点人头控制工作，按照“一人一策”的要求，加强教育转化、分化瓦解、管理控制。要强化舆情管理，进一步深化舆情特别是网络舆情的分析研判，做好舆情掌控与引导工作，着力提高应对网上恶意炒作、串联煽动、渗透破坏的能力，坚决防止网上非法活动向现实社会转移发展。社会稳定形势不容乐观，这是一个社会性的问题，我们要在创新中落实举措，完善机制，要抓源头，抓早、抓小，要发现得早、掌控得早，绝不能让其做大成势，做好新时期的维稳工作。要依靠打击手段，但不能仅仅依靠打击手段，这是最后的手段，而应该多用化解的手段，要在解决问题中维稳，要通过心灵互动和感化去维稳。

三、要保持严打态势，抓牢工作创新的着力点，在守护平安上展示新作为。开展严打专项斗争是公安机关惩治不法分子、查处不法案件的重要手段。要重拳出击，始终保持对杀人、伤害、涉黑涉恶等严重暴力犯罪的高压态势，依法严惩“两抢一盗”、黄赌毒、非法集资等犯罪活动，做到发生一起、侦破一起，决不让黑恶势力形成气候、为害一方，不断提高破案攻坚力、治安防控力、打击威慑力。要重点防控，扎实推进突出治安问题和治安重点区域专项整治，全面落实学校、幼儿园等场所安全防范措施，坚持不懈地抓好交通、消防安全，切实保护人民群众的生命财产。要重心下移，进一步完善街面巡逻、社区群防、卡点堵截、区域警务协作等运行机制，特别是要坚持科技强警，加大技防投入力度，构建纵向贯通、横向互联的技防监控应用平台，不断提高社会治安管控能力。公安机关一定要坚守打击犯罪的职责所在，对不法分子，对黑恶势力，公安机关必须坚持重拳出击，要打得狠，打得准，让百万泗洪人民生活在和谐安定的社会环境中。

四、要牢记为民宗旨，把握工作创新的落脚点，在队伍建设上塑造新形象。牢记宗旨、执法为民，是全体公安干警的神圣使命。面对新形势、新挑战，公安机关必须不断加强自身建设，切实提高履职为民水平。要强化为民意识，始终把群众“满意不满意、认可不认可”作为公安工作的最高标准，深入推进公正廉洁执法活动，把“亲民、爱民，为民、利民”的本质要求体现在言行中，落实到激情风暴中，落实到每一个案件的办理、每一起事件的处理当中，切实做到公正、文明、严格、廉洁执法，真正成为人民群众的守护神和贴心人。要增强为民能力，强化全警岗位练兵活动，围绕公安民警必备的法律知识、业务技能和基本素质要求，结合本职加强学习，结合实战严格训练，真正把我县的公安队伍培养成一支拉得出、打得响、过得硬的铁军。要坚持从严治警，更加严格、严谨、严肃地要求自己，自身要“硬”，要向“严”字要素质，向“严”字要形象，向“严”字要战斗力，切实保持公安队伍清正纯洁。要夯实为民基础，坚持在基层一线落实为民措施，强化基层基础建设，从力量配备、物质待遇、表彰奖励等方面向基层倾斜，把更多的人力、物力、财力投向基层，重点加强基层派出所、农村警务室建设，从政策、制度、机制上建立“人往基层走、钱往基层流、干部从基层出”的工作导向。要把好的苗子、好的人才送到基层派出所去锻炼，去培养人才。

坚持党对公安工作的绝对领导，是公安工作始终沿着正确方向前进的根本政治保证，也是我们必须长期坚持的政治原则。县委将始终把公安工作摆上重要议事日程，切实加强和改进对公安工作的领导，继续支持公安机关严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，为公安机关创造一个良好的执法环境。

在这也给大家表个态，因为今天我是来调研、听取意见的，可能不能一一地回答大家的问题和解决大家的请求。我想将在今年上半年，专题召开一个政法工作党政联席会议，专题研究政法工作，重点研究公安工作，请宜军常委要牵头做好相关准备工作。例如，如何对公安工作加大投入、保障投入。我的思路是，公安局的基本的运行经费，和面上其他机关单位一样，三公经费要稳中有降，但是对一些专项经费要大力支持，不要老是统盘放在一个大的盘子中进行切割。经费紧张是永恒话题，在增加投入、保证投入同时，公安机关的经费保障要不断优化结构，保证重心，确保公安机关高效运转。在警力保障上，警力紧张、警力不足也是长期的问题，不可能在短时期内解决。在警力不足的解决上，也需要通过两个方面来思考：一方面，增强能力，提高素质，以质量的提高来弥补数量的不足；第二，要有计划的补充警力，首先要把缺的编制用足，另外要灵活用人，对于协警也要严格标准选人用人。我们的特警，不少都是部队转业的，素质很高，对这类人，基本的保障要到位，干好的要给出路，论功行赏，给真正有用的人才出路。下次我把四套班子都带来，让特警表演过以后再要钱。对机构问题，等省市三定方案下来，首先是全面落实省市三定方案要求，同时要结合泗洪的实际创新性的落实，这点我们不会含糊。多年以来，过去冯岩书记在时，对公安工作高度关注，我们新一届县委，也将会继续对公安工作高度关注、高度关心，重点支持，要强化保障，推进公安业务和队伍建设，全面提升公安战斗力，为维护全县的稳定，服务全县发展做出积极的贡献。借此机会，向多年来为维护泗洪稳定、服务泗洪发展、保障百万群众安居乐业做出突出贡献的全县广大公安干警表示衷心的感谢和崇高的敬意。

我的讲话完了，谢谢大家。