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在全省县域经济发展升级现场推进会上，省委书记强卫指出，江浙两省经济实力强，主要强在县域经济，根本强在产业集群。他山之石，可以攻玉。学习浙江经验，无疑可以为我省壮大产业集群、加快县域经济发展升级提供思路和借鉴。 纵观浙江经济的发展历程，其产业集群的形成与发展经历了两个比较明显的阶段。 第一个阶段为“块状经济”的培育。改革开放后，浙江民营经济非常活跃，“一村一品、一地一业”的传统特色产业快速发展，形成了块状明显、色彩斑斓的“经济马赛克”。目前，浙江省90%以上的县（市区）都培育和发展了特点明显、模式各异的“块状经济”。有资料显示，在浙江，年产值10亿元以上的“块状经济”达312个，拥有温州皮鞋、义乌小商品、永康五金等245个全国性生产基地称号；在“块状经济”的主要产品中，全国市场占有率超过30%的有78个。然而，从全球价值链角度而言，浙江多数“块状经济”还是以轻工纺织、普通机械加工等劳动密集型产业为主，缺少核心技术支撑，处于全球价值链的低端环节。 第二个阶段是目前正在进行的产业集聚区建设。为破解传统“块状经济”产业层次较低、布局分散、创新较弱、品牌不强的低端化锁定问题，浙江省委、省政府作出了加快“块状经济”向现代产业集群转型的战略决策。其工作的切入口和具体抓手就是依托现有“块状经济”，规划建设14个省级产业集聚区，推动存量优化调整和拓展新的增量空间，进一步提升区域竞争力。这14个省级产业集聚区布局于杭州、宁波、温州都市经济圈和浙中城市群等浙江经济发展的重点区域。自2010年制定规划、2011年启动建设以来，这些省级产业集聚区呈现出“投资力度大、招商项目大、产业集聚快、科技创新快”的良好发展势头。2013年，各产业集聚区实现产业增加值1547亿元，增长23.7%；总投资额2218亿元，增长25.1%。 浙江产业集聚区建设，除了强化创新驱动、重视招商引资等常规做法，还形成了一些独特的理念和做法。 其一，以主导产业为切入点，突出“优、新、高、特”的产业导向。产业集聚区建设的重中之重就是主导产业的选择和培育，而且培育主导产业在精不在多。浙江对省级产业集聚区主导产业的选择和培育有明确的导向，那就是注重优化产业结构、集聚新兴产业、提高科技含量、发挥特色优势，重点发展战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业和高效生态农业，努力改造提升传统“块状经济”，推动产业价值链向微笑曲线两端延伸。根据这个导向，每个集聚区优选1至2个重点发展产业作为主导产业，高标准设定符合产业发展要求的项目准入门槛，着力引进和发展上下游关联产业，不断提高主导产业占比。 其二，以空间开发为落脚点，强化集聚区辐射带动面。浙江14个省级产业集聚区都布局在资源优势明显、集约发展条件优越、产业基础较好、配套基础设施完善、环境承载容量充足、开发潜力较大的区域空间，并进行深度开发。与各类工业园区的“点”式布局相比，产业集聚区的空间开发强调的是更大范围的“面”上部署。这体现在三方面，产业集聚区更强调“集聚度”，既能够带动土地、资金、科技、人才等要素的加速集聚，又能够形成整个产业链的集成耦合；更强调“辐射面”，能够与周边中小城市、各类经济功能区形成有机分工与合作，形成以产业集聚区为主体、经济技术开发区和高新技术园区为依托的产业集聚发展新格局；更强调“带动力”，能够辐射带动更大区域发展。 其三，以功能集成为着眼点，着力推动产城双向融合。浙江产业集聚区建设的一大鲜明特色就是注重功能综合集成，从某种意义上说产业集聚区就是一个“园区——社区”综合体。各个产业集聚区都进行了功能分区，划分了产业功能区、城市配套区、生态功能区、预留发展区等功能区域。通过功能分区，集聚区合理规划了生产、生活、生态空间，改变了以往工业园区单一发展产业的弊端，实现了产业集群从单一的生产型集聚向生产、服务、居住、消费等多点集聚模式转型。通过功能集成，集聚区形成了主导功能明晰、配套功能强大的产城融合模式，即以发展大产业为核心，加快培育新型城市功能，加快推进生态文明建设，进而建设三次产业融合、城乡统筹协调、人与自然和谐的区域发展新平台。 其四，以龙头企业为支撑点，引领产业链整合提升。产业集聚区建设的关键节点就是龙头企业培育，以“领头羊”引领“群羊”。为此，浙江在集聚区率先实施了“三名”工程，围绕主导产业培育名企、名品、名家，打造龙头大企业，争创“百亿企业”集聚区。截至2013年底，浙江省产业集聚区累计投产“四上”企业（即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业）3315家，其中，大型企业98家，世界500强企业33家。龙头企业的加快发展带来的是整个产业链的整合和整个产业集群的提升。比如，在“领头羊”淘宝商城的引领下，2013年杭州城西电子商务等服务业的营业收入达697亿元。 |
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